Историческая энциклопедия Сибири II

КситзсЬ-СегташзсЬе РогзсЬип§еп 54. М атг, 1995; Оаз 2 т п с!ег Вгопгегей т МйЫазхеп I. 01е 51ес11ип§5агс11ао1о§15сЬеп РогзсЬип^еп 1 т Бт1е1с1 с1ег 2тп1а§ег51аиеп. АгсЬао1о§1е т 1гап ипс1 Тигап 5. Матг, 2003 (соавт.); Оег Сгоре Киг§ап у о п Ва)кага. З^исНеп ги е т е т зкуШзсЬеп НеШ§1ит. ВоГзо] киг§ап Ва]кага. 1зз1ес1оуап1е зкЙзко^о 5у]аЫНзса. АгсЬао1о^1е т Еигаз1еп 16. М атг, 2003 (соавт.). В. И. Молодин ПАСПОРТИЗАЦИЯ населения Сибири. Паспорт — осн. документ, удостоверяющий личность гражданина страны. Слово «паспорт» (в пер. с итал. —проходить в гавань) известно в России с 1633, но до XVIII в. пас­ порта выдавали только иностранцам, приезжавшим в Россию. С XVIII в. этот документ вводится и для внутр. употребления. Складывавшаяся в теч. века паспорт, система носила строго сослов. хар-р и постепенно рас­ пространялась на различ. слои податного населения. В 1719 последовал указ о том, что «без письменного вида никому никуда не ездить». Одновр. была введена при­ писка крестьян к сел. об-вам. В 1720 паспорта вводятся для ямщиков, в 1722 —для крестьян, освобожденных от крепостной зависимости, в 1723 —для отставных унтер- офицеров. В целях борьбы с хищнич. разграблением пушных богатств Сибири в 1720 паспорта с отметкой мест, властей обязали иметь купцов, едущих в регион. В дальнейшем паспортами снабдили монахов, дряхлых и увечных, торгующих греков и армян, бурлаков, ра­ бочих соляных промыслов, матросов и т. д. Крестья­ нам, идущим в Сибирь, выдавали «покормежную», по к-рой они могли находиться там «для зарабатывания подушных денег и прочих надобностей» до 3 лет. С 1724 сиб. крестьяне должны были получать паспорт для выезда на расстояние более 30 верст. Фактически они могли свободно передвигаться без него в пределах уезда. Чтобы упорядочить паспорт, систему, Городовое положение 1785 разрешало передвигаться по всей стране без паспортов дворянам, офицерам, чиновникам, духо­ венству, профессуре, учителям, врачам, купцам 1-й и 2-й гильдий. После разоблачения в 1735 группы беглых крестьян, изготавливавших поддельные письм. паспор­ та, в 1743 вышел указ, по к-рому паспорта должны были выдаваться в печат. виде. Согласно этому указу разрешение на выдачу паспорта давали помещик и сел. сход, вол. правление выписывало его письм. вариант, уезд, власти заверяли, а губ. —выдавали печат. паспорт. Пошлина, введенная Екатериной II в 1763 на получение паспортов, в 1897 была отменена. После запрещения переселений в Сибирь Положени­ ем 1861 регион оказался вне паспорт, системы. Исклю­ чение составляли Алтай и Д. Восток. В 1862 в России ввели визовый въезд и выезд, только врачи и ветеринары могли передвигаться без всяких виз. С 1880-х гг. купцам разрешили получение паспортов у купеч. старост. В паспортах вводилась отметка о регистрации брака. В 1890-х гг. старая паспорт, система России была объявлена пережитком крепостничества. Работавшие при Мин-ве финансов в 1886—89 и 1892—93 комиссии выработали проект нового паспорт, закона, к-рый С.Ю. Витте и министр внутр. дел П.Н. Дурново в 1893 внесли в Гос. совет. В 1894 начал действовать новый устав о паспортах под названием «Положение о видах на жительство». Он распространялся и на Азиат. Россию. Все сословия, кроме податных (крестьян, мещан, ремес­ ленников), получали бессрочные паспорта. Крестьяне могли получать паспорт, книжки на 5 лет, паспорт на год, 6 и 3 мес. и бесплат. билеты на отлучку —на срок до года. Паспорт, книжка выдавалась с согласия об-ва и домохозяина при отсутствии недоимок по гос. и зем­ ским сборам. В ней указывался размер сборов, к-рые