Историческая энциклопедия Сибири II

цент подобных дворов и их долю в общем объеме заго­ товок. Оставшаяся часть плана распределялась между хоз-вами, отнесенными к категории трудовых в порядке «самообязательств», к-рые затем утверждались сельсо­ ветом. В 1932 мн. сельсоветы стали брать на себя фун­ кции непосредств. разверстки загот. заданий не только на «кулацко-зажиточные», но и на труд, крест, хоз-ва. В колхоз, секторе загот. план делился между обобщест­ вленным и необобществленным секторами. Отличит, чертой К. с. была нестабильность загот. планов, в течение года они могли неоднократно ме­ няться в сторону увеличения. Осн. механизмом увели­ чения загот. заданий являлись т. н. встречные планы. Формально они должны были представлять собой доб­ ровольно выдвинутые трудящимися повышенные, по сравнению с гос. планом, обязательства на осн. учета реально имеющихся резервов. На деле решение о не­ обходимости выполнения регионом «встречного» плана принималось органами верхов, власти страны. Затем полученное доп. задание разверстывалось по р-нам и далее —по селам. Подобной практикой широко поль­ зовались и мест, власти, перекладывая недовыполнен­ ные загот. задания с одного р-на или колхоза на дру­ гой. В 1930 осн. объектом «встречного» планирования являлись единоличники, в 1931—32 —колхозы. Данный порядок подрывал экономику колхозов и лишал их сти­ мулов для расширения с.-х. произв-ва, к-рое пережива­ ло глубокий кризис как в стране в целом, так и в Си­ бири (см. Сельское хозяйство). С целью исправления ситуации в кон. 1932 —нач. 1933 К. с. была отменена. Вместо нее вводились обязательные поставки осн. ви­ дов с.-х. продукции. См. Аграрная политика советского государства в Сибири. Лит.: Ильиных В.А. Налогово-податное обложение сибирской деревни. Конец 1920-х — начало 1950-х гг. Новосибирск, 2004. В.А. Ильиных КОНТРАКТАЦИЯ, заключение контракта (догово­ ра), по к-рому производитель берет на себя обязатель­ ство поставить заготовителю оговоренный объем с.-х. продукции, а заготовитель обязывается проавансировать будущие поставки или предоставить в кредит мат.-техн. ресурсы, необходимые для ее произв-ва (семена, орудия труда, агротехн. услуги и т. п.). В СССР с 1922 конт­ рактовались техн. культуры. В кон. 1920-х гг. власти поставили задачу перехода к массовой К. всех видов с.-х. продукции. В 1929 произошел переход от добро­ вольной к обязательной К., к рая фактически приобре­ ла хар-р натур, подати. Контрактац. договоры с зем. об-вами утверждались на общем собрании членов «бед- няцко-середняцкого большинства». Затем обязательства по произв-ву и сдаче продукции распределялись между всеми дворами с «учетом мощности их хозяйств». Про­ веденная раскладка утверждалась сельсоветом, что да­ вало право преследовать не выполнявшие ее хоз-ва по ст. 61 УК РСФСР. Наряду с авансовой широкое рас­ пространение получила К. безавансовая. В нач. 1930-х гг. К. стала составной частью конт­ рактационной системы , охватившей колхозы, личные приусадебные хозяйства колхозников и единоличников и приобрела всеобщий хар-р. Исключение составляли лишь крест, хоз-ва, отнесенные к разряду зажиточно­ кулацких. В соотв. с заключенным договором контрак­ танты обязывались произвести указанную в нем продук­ цию с соблюдением обязат. агротехнол. и зоотехн. при­ емов и сдать ее «товарные излишки» гос-ву. В договорах определялись нормы, место, предельные сроки сдачи, качество и загот. цена. В перечень обязательств, к-рые от имени гос-ва брали на себя уполномоченные хоз. ор­ ганы, могло входить снабжение контрактантов сорто­ выми семенами, их агроном, и зоотехн. обслуживание, авансирование и производств, кредитование, снабжение дефицит, пром. товарами по гос. ценам. Производите­ лям техн. культур предусматривалась выдача продук­ тов их переработки (сахара, растит, масла, жмыхов и др.), а также продажа хлеба по гос. ценам. Однако в полном объеме данный перечень реализовался редко. Производств, кредитование предусматривалось только в отношении колхозов. Сортовыми семенами обеспечи­ валась незначит. часть посевов. К. зерновых, молока и сена была безавансовой, а произв-во большинства ос­ тальных культур авансировалось лишь частично. Аван­ сирование, товаро- и хлебоснабжение единоличников производились по остаточному принципу и по нормам, уступающим колхозным. Принятые в нач. с.-х. года нормы снабжения могли впоследствии быть снижены. Не соблюдались и оговоренные нормы сдачи, ее разме­ ры в конечном итоге определялись разверстываемым на каждое село и колхоз загот. заданием. В кон. 1932 —нач. 1933 контрактац. система упраз­ дняется, вместо нее вводятся обязательные поставки. Наряду с ними сохраняется К. сах. свеклы, льна, ко­ нопли, табака, махорки, масличных культур, овощей и сена. Объемы сдачи масличных, табака и махорки исчислялись по установленным в нач. с.-х. года «твер­ дым» погектарным нормам. Планы заготовок остальных контрактуемых культур определялись исходя из посев, планов (для сена —планов освоения сенокос, угодий) и заданий по урожайности. Выполнение загот. заданий по К., как и по поставкам, провозглашалось «первоочеред­ ной обязанностью» колхозов, колхозников и единолич­ ников и должно было осуществляться в законодательно установленные календар. сроки. К. сена оставалась без­ авансовой. Хоз-вам, контрактуемым по др. продуктам, выдавались ден. авансы и продукты переработки. В нач. 1940-х гг. в рамках дальнейшего реформиро­ вания порядка натур, налогообложения перечень кон­ трактуемых продуктов еще более сократился. В Сиби­ ри К. в сколько-нибудь существ, размерах продолжала применяться лишь к сах. свекле. В 1948 восстановлена авансовая К. табака, махорки, льноволокна и пеньки. Загот. цены на контрактуемые культуры были более высокими, чем на остальную продукцию с. х. Сверх­ плановые заготовки поощрялись прогрес. премиями- надбавками. Однако в силу незначительности уд. веса техн. культур в общей посев, площ. заметного влияния на уровень доходов сиб. колхозов К. не оказывала. В 1958 производств. К. техн. культур отменили. Контрактац. договоры стали осн. элементом действо­ вавшей вплоть да нач. 1990-х гг. системы гос. закупок с.-х. продукции. См. Заготовки сельхозпродукции государствен­ ные. Лит.: Ильиных В.А. Налогово-податное обложение сибирской деревни. Конец 1920-х — начало 1950-х гг. Новосибирск, 2004. В.А. Ильиных КОНФЛИКТ НА КВЖД (1929). В результате сов.- кит. соглашений 31 мая —20 сент. 1924, кроме гаран­ тий суверенитета на всей тер. Сев. Маньчжурии, Китаю передавалось половинное участие в администрировании и прибылях Китайско-Восточной железной дороги. Несмотря на явную экон. выгоду от совмест. исполь­ зования КВЖД, мукденское провинц. пр-во во главе с маршалом Чжан Цзолином постоянно создавало конф­ ликт. ситуации. 1-й конфликт возник в янв. 1925 из- за отказа кит. купцов вносить аренд, плату за подъезд, пути и склад, помещения дороги на участке пристани, на к-рой происходила переброска грузов с речной фло­ тилии КВЖД на р. Сунгари в вагоны. Работа сов.-кит. комиссии по разграничению земель саботировалась ки