¹ 14, 28 ÿíâàðÿ 2010 ã. 7 ÇÀÏËÀÒÈ È ÑÏÈ ÑÏÎÊÎÉÍÎ Êîìó îòâå÷àòü çà ÍÄÔË Êîìèòåò îáëñîâåòà ïî áþäæåòíîé, ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå è ñîáñòâåííîñòè ïîääåðæàë çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ. Ñóòü ïðåäëàãàåìîãî íîâîââåäåíèÿ â òîì, ÷òîáû çà ñâîåâðåìåííóþ è ïîëíóþ óïëàòó íàëîãà íà äîõîäû ôèçëèö (ÍÄÔË) îòâåòñòâåííîñòü íåñëè íå ðàáîòíèêè, à èõ ðàáîòîäàòåëè. Êàê èçâåñòíî, ÍÄÔË — îäèí èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ïîïîëíåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà: èç 66 ìëðä ðóáëåé äîõîäíîé ÷àñòè åãî äîëÿ ïðèìåðíî 18 ìëðä. Ïðè ýòîì â ìèíóâøåì ãîäó àíòèêðèçèñíîé êîìèññèè ïðè ãóáåðíàòîðå íå ðàç ïðèõîäèëîñü çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìàìè âçèìàíèÿ äàííîãî íàëîãà. È, êàê óâåðÿþò ñïåöèàëèñòû, äåëî íå òîëüêî â êðèçèñå. Ïî ìíåíèþ çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ îáëàñòíîãî äåïàðòàìåíòà ôèíàíñîâ è íàëîãîâîé ïîëèòèêè Âèòàëèÿ Ãîëóáåíêî, «òðóäíîñòè â ñáîðå ÍÄÔË â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáúÿñíÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íûì çàêîíîäàòåëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì». Èíôîðìàöèÿ, ïîñòóïàþùàÿ â íàëîãîâûé îðãàí, ñîäåðæèò òîëüêî äàííûå î òîì, â êàêîì îáúåìå íà÷èñëåí ÍÄÔË, íî íå î òîì, êàêàÿ ñóììà ïåðå÷èñëåíà â áþäæåò. «Íàëîãîâèêè» òàêæå âåäóò ñâîé ó÷åò ïî íàëîãîïëàòåëüùèêàì, à îòâåòñòâåííîñòü çà íåóïëàòó ïîäîõîäíîãî íàëîãà ïåðåêëàäûâàåòñÿ íà ðàáîòíèêîâ. Ïðè ýòîì ãðàæäàíèí çà÷àñòóþ íå çíàåò, ïåðå÷èñëèë ëè ðàáîòîäàòåëü åãî ïîäîõîäíûé íàëîã, ïîñêîëüêó ñâîþ çàðïëàòó îí ïîëó- ÷àåò óæå çà âû÷åòîì ÍÄÔË. Ïî ïîäñ÷åòàì äåïàðòàìåíòà, âåëè- ÷èíà íåäîïîëó÷åíèÿ íàëîãà ìîæåò êîëåáàòüñÿ îò 1,5 äî 2 ìëðä ðóáëåé — ñóììû, ñîïîñòàâèìîé ñ ìåñÿ÷íûì ôîíäîì îïëàòû òðóäà âñåõ áþäæåòíèêîâ îáëàñòè. Íà ðàçðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû è íàïðàâëåí çàêîíîïðîåêò, ïîäãîòîâëåííûé àäìèíèñòðàöèåé Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè.  ÷àñòíîñòè, ïðåäëàãàåòñÿ óñòàíîâèòü ÷åòûðå íàëîãîâûõ ïåðèîäà — 3, 6, 9 è 12 ìåñÿöåâ, ïî èòîãàì êîòîðûõ íàëîãîâàÿ ñëóæáà äîëæíà áóäåò ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î òîì, êàêèå ñóììû ïîäîõîäíîãî íàëîãà íà÷èñëåíû è ñêîëüêî ñðåäñòâ ïåðå÷èñëåíî â áþäæåò. Áëàãîäàðÿ ýòîìó, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ çàêîíîïðîåêòà, ìîæíî áóäåò íå òîëüêî áîëåå òî÷íî ïðîãíîçèðîâàòü äîõîäû áþäæåòà, íî è ïðåäïðèíèìàòü ìåðû ê íåïëàòåëüùèêàì íàëîãà. ÎÒ ÏÅÐÂÎÃÎ ËÈÖÀ Àëåêñåé ÁÅÑÏÀËÈÊÎÂ: «Ðóáèòü ñïëå÷à ÿ áû íå ñòàë» Ïðåäñåäàòåëü Íîâîñèáèðñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ Àëåêñåé Áåñïàëèêîâ, êîììåíòèðóÿ ñîñòîÿâøååñÿ 22 ÿíâàðÿ çàñåäàíèå Ãîññîâåòà