Историческая энциклопедия Сибири II

спец. выделенные гос-вом переселенч. земел. фонды по разрешению мест, земел. органов. В 1930-х гг. употреби­ тельным стало понятие «перераспределение населения и трудовых ресурсов», к-рое включало орг. набор населе­ ния (см. Организованный набор рабочей силы). До Окт. революции рук-во переселенч. делом было сосредоточено в одном из департаментов Мин-ва зем­ леделия — Переселенческом упр-нии (ПУ), к-рое после окт. 1917 вошло в состав Наркомата земледелия (НКЗ). В кон. 1917 — 1-й пол. 1918 при земел. отделах губ. советов создавались осведомительно-колонизац. бюро, в р-нах наибольшего выхода переселенцев они существовали при уезд, и вол. советах. В р-нах приема переселенцев действовали особые переселенч. секции, назначались ко­ миссары по переселению. В мае 1919 осн. часть ПУ вошла в Отдел землеустройства НКЗ, остальные были распреде­ лены по др. отделам НКЗ и различ. наркоматам. Во время голода 1921 контроль над переселением осуществляли органы Центр, эвакуац. комитета. С окт. 1924 общесоюз. переселение проводил Центр, колонизац. комитет, к-рый в апр. 1925 был преобразован во Всесоюз. переселенч. комитет при ЦИК СССР. В связи с тем, что осн. контин­ гент переселенцев размещался на тер. РСФСР, при НКЗ РСФСР был создан Отдел колонизации и переселения. В 1926 обязанности переселенч. орг-ций были разделены: переселенч. партии занимались подготовкой земел. фонда и стр-вом, а для расселения и хоз. устройства новоселов созданы водворенческие орг-ции. Сибирь была поделена на подрайоны вселения. С 1930 по 1931 в СССР переселение осуществляло ПУ НКЗ СССР, в 1931—33 —Сектор земел. фондов и переселения НКЗ СССР. В 1933 орг-ция переселения населения была возложена на Всесоюз. переселенче­ ский комитет (ВПК) при СНК СССР. В 1936 он был реорганизован в Переселенческий отдел НКВД СССР. Одновр. начиная с 1938 существовало Бюро по сель­ скохозяйственному переселению НКЗ СССР. С 1939 по 1942 переселение осуществляло ПУ при СНК СССР, в 1941—42 этим занималось также ПУ при Упр-нии по эвакуации населения СНК СССР. В 1942 упр-ние ста­ ло отделом СНК РСФСР по хоз. устройству эвакуир. населения с переселенч. сектором, в составе к-рого был отдел колхоз, хоз-в. В сент. 1945 было образовано ПУ при Совете ми­ нистров (СМ) РСФСР. На него возлагались задачи по переселению колхозников малоземел. областей в мно- гоземел. р-ны, а также переселение внутри областей и по особым распоряжениям пр-ва (см. Депортации). В 1949 для осуществления массового переселения крест-ва было создано Гл. ПУ при СМ СССР; в 1953—54 оно передано в ведение Мин-ва сельского хоз-ва СССР. В его составе было выделено Упр-ние переселения в р-ны Д. Востока, Сибири и Севера. В дек. 1954 Гл. ПУ СССР ликвидировано, его функции переданы ПУ союз, республик и переселенч. отделам краев и областей. В 1956 в результате реорганизации системы переселения создано Гл. упр-ние переселения и организованного набора при СМ РСФСР, в к-ром выделен отдел по пе­ реселению и оргнабору рабочих в р-ны Урала, Сибири и Д. Востока. Отделы переселения и оргнабора краев и областей также были объединены в одну структуру. Гл. упр-ние переселения и оргнабора рабочих при СМ РСФСР упразднено в февр. 1967 в связи с резким со­ кращением масштабов переселения. Опыт переселения на окраины был накоплен в России задолго до установления сов. власти (см. Ко­ лонизация аграрная Сибири в X V I — нач. X X в.