Историческая энциклопедия Сибири II

( А л т а й с к и й к р ., Н о в о с и б и р с к а я , Кемеровская, Т о м ­ с к а я , Тюменская и Курганская обл.) и Вост. Сибири (Красноярский кр., И р к у т с к а я и Ч и т и н с к а я о б л ., Т у в и н с к а я А О , Б у р я т - М о н г о л ь с к а я и Я к у т с к а я А С С Р ) . Изменяется структура аппарата парт, органов — укрупняются отрасл. отделы, значит, сокращается числ. группы парт, организаторов ЦК ВКП(б). Меняется кадровый потенциал номенклатуры парт, органов. С целью укрепления рук-ва парт, орг-ций осво­ божденных р-нов СССР высвобождается значит, число опыт, функционеров из сиб. орг-ций. Важное значение для подготовки парт, кадров в Сибири имело пост. ЦК ВКП(6) от 2 авг. 1946 «О подготовке и переподготов­ ке руководящих партийных и советских работников». Этим документом создается Высшая парт, школа при ЦК ВКП(б) (на базе Высшей школы парторганизато­ ров), образуется Академия общественных наук, регла­ ментируется порядок создания обл. парт, школ при об­ комах и крайкомах ВКП(б). В июле 1948 была установлена новая структура ап­ парата ЦК ВКП(б). Вместо упр-ний кадров, пропаган­ ды и агитации, проверки парт, органов создавались отделы: парт., профсоюз, и комсомол, органов, пропа­ ганды и агитации, внеш. сношений, тяжелой пром-ти, легкой пром-ти, машиностроения, транспортный, с.-х., административный и планово-финансово-торговый. Изменение структуры коснулось и регион, комитетов. Сокращалось кол-во отделов по отраслям пром-ти (их число не должно было превышать 4). Обязательными для всех парт, комитетов краевого и обл. масштаба при­ знавались отделы парт., профсоюз, и комсомол, орга­ нов, пропаганды и агитации, с.-х., административный и планово-финансово-торговый. В Тувинском и Горно- Алтайском обкомах ВКП(6) имелись отделы по работе среди женщин. В окружкомах, горкомах и райкомах партии со­ здавались отделы парт., профсоюз, и комсомол, ор­ ганов, пропаганды и агитации. В ряде горкомов, гор. и сел. райкомов организовывались пром.-транспорт, отделы, а в сел. райкомах —с.-х. отделы. В ряде гор­ комов учреждались планово-финансово-торговые, а в наиболее крупных из них —адм. отделы. Последую­ щие структур, изменения имели целью усиление кон­ троля над конкрет. участками экономики и идеол. работы. В дек. 1950 Отдел пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) был разделен на 4 отдела: пропаганды и агитации, науки и высш. учеб. заведений, худ. лит. и искусства, школ. Подобным образом реорганизо­ вывались и отделы пропаганды и агитации в крае­ вых и обл. парт, органах Сибири. С 1949 отменялась практика совмещения 1-ми секр. крайкомов и обко­ мов обязанностей 1-х секр. горкомов регион, цент­ ров. Проявилась тенденция нек-рой децентрализации рук-ва Центра деят-тью регион, и мест. парт, структур, в т. ч. придание последним большей полноты действий в решении вопросов мест, значения, в отстаивании пе­ ред Центром мест, интересов и потребностей. Вновь активно насаждались особые, фактически чрезвычай­ ные парт, структуры, характерные для периода воен. времени. Так, в сент. 1948 на ж.-д. транспорте вновь создаются политотделы, упраздненные в мае 1943. С началом «оттепели» меняются подходы к орг-ции упр-ния мест. парт, орг-циями. Решениями сент. (1953) Пленума ЦК КПСС признавалось целесообразным про­ вести перестройку парт, аппарата в сел. р-нах таким об­ разом, чтобы иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во главе с секр. райкома, к-рая должна бы­ ла вести парт.