ïî ðàçâèòèþ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, îòìåòèë, ÷òî, íà åãî âçãëÿä, ê ââåäåíèþ âûáîðîâ ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå íàäî ïîäõîäèòü î÷åíü îñòîðîæíî. «Êîíå÷íî, ïåðåõîä ê ïîëíîñòüþ ïðîïîðöèîíàëüíîé âûáîðíîé ñèñòåìå îáëàñòíîãî Ñîâåòà îáëåã÷èò æèçíü èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Íå áóäåò îãðîìíîãî êîëè÷åñòâà îäíîìàíäàòíèêîâ — òîëüêî ïàðòèè. Íî åñòü ïðîáëåìà èçáèðàòåëåé. ×åëîâåê, èçáðàííûé ïî ïàðòèéíîìó ñïèñêó, íèêàê íå ïðèâÿçàí ê òåððèòîðèè. Íî ëþäÿì ýòî íåïîíÿòíî: èçáðàëè äåïóòàòà, à ãäå îí? ß õî÷ó âèäåòü åãî ó ñåáÿ íà îêðóãå: ìíå íóæíî êðûøó ïî÷èíèòü, âîäîïðîâîä ïîäâåñòè... Îíè ê ýòîìó ïðèâûêëè... Òàê ìîæíî äîéòè è äî ìóíèöèïàëüíîãî óðîâíÿ.  êàêîé-íèáóäü äåðåâíå âñåãî-òî 7 äåïóòàòîâ, à åñëè èõ åùå èçáèðàòü ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì — ýòî áóäåò íåïðàâèëüíî. ß áû íå ñòàë ðóáèòü ñïëå÷à. Çäåñü åñòü ÷òî îáñóæäàòü, ýòî òåìà äëÿ äèñêóññèé», — ïîëàãàåò Àëåêñåé Áåñïàëèêîâ. Ïî ìíåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ Íîâîñèáèðñêîãî îáëñîâåòà, ê ââåäåíèþ âûáîðîâ ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå íóæíî ïåðåõîäèòü îñòîðîæíî. Çîíû îñîáî ïðèâëåêàòåëüíîãî ðåæèìà Ïðåäñòàâëÿÿ äåïóòàòàì êîìèòåòà îáëñîâåòà ïî òðàíñïîðòíîé, ïðîìûøëåííîé è èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêå êîððåêòèâû â îáëàñòíîé Çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé â ôîðìå êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè», çàìåñòèòåëü ãóáåðíàòîðà Âëàäèìèð Íèêîíîâ ïðèçíàë, ÷òî êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ ñåðüåçíî çàäåëè èíâåñòèöèîííóþ ñôåðó. Áîëåå òîãî, ïî åãî ïðîãíîçàì, â èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè âîçìîæíû ñóùåñòâåííûå òðóäíîñòè è â 2010 ãîäó, è â ïîñëåäóþùèõ ãîäàõ. È ïîòîìó âëàñòÿì íàäëåæèò ïðèíÿòü ìåðû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîâûñèòü èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü òåððèòîðèé ðåãèîíà. Äëÿ ýòèõ öåëåé ïðåäëàãàåòñÿ ââåñòè ïîíÿòèå «ðàéîí èíâåñòèöèîííîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ» — ïðèìåíèòåëüíî ê òåððèòîðèÿì, ãäå óðîâåíü ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè íà îäíîãî æèòåëÿ íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ. Ê òàêèì ñåãîäíÿ îòíîñÿòñÿ Çäâèíñêèé, Êûøòîâñêèé, Äîâîëåíñêèé, Áàãàíñêèé, Óáèíñêèé è Âåíãåðîâñêèé ðàéîíû. Äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ïîäîáíûå ðàéîíû ïðåäëàãàåòñÿ ïðåäîñòàâëÿòü ñóáñèäèè (äî 50%) äëÿ âîçìåùåíèÿ ÷àñòè çàòðàò èíâåñòîðîâ íà ðåàëèçàöèþ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ. Ñðîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïëàíèðóåòñÿ óâåëè÷èòü