\ Аграрно-колонизационная политика государства в кон. X V I — нач. X X в.). После Окт. революции сов. пр-во планировало организовать переселение в вост. р-ны с целью решения земел. вопроса. В 1918 на пе­ реселение в Сибирь было подано ок. 300 тыс. заявок крестьян центр, губерний. Начавшаяся Гражданская война вызвала к жизни стихийные миграц. процессы, в результате к-рых в 1920 в Сибири оказалось 500 тыс. не приписанных к земел. об-вам лиц. После окончания войны переселение в вост. р-ны было определено как важнейшая народно-хоз. задача, обусловленная, во- первых, потребностью быстрейшего вовлечения в хоз. оборот пустующих земель на востоке страны и, во-вто­ рых, необходимостью смягчения аграр. перенаселения в европ. части страны. Выделяется неск. этапов планового с.-х. переселения в сов. время: 1-й этап: 1920—24. Плановое переселение в эти годы офиц. не проводилось (за искл. переселения из голода­ ющих из-за неурожая европ. губерний). Осн. задачей переселенч. органов было хоз. устройство переселенцев прежних лет в р-нах дорев. колонизации. Самовольное переселение в вост. р-ны продолжалось, его масштабы возрастали. В 1920—22 в Сибирь прибыло более 300 тыс. беженцев из голодающих губерний. 2-й этап: 1925—29. Плановое переселение в стране было открыто 10 апр. 1925. Предпосылкой этого про­ цесса стал рост стихийных миграций, вызванных аграр. перенаселением в европ. части страны, наличием плодо­ род. земель за Уралом, стремлением крестьян расширить свое хоз-во за счет увеличения площадей используемых земель. Плановое переселение в р-ны Поволжья, Си­ бири и Д. Востока было узаконено декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 6 июля 1925. В Сибири переселение и использование колонизац. фонда находилось в ведении Сибирского район, переселенческого упр-ния, в состав к-рого входили Омская, Томская, Красноярская и Ир­ кутская переселенч. партии. На нач. этапе переселенцы заселяли земли колонизац. фонда, не использованные до 1917. Ежегодно Всесоюз. переселенческий комитет совместно с Отделом колонизации и переселения НКЗ РСФСР составлял планы и распределял наряды на пе­ реселение с указанием числ., мест выхода и водворения переселенцев. В 1-е годы после открытия переселения в интере­ сах экон. развития Сибири к перемещению допускали в первую очередь материально обеспеченные хоз-ва. С 1927 гос-во стало стимулировать переселение крес- тьян-бедняков. Особенностью данного этапа было непосредств. участие гос-ва в орг-ции переезда и хоз. устройства, большое кол-во самовол. переселенцев, увеличение масштабов переселения в 1927 в связи со снятием всяких ограничений, значит, мат. помощью гос- ва, стремлением избежать коллективизации, голодом в сев.-зап. р-не СССР. В рамках планового переселения во 2-й пол. 1920-х гг. в Сибирь прибыло ок. 900 тыс. чел., из к-рых 70% из европ. части России, 20% —с Украины, 10% —из Бе­ лоруссии. Доля переселенцев в Сибирь от общего числа переселенных по СССР колебалась от 36% в 1926/27 до 63% в 1928/29. В Сиб. регионе закрепилось ок. 80% перемещенных семей. Одновр. с плановыми переселенцами в этот период в Сибирь прибывало и большое число стихийных мигран­ тов, к-рые приравнивались к плановым переселенцам в случае, если селились на землях колонизац. фонда. В кон. 1920-х гг. переселение стало проводиться в т. н. гнездовом порядке, т. е. в составе ранее созданных колхозов. В вост. р-нах в это время на переселенч. уч-ках создавались совхозы. Всего в 1920-е гг. в Сибирь прибыло 1,2 млн плановых переселенцев и учтенных самовол. мигрантов. 3-й этап: 1930 — июнь 1941. В период коллекти­ визации сов. гос-во проводило депортации крестьян в отдален, районы (см. Спецпереселение). Плановое