Историческая энциклопедия Сибири I

вице-губернатором. После реформы М. М. Сперанского (1822) Г. считался «хозяином губернии», высш. должн. лицом мест, упр-ния, ему подконтрольны все губ. гос. органы. До 1864 в Европ. России и до 1880-х гг. в Си­ бири Г. в значит, мере подчинялся и суд. Закон 1866 расширил право Г. ревизовать мест, финанс. органы — казен. палаты, губ. и уезд, казначейства, акциз, упр- ния. В то же время Г. являлся лишь чиновником, хотя и высокопоставленным, Мин-ва внутр. дел, и мест, ор­ ганы др. мин-в ему не подчинялись. Г. не имел права без согласования с высш. начальством ни наградить, ни наказать, ни переместить чиновников выше VII кл. В подчинении Г. были губ. правления, окр. начальники, земские исправники, городничие или полицмейстеры. В Сибири права Г. ограничивала власть генерал-губер- натора. Г. выполняли предписания Сената и мин-в (в первую очередь Мин-ва внутр. дел), но по вопросам, требующим высш. решения, обращались к генерал-гу- бернатору. Во главе губернии по Сиб. учреждению сто­ яло общее губ. упр-ние, состоявшее из Г. и губ. совета — коллегиал. совещат. органа при Г. Однако губ. совет на практике не имел сколько-нибудь серьез. значения. В погран. области, как правило, назначались воен. Г. и, как ст. военачальники, имели в своем подчинении, поми­ мо гражд. чиновников, еще и офицеров. Это определяло и статус, и круг обязанностей Г. Воен. Г. Забайкальской обл. возглавляли и Забайкальское казачье войско. Г. Приморской обл. одновр. был командиром дальневост. портов. Томский Г. до 1864 являлся гл. нач. Колывано- Воскресенских (Алтайских) горных заводов. Постепен­ но положение и полномочия сио. Г. приводились к обще­ рос. норме. Особенно этому способствовало упразднение в Зап. Сибири генерал-губернатор, власти. 2. В кон. XX —нач. XXI в. так же называются гла­ вы администрации в нек-рых субъектах РФ. Л и т.: Власть в Сибири: XV I — н ачало XX в. 2-е и зд ., доп. и перераб. Н овосибирск, 2005; Рафиенко Л .С . П роблемы истории управл ени я и культуры Сибири X V III—X IX вв.: И збранное. Н о ­ восибирск, 2006. Н.П. Матханова ГУБЕРНИЯ, осн. адм.-тер. единица России с нач. XVIII в. —до кон. 1920-х гг. В 1708 в ходе реформ Пет­ ра I создана Сибирская губ., охватывавшая тер. всей Сибири, в 1719—27 она подразделялась на 5 провин­ ций. В кон. XVII — нач. XIX в. В Сибири существо­ вали Колыванская (1783—96), Иркутская (1764—82, с 1796), Тобольская (1764—82, с 1796), Томская (с 1804) губ. В 1782—96 Г. входили в наместничества, в 1803—21 — в генерал-губернаторство. По реформе М .М . Сперанского в 1822 образовано 4 Г. (Тобольская, Томская, Енисейская и Иркутская). Г. подразделялись на округа, затем уезды. В 1917 создана Алтайская губ.; в 1920 — Омская губ., Тобольская губ. переименова­ на в Тюменскую, в 1921 —Акмолинская и Новонико­ лаевская губ. В 1920 начинается процесс преобразова­ ния существующих областей в одноим. Г. В том же году на губ. систему упр-ния переходят Семипала­ тинская обл ., в 1921 — Я кут ская обл ., в 1922 — Прибайкальская, Забайкальская, Амурская, Приамур­ ская, Приморская и Камчатская обл. В 1922 на тер. Якутской губ. создана Якутская АССР. Осенью 1923 упраздняются Прибайкальская и Приамурская губ. Г. возглавлялись назначаемыми губернаторами, к-рым подчинялся аппарат упр-ния, в 1917 их замени­ ли комиссары Временного пр-ва. В кон. 1917 — нач. 1918 власть в регионе перешла в руки советов. После свержения сов. власти Г. управлялись как комиссара­ ми, так и коллегиальными комиссариатами. С авг. 1918 устанавливается единоначалие губ. комиссаров. В кон. 1918 они переименовываются в управляющих. По мере установления частями Кр. армии контроля над тер. Г. гражд. упр-ние ими передавалось губревкомам. Затем осуществлялся переход к сов. системе управления. Де­ легаты губ. съезда советов избирали губисполком, к-рым руководил председатель. Полит, контроль над деят-тью губисполкома осуществлял губком РКП(б) во главе с секретарем, к-рый фактически являлся главой Г. В 1923—26 в ходе реформирования адм.