äî 5 ëåò. Óâåëè÷èâàåòñÿ äî 2/3 ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ è ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî áàíêîâñêèì êðåäèòàì. Èíâåñòîðàì, ðåàëèçóþùèì èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû â ñôåðå äîøêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé, à òàêæå êóëüòóðû è ñïîðòà, ïðåäëàãàåòñÿ ïðåäîñòàâëÿòü ñóáñèäèè äëÿ âîçìåùåíèÿ ÷àñòè çàòðàò íà ïîäêëþ÷åíèå ê èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèì ñåòÿì. Ïðåäåëüíûé îáúåì ãîñïîääåðæêè ïî òàêèì èíâåñòèöèîííûì ïðîåêòàì îãðàíè- ÷èâàåòñÿ 25-þ ïðîöåíòàìè îò îáúåìà èíâåñòèöèîííûõ çàòðàò. Òàêæå çàêîíîïðîåêòîì ïðåäëàãàåòñÿ ââåñòè íîâóþ ìåðó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè — ëüãîòû èíâåñòîðàì ïî àðåíäå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Âûïóñê ïîäãîòîâèëà Ïîëèíà ÄÎÁÐÎËÞÁÎÂÀ. Ñ ÇÀÁÎÒÎÉ Î ÂÅÒÅÐÀÍÀÕ Íå íóæíà êâàðòèðà — ïîëó÷èòå äåíüãè ×ëåíû êîìèòåòà îáëñîâåòà ïî ñòðîèòåëüñòâó è âîïðîñàì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà ðàñìîòðåëè ïîïðàâêè â îáëàñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîçâîëÿþùèå îáåñïå÷èòü æèëüåì âñåõ íóæäàþùèõñÿ âåòåðàíîâ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ïðåäñòàâëÿÿ íàðîäíûì èçáðàííèêàì ïðîåêò çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè «Î íàäåëåíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïî îáåñïå÷åíèþ ãðàæäàí æèëûìè ïîìåùåíèÿìè», ðóêîâîäèòåëü îáëàñòíîãî äåïàðòàìåíòà ñòðîèòåëüñòâà è ÆÊÕ Âëàäèìèð Àíèñèìîâ ïîÿñíèë ñóòü ïîïðàâîê. Âî-ïåðâûõ, èñêëþ÷åíà äàòà êðàéíåãî ñðîêà ïîñòàíîâêè íà ó÷åò — 1 ìàðòà 2005 ãîäà, è òåïåðü âñå âåòåðàíû, íóæäàþùèåñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé è ñòîÿùèå íà ó÷åòå â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èìåþò ïðàâî íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé èç ðàñ÷åòà 36 êâ. ìåòðîâ íà ÷åëîâåêà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Âî-âòîðûõ, ââåäåíî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äåíåæíîé êîìïåíñàöèè âìåñòî ïîëàãàþùèõñÿ æèëûõ ïëîùàäåé, ÷òî ïîçâîëèò ñåìüÿì, ãäå, êàê ïðàâèëî, ïðîæèâàþò âåòåðàíû, äîáàâèòü ëè÷íûå ñáåðåæåíèÿ è òàêæå óëó÷øèòü æèëèùíûå óñëîâèÿ.  òðåòüèõ, â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ïîïðàâîê â ôåäåðàëüíûé çàêîí î âåòåðàíàõ ðàñøèðÿþòñÿ êàòåãîðèè ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå êîìïåíñàöèè íà ïðèîáðåòåíèå èëè ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ. Èõ áóäóò ñòàâèòü íà ó÷åò áåç ïðîâåðêè äîêóìåíòîâ îá îòíåñåíèè ê êàòåãîðèè ìàëîèìóùèõ ãðàæäàí. Ïî ñëîâàì ðóêîâîäèòåëÿ äåïàðòàìåíòà, âñåì âåòåðàíàì, âñòàâøèì íà ó÷åò äî 1 ìàðòà 2005 ãîäà, æèëüå óæå âûäåëåíî. Âîñïîëüçîâàòüñÿ æå ïîïðàâêàìè