крестьянин уплачивал за год. В случае их неуплаты, при избрании на обществ, должность, по требованию об-ва или главы семейства полиция отбирала ее. Паспорта выдавались сел. обывателям независимо от недоимок, но не могли возобновляться без согласия об-ва. Бесплат. билеты на отлучку получали пострадавшие от природ, катастроф, переселенцы, не достигшие 18 лет, отставные ниж. чины. Учитывая массовые переселения в Сибирь, закон облегчал передвижение податных сословий. Без паспорта крестьянин мог отлучаться на 6 мес. на рас­ стояние до 50 км от места жительства. Никто не имел права требовать с него паспорт в месте проживания. Паспорт выдавали органы мест, самоупр-ния мужчинам с 18 лет, женщинам с 21 года. Особые паспорт, правила существовали для ссыльных, старообрядцев, жителей круп. пром. центров. Паспорта по-прежнему были не удостоверениями личности, а разрешением на право отлучки. Осн. положения закона 1894 вошли в Устав о паспортах 1903, но в нем отменялись паспорта на 3 и 6 мес., билеты на отлучку. Лишь указ от 5 окт. 1906 разрешал сел. обывателям избирать места постоянного жительства на одинаковых условиях с др. сословиями. Эта категория лиц получала бессрочные паспорта, но власти имели право не выдавать их тем, кто не мог «снискать себе пропитание собственным трудом». Указ отменял обязат. приписку крестьян к сел. об-вам, но фактически она продолжала существовать. В XIX в. появились адресные столы, ведавшие пропиской населения. По Городовому положению 1892 они открывались во всех круп, городах. В 1902 — в Иркутске и Томске , в 1908 —в Новониколаевске . Все проживавшие в городах начиная с 16 лет были обязаны прописаться; в паспорте ставился штамп о прописке. Все прибывающие в города на срок более суток регистриро­ вались в адресных столах, а домовладельцы заносили сведения о них в домовые книги. Прибывшие заполняли белые бланки, убывающие — синие, поднадзорные — зеленые, запасные солдаты — красные. Помимо про­ писки адресные столы вели учет населения, бесплатно выдавали справки должностным лицам и за плату отд. лицам. В таком виде паспорт, система сохранилась до 1917. В ходе Окт. революции и Гражданской войны паспорт, система, сложившаяся в Рос. империи, была полностью разрушена. Поэтому в 1-е годы сов. власти в Сибири практически любой документ являлся удос­ товерением личности. Эта система сохранялась и после принятия 20 июня 1923 пост. ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности». Полновесная П. развер­ нулась в регионе только после принятия 27 дек. 1932 пост. ЦИК и СНК СССР «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной про­ писке паспортов». С этого времени каждый гражданин по достижении 16-летнего возраста должен был получить паспорт и при изменении места жительства выписаться и вновь прописаться. Паспорта выдавались только жи­ телям городов и населению пригран. р-нов. Выдача паспортов населению Сибири была органи­ зована в 1933—34. Она использовалась для уточнения числ. и состава гор. населения по полу и возрасту, а также для выявления «лишенцев и других контррево­ люционных элементов» с целью «социальной чистки» городов. По итогам П. часть «лишенцев» выселялась в сел. местность. Сел. население и население ряда небольших гор. поселений вплоть до 1953 было лишено паспортов. Та­ ким способом гос. органы пытались сдержать «бегство» крестьян от коллективизации и голода в города. Кол­ хозники, лишенные паспортов, могли покинуть колхоз искл. по разрешению мест, администрации. В Сибири паспорта выдавались только сел. жителям режимных погран. р-нов Забайкалья. Однако ограничить объем не