Советская Сибирь, 1999, № 227

4 *- Газета основана 1 октября 1919 года. С О В Е Т С К А Я Новосибирская областная газета № 227 (23584) 1 декабря 1999 г., среда Цена договорная С Е Г О Д Н Я В НО М ЗАКОН «О ВРЕМЕННЫХ НОР­ МАТИВАХ БЮДЖЕТ­ НОЙ ОБЕСПЕЧЕН­ НОСТИ НОВОСИБИР­ СКОЙ ОБЛАСТИ» Стр. 3 ЗАПИСКИ НАТУРАЛИСТА САРАНЧИ НЕ БЫЛО, А РУЧЕЙНИ­ КИ БЫЛИ Стр. 4 ПОЖАРЫ В ЗЕРКАЛЕ СТАТИСТИКИ Стр. 4 ОБСУЖДАЕМ НАЦИОНАЛЬНУЮ ДОКТРИНУ ОБРАЗОВАНИЯ В РФ Кудряшовский ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ | Неумолимые проценты В редакцию продолжают по­ ступать отзывы на опублико­ ванный 5 ноября в нашей газете проект Национальной доктрины образования. Авторы их в большинстве своем едины во мнении: к сожа­ лению, наше государство в на­ стоящее время не может вы­ ступать подлинным гарантом выполнения этой доктрины. И одобр ени е по поводу сам ого факта появления судьбоносного документа, в общем-то, ктонет» в претензиях по поводу . скудости материально-техни- ' ческой базы современной школы, бедственного положения учите­ лей. кСветлое будущее» на фоне сегодняшних будней не вызыва­ ет пока у педагогов энтузиазма. Вот что пишут, например, чу- лымцы — специалисты и мето­ дистырайонного отдела образо­ вания: «Очень хорошо, что в России поя­ вился документ, определяющий даль­ нейшее развитие отечественного об­ разования и его положения в государ­ ственной политике страны. Согласно доктрине, Россия должна выйти из кризиса, что обеспечит наше будущее, достойную жизнь каждого россиянина, нормативное финанси­ рование образовательных учрежде­ ний, обеспечит развитие материаль­ но-технической базы образования, повысит социальный статус и обучаю­ щихся, и работников. Все написано хорошо, но пусть го­ сударство станет истинным гарантом в выполнении этой доктрины. Чтобы не получилось, как с Конституцией 1993 г., по которой мы живем и в ко- . торой все благополучно написано о взаимных правах и обязанностях го­ сударства и граждан, только на прак­ тике не видим реализации этих прав и обязанностей. Пусть государство в лице прави­ тельства, Федерального собрания и президента подпишется под каждым словом доктрины, так как именно го- КОМУ мпмщ/гиш, ЫОШХ М ю к и г с а ц х , И шм/У1ь шн, Оштогсжщ ЬС инилХ, псцишшхЖ сиСи‘ь! сударству нужны образованны е люди, а образование должно быть самым перспективным и надежным капиталом нашего государства». Начальник отдела образования из Северного Г. Маляревич тоже кате­ горичен: «Авторы доктрины изложили все в идеале, не беря во внимание действительность. Например, в третьем разделе говорится о бес­ платном, высокого качества обра­ зовании». На деле мы видим еже­ годное увеличение платных учеб-* ных заведений. Декларируется и забота о здоровье и физическом развитии учащихся, но не финанси­ руется горячее питание учащихся и укрепление материально-техничес­ кой базы учреждений образова­ ния. Говорится о воспитании уваже­ ния к закону, нарушая его на каж­ дом шагу всеми, начиная с прави­ тельства. Пишется также о соци­ альных гарантиях и льготах, но не выплачиваются коммунальные, зарплата и с 1997 года деньги за кни­ гоиздательскую продукцию. Нет необходимости далее коммен­ тировать разделы доктрины. Необхо­ димо добиться выполнения уже при­ нятых законов и указов президента, касающихся образования, в частнос­ ти, Закона «Об образовании в РФ». Нормативное финансирование на учащихся для сельских малокомплек­ тных школ вообще неприемлемо: за­ кроются школы, разъедутся села». А вот что пишут нам из Тогучина: «Прочитала Национальную доктри­ ну образования, и первая мысль — как здорово! Мечта! Образование — во главе угла! Населению обещано сохранить то лучшее, что было до 90-х годов в российской школе, и при­ ум нож ить за счет современных средств и прочее. А потом поняла — утопия. Даже в документе говорится, что государственное финансовое именное обязательство будет только для части детей, а, значит, о бесплат­ ности речи и быть не может. Хотя при­ ятно, что сельская школа с ее пробле­ мами кадров отмечена. Как вот реа­ лизовать не только льготы для сель­ ских учителей, но и возможности их привлечения в школу? (Окончание на 2 стр.) кризис миновал Г л а в а а д м и н и ст р а ц и и Н о в о с и б и р с к о й области В.