-тер. уст­ ройства РСФСР Сибирь и Д. Восток перешли с губ. устройства на окружное (см. Районирование). Нахо­ дящиеся на их тер. Г. (Тюменская, Омская, Новони­ колаевская, Томская, Алтайская, Енисейская, Иркутс­ кая, Забайкальская, Амурская, Приморская, Камчат­ ская) упразднялись. См. Административно-территориальное деление Сибири и Дальнего Востока. Лит.: Губернии Российской Империи: история и руководите­ ли. 1708-1917. М., 2003. В.А. Ильиных, Н.П. Матханова ГУБЕРНСКИЕ И ОБЛАСТНЫЕ ВЕДОМОСТИ, офиц. период, издания, выходившие вначале в нек-рых, а затем почти во всех губ. городах Европ. России с 1830-х гг., в Сибири —с 1857. В Сибири и на Д. Востоке выходили Томские, Иркутские, Енисейские и Тобольские (с 1857) Г. в., Забайкальские о. в. (с 1865, Чита), Акмолин­ ские и Семипалатинские о. в. (с 1871), Якутские о. в. (с 1892), Приамурские о. в. (с 1894, выходили в Хаба ­ ровске для Приморской, Амурской обл. и о-ва Саха­ лин). Согласно «Общему учреждению губернских прав­ лений», Г. и о. в. делились на 2 отдела: общий, статьи к-рого предназначались для распространения по всему гос-ву, и местный, в к-ром должны были печататься све­ дения только для своей губернии (области). 2-й отдел состоял из 2 частей —официальной и неофициальной. К Г. и о. в. прилагались прибавления о сысках и пр. В законе оговаривалось содержание отделов и частей. В действительности Г. и о. в. выходили с различ. на­ рушениями установленных правил. Неофиц. часть при отсутствии частн. прессы имела большой обществ, ин­ терес, особенно там, где губернаторы видели в газете доп. инструмент упр-ния (И ркут ск , Тобольск), и вок­ руг печат. органа сплачивалась мест, интеллигенция (Иркутск, Тобольск, Томск). В отд. годы в неофиц. части Г. и о. в. обсуждались проблемы мест, экономи­ ки, путей сообщения, сферы просвещения, благотво­ рительности. Во всех сиб. Г. и о. в. можно встретить сведения об экспедициях, археол. раскопках, метеорол. наблюдениях, перепечатку документов из мест, архи­ вов. Согласно закону, Г. и о. в. должны были выходить не реже 1 раза в неделю, что обычно соответствовало действительности. Издание прекратилось в 1917—19 в связи с рев. событиями. Лит.: Сибирская Советская энциклопедия. Новосибирск, 1927. Т. 1; История Сибири. Новосибирск, 1975. Т. 3; Любимов Л .С . История сибирской печати. Иркутск, 1982. Н.Н. Морозова ГУБЕРНСКИЙ ЛАНДРАТСКИЙ СОВЕТ, кол легиал. орган мест. гос. упр-ния, статус и полномочия к-рого определялись указом от 24 апр. 1713. Должен был быть во всех губерниях, состоять из 8, 10 или 12 ландратов — чиновников, назначенных Сенатом по представлению губернатора, и вести дела, связан ­ ные с губ. упр-нием. Губернатор, отмечалось в указе, не «яко властитель, но яко президент» по отношению к ландратам обладал в Г. л. с. правом двойного голо­ са при принятии решений. Наиболее последователь­ но создание Г. л. с. было реализовано в Прибалти­ ке (в Остзейских губ.), где эти органы существовали (с изменениями) до 1786. В большинстве рос. губер­ ний, в т. ч. и в Сибирской, они созданы не были. Осо