-полит, работу в МТС и обслуживаемых ею колхозах. Общее рук-во деят-тью этих групп осу­ ществлял 1-й секр. райкома. Усиление районного звена парт, органов негативно сказалось на функционирова­ нии аппарата краевых и обл. комитетов партии, штаты к-рых подверглись сокращению. Так, в Тюменском об­ коме КПСС пришлось упразднить ряд секторов в отде­ лах парт, органов, пропаганды и агитации. Перед парт, орг-циями Зап. Сибири ставились за­ дачи по освоению целин. и залежных земель. Значит, новации в с.-х. произв-ве требовали орг. укрепления колхозов. 25 марта 1955 ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли пост. «О мерах по дальнейшему укреп­ лению колхозов руководящими кадрами». К июлю 1955 планировалось отобрать не менее 30 тыс. добровольцев, способных обеспечить рук-во колхозами. Подавляющее большинство из них было коммунистами. Др. важное направление кадровой политики было связано с подбо­ ром руководящих парт, кадров для работы в сел. р-нах Сибири. В 1954—56 Алтайская краевая орг-ция КПСС направила в 64 сел. р-на 444 коммуниста, к-рые стали работать секретарями, зав. отделами и инструкторами райкомов КПСС, председателями, зам. пред. райиспол­ комов, а также освобожденными секретарями парт, орг- ций колхозов, МТС и совхозов. В 1957 были упразднены инструктор, группы сел. райкомов партии по зонам МТС. Во 2-й пол. 1950-х гг. расширяется компетенция мест. парт, органов. Так, парткомам круп, предприятий, насчитывавших свыше 1 тыс. коммунистов, предоставлялись права райкомов по приему в партию, рассмотрению персон, дел, учету членов и канд. в члены партии, а также бюджетно-фи- нанс. вопросам. В 1962 территор. принцип построения парт, орг-ций был заменен производственным. В большинстве краев и областей созданы пром. и сел. парт, орг-ции. При разде­ лении большинства парт, орг-ций Сибири сел. краевые и обл. орг-ции оказались в более выгодном положении. В них были включены и наибольшее число коммунистов, и наибольшее кол-во парт, организаций, предприятий и учреждений. Например, Алтайская краевая пром. орг- ция КПСС при создании получила 45 тыс. коммунистов и 1 050 первич. орг-ций, а сел. краевая орг-ция — 70 тыс. коммунистов, объединенных в 2 080 первич. орг- ций. В большинстве обл. центров с районным делением признавалось нецелесообразным сохранение горкомов партии. В Сибири исключение было сделано лишь для Красноярска, Иркутска и Кемерова. Опыт функциони­ рования сел. и пром. парт, орг-ций показал искусств, хар-р реформы, необходимость возвращения к прежней орг. структуре. Воссоединение парт, орг-ций по терри­ тор. принципу произошло в кон. 1964. Во 2-й пол. 1960-х —1-й пол. 1970-х гг. стабилизиро­ вался корпус регион, руководителей КПСС. Изменение взаимоотношений между ЦК КПСС и регион, комите­ тами (частичная децентрализация упр-ния, упрочение положения регион, лидеров) позитивно повлияло на решение проблем соц.-экон. развития краев и областей Сибири. Среди 1-х секр. крайкомов и обкомов КПСС, внесших значит, вклад в регион, развитие в этот пери­ од, выделяются А.В. Г е о р ги е в , А .Ф . Е ш т о к и н , Ф .С . Г о р я ч е в , А.А. Кокарев, А.У. Модогоев, С .И . М а н я к и н , Е .К . Л и г а ч е в , А.И. Смирнов, С .К . Т о к а , А.К. Черный, Б .Е . Щ е р б и н а , С.Н. Щетинин. Вплоть до сер. 1980-х гг. числ. коммунистов в парт, орг-циях Сибири неуклонно растет. Среди крупней­ ших парт, орг-ций за Уралом выделяются Кемеровс­ кая (244 692 коммунистов по сост. на 1 янв. 1989) и Красноярская (207 192 коммунистов по сост. на 1 янв. 1989). В этот период структура аппарата регион, орга­ нов КПСС адаптируется к новым условиям (необходи­ мость соц.-экон. модернизации) рук-ва соц.-экон. раз­ витием. В 1984 повсеместно образуются экон. отделы и отделы пром-ти краевых и обл. комитетов. Среди задач новых подразделений —изучение тенденций развития