П. Муха посетил ЗАО «Куд- ряшовское» — один из круп­ нейших российских свино­ комплексов. В конце 1998 года по инициа­ тиве областной администрации на к о м п л е к с е бы ло в ве д е н о в н еш н е е у п р а в л е н и е . Д о л ги предприятия тогда д остигали 130 м иллионов рублей, а е го прежние хозяева планировали продать комплекс по занижен­ ной цене. Команда внеш не го управления разработала п р о ­ грамм у оздоровления «Кудря- шовского» и на его базе плани­ рует создать холдинг по произ­ водству и реализации мясопро­ дуктов. В результате проведен­ ных ан ти кри зи сны х мер п о го ­ ловье скота за год возросло со 116 до 168 тысяч голов, что на 30 тысяч больше, чем планиро­ валось в п р ограмм е озд ор о в ­ ления комплекса. По словам гу­ бернатора В. Мухи, этот «агро­ комплекс — одна из точек роста о б л а стн о й э ко н о м и ки . Такие п р е д п р и я ти я — п р им е р то го , ка к м ож но эфф ективно р а б о ­ тать». Л о гическим завершени­ ем возрождения предприятия стало распоряжение губерна­ тора, предписывающее облас­ тном у Ф онд у имущества п р и ­ о б р е с т и к о н т р о л ь н ы й п а ке т & ц и й свинокомплекса — 51%, и преобразовать его из закры ­ того акционерного общества в о т кры т о е , что п о зв о л и т п р и ­ влечь других акционеров и ин­ весторов. При этом кр у п н е й ­ ш ий за Уралом с в и н о -ко м п - лекс останется в собственнос­ ти Новосибирской области. По­ ездка главы администрации на «Кудряшовский» вызвана необ­ х о д им о с тью реш ения в о п р о ­ сов, связанных с переводом его в областную собственность и с а к ц и о н и р о в а н и е м п р е д п р и ­ ятия, а также другим и пробле­ мами агрокомплекса, требую ­ щими вмешательства органов власти. ПУБЛИКУЕТСЯ ПО ПРОСЬБЕ СПЕЦИАЛИСТОВ Надеяться на сегодня Первые два месяца зимовки животноводы «бранят обыкновенно»: удои самые низкие в году, потому что в этот период много коров отдаивается либо уж е в запуске, а до массового отела животных еще далековато. Но и в этот период настоящие хозяева не сидят сложа руки. Как видно из опера­ тивной сводки, прямо-таки летние надои на фермах Ордынского района. Ос­ тальные, к сожалению, идут с большим отрывом. Но и там картина неодноз­ начная. Ежедневно на десять тонн больше, чем в этот ж е период прошлого года, получают от дойного стада доярки Краснозерского района. Однако немало молока недобирается к прошлогоднему валовому надою в хозяй­ ствах Кочковского и Черепановского рай­ онов. Нет должной организации работы и на фермах Сузунского района. Впрочем, животноводы, полеводы, ру­ ководители хозяйств, специалисты, да и горожане, надеемся, с интересом позна­ комятся с текущими показателями работы районов и в целом области. Аграрно-промышленный отдел «Советской Сибири». ПРОДУКТИВНОСТЬ м о л о ч н о г о СТАЯ А НА 25 НОЯБРЯ Районы Удой от коровы в сутки (кг) Надоено от стада в сутки (тонн) в 1999 г. прирост к 1998 г. в 1999 г. прирост К 1998 г. Ордынский 9,0 1,2 81,9 12,3 Новосибирский 6,2 0,5 37,0 0,9 Искитимский 5,3 -0,1 38,0 -3,0 Коченевский 4,7 0,0 39,9 -1,1 Маслянинский 4,4 0,3 27,4 1,6 Колыванский 3,8 0,0 18,0 -0,7 Сузунский 37 -0,3 40,7 -6,6 Чулымский 3,4 0,6 18,8 2,7 I Тогучинский 3,4 0,3 36,6 1,5 Краснозерский 3,3 