ñìîãóò åùå îêîëî 400 ÷åëîâåê. Äåïóòàòû â ñâîþ î÷åðåäü íå òîëüêî ïðèíÿëè ðåøåíèå âûíåñòè çàêîíîïðîåêò íà áëèæàéøóþ ñåññèþ, íî è ðåêîìåíäîâàëè êîëëåãàì ïðèíÿòü åãî ñðàçó â äâóõ ÷òåíèÿõ. ÇÅÌÅËÜÍÛÉ ÂÎÏÐÎÑ Ñáåðå÷ü ñåëüõîçóãîäüÿ Äåïóòàòû, îáåñïîêîåííûå çàìåòíûì ñîêðàùåíèåì ïëîùàäåé çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ â öåëîì ðÿäå ðàéîíîâ îáëàñòè, íàìåðåíû ïîðàáîòàòü íàä óñîâåðøåíñòâîâàíèåì îáëàñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êàê íàì ñîîáùèëè â ïðåññ-ñëóæáå îáëñîâåòà, òðåâîæíûå äàííûå ÷ëåíàì êîìèòåòà ïî àãðàðíîé ïîëèòèêå, ïðèðîäíûì ðåñóðñàì è çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì ïðåäñòàâèëè àóäèòîðû ÊÑÏ. Ïî èõ ñâåäåíèÿì, ñ 2007 ãîäà ïî ñåíòÿáðü 2009 ãîäà ïëîùàäü çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè îáëàñòè, ñîêðàòèëàñü àæ íà 51,8%.  òî æå âðåìÿ ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëàñü äîëÿ çåìåëü íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, çåìåëü ïðîìûøëåííîñòè, ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà, ñâÿçè è çåìåëü èíîãî ñïåöèàëüíîãî íàçíà- ÷åíèÿ. Äåïóòàòû â ñâîþ î÷åðåäü ïîäòâåðäèëè, ÷òî çíàêîìû ñ äàííîé ïðîáëåìîé. Àëåêñàíäð Çàìèðàëîâ îòìåòèë, ÷òî îñîáåííî ñóùåñòâåííî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëè ñîêðàòèëèñü â ðàéîíàõ, ïðèëåãàþùèõ ê Íîâîñèáèðñêó, — Ìîøêîâñêîì, Íîâîñèáèðñêîì, Êî÷åíåâñêîì è Èñêèòèìñêîì. À ðóêîâîäèòåëü óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà êàäàñòðà îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Äìèòðèé Ëàìåðò ïðÿìî îáúÿñíèë ïðè÷èíû ýòîãî ÿâëåíèÿ: êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü ãåêòàðà ñåëüõîççåìåëü — 20 òûñÿ÷ ðóáëåé, à ãåêòàð çåìåëü ïîñåëåíèé ìîæåò äîõîäèòü óæå äî 3 ìëí ðóáëåé. Ïî ìíåíèþ ÷èíîâíèêà, «ó íàñ â îáëàñòè ñèòóàöèÿ åùå íå âûøëà èç-ïîä êîíòðîëÿ, êàê ýòî ñëó÷èëîñü, íàïðèìåð, â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, íî îò âëàñòè òðåáóåòñÿ îïðåäåëèòü ïîçèöèþ, íàìåðåíà ëè îíà ñîõðàíÿòü çåìëè ñåëüõîçóãîäèé». Òàêæå áûëà çàòðîíóòà åùå îäíà çëîáîäíåâíàÿ ïðîáëåìà, êàñàþùàÿñÿ íåñîâåðøåíñòâà ïðàâèë àðåíäû çåìëè. Çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëñîâåòà è ðóêîâîäèòåëü ÇÀÎ «Ïëåìçàâîä «Èðìåíü» Þðèé Áóãàêîâ ïðèâåë ïðèìåð èç ñîáñòâåííîé ïðàêòèêè, êîãäà èç-çà îòêàçà âñåãî ëèøü îäíîãî ÷åëîâåêà èç 1600 ÷ëåíîâ õîçÿéñòâà ïîäïèñûâàòü äîãîâîð àðåíäû è âûäåëÿòü ñâîé ïàé èç îáùèõ ïëîùàäåé, çàêëþ÷èòü ñäåëêó îêàçàëîñü íåâîçìîæíûì.  ðåçóëüòàòå ÷ëåíû êîìèòåòà çàÿâèëè î íàìåðåíèè âíåñòè â ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðÿä óòî÷íåíèé, ÷òîáû, ïî âûðàæåíèþ ãëàâû êîìèòåòà Àëåêñàíäðà Ìîðîçîâà, «äåïóòàòàì ñëåäóþùåãî ñîçûâà íå ïðèøëîñü íà÷èíàòü ñ íóëÿ».
RkJQdWJsaXNoZXIy