1,0 31,0 10,0 Черепановский 3,1 -0,4 17,9 -ЗА Карасукский 3,0 0,7 22,1 5,5 Каргатский 2,9 0,3 17,3 0А Венгеровский 2,7 0,9 26,8 6,0 Кочковский 2,5 -0,4 14,1 -2 А Барабинский 2,2 0,4 26,4 37 Баганский 2,1 0,5 13,0 2,8 Куйбышевский 2,1 0,5 12,8 2,4 Татарский 2,0 0,3 23,7 1,4 Мошковский 2,0 0,1 4,8 -0,5 Убинский 1,7 0,3 8,6 1,1 Усть-Таркский 1,6 0,2 11,8 1,1 Северный 1,5 0,7 3,1 1,1 Чановский 1,5 0,6 12,6 4,1 Чистоозерный 1,5 0,0 7,0 -1,3 Болотнинский 1,5 0,0 3,9 -0,4 Кыштовский 1,4 0,4 3,7 0,4 Доволенский 1,4 0,2 Ю,1 0,9 Купинский 1,2 о,з 10,9 17 Здвинский 1,1 0,1 9,7 -0,3 По области 2,9 0,3 629,6 40,9 Широкий спектр экспозиций Вчера в выставочном павильоне «Сибирской ярмарки» открылись международные специализирован­ ные выставки: продовольствия, оборудования и технологий для пи­ щевой промышленности «Продсиб- 99»; выставка сельскохозяйствен­ ной продукции, техники и оборудо­ вания «Агросиб. Сибирский фер­ мер-99»; выставка тары, упаковки и этикетки «Сибупак-99». Более 40 0 ф ирм , ком п а н и й , пр ед ­ прия тий , ин сти тутов и з Р оссии, Гол­ ландии, Герм ании, Италии, Австрии, Венгрии, Дании, Норвегии, Франции и д р уги х стран представили на стендах гото в ую прод укцию , оборуд ование и новые технологии, примут участие в се­ минарах, «круглых столах», професси­ ональных дегустациях. Блок выставок открыл и выступил с приветственным словом глава област­ ной администрации В. П. Муха. На снимке: стенд продукции Ново­ си б и р с ко го м ясо ко н сер вн о го ком б и ­ ната. Фото Б. МОСКВИНА. Вшарах - черезеризмуволитики ВЗРЫВВОМСК: ПРОИСШЕСТВИЯ ::мчсидшвомпат В субботу , 27 ноября, в 4.30 утра по местному времени в Омске произошел взрыв в жилом доме по ул. Барнаульской, 11. Причиной взрыва послужила утечка газа в одной из квартир, пострадало 10 человек: 5 погибших, 4 госпитализированы, одному оказана медицинская помощь. Повреждения получили 14 квартир в первом подъезде и частично одна квартира во втором подъезде. Через 20 минут после взрыва на место происшествия прибыли спасатели МЧС и приступили к разбору завалов и оказанию помощи пострадав­ шим. К 8.20 по местному времени основные работы по разбору завалов были заверше­ ны. По словам начальника оперативно-информационного центра оперативного отдела Сибирского регионального центра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Владимира Мишенина, мас­ штабы ЧС в Омске не потребовали привлечения сил из Новосибирска, но новосибирские подразделения МЧС, как обычно, находились в полной готовности вылететь на помощь. К. ОЩЕУЛОВ. Во вторник в Москве состоя­ лось расширенное заседание координационного совета оте­ чественных товаропроизводи­ телей. Об этом р а с с к а з а л встретившийся с журналиста­ ми депутат Госдумы И. Анич­ кин. Ивана Степановича на заседа­ ние пригласил председатель ко ­ ор ди наци о нно го совета Н. Рыж­ к о в . В р а б о т е с о в е т а п р и н я л и участие председатель Правитель­ ства РФ В. Путин, председатель Го сд умы Г. Селезнев. Прибыли также руководители отраслевых объединений, сою зов и ассоциа­ ций то в ар опр ои зво д и тел ей , д и ­ р е кт о р а кр уп ны х п р е д п р и я ти й , п р е д ста ви те л и р е гио н ал ьны х и ф е д е р а л ь ны х о р га н о в в л а сти , средств массовой информации. Член президиума координаци­ онного совета товаропроизводи­ телей С. Глазьев выступил с д о ­ кл а д о м по п р о е кт у п р о гр а м м ы экономического развития страны. Совет одобрил этот проект и пос­ тановил вынести его на дальней­ шее обсуждение широкой общ ес­ твенности, создать из числа вид­ ных эко ном и сто в , финансистов, п р о и з в о д с т в е н н и к о в р а б о ч ую гр у п п у по с б о р у и о б о бщ е н ию поступивш их предложений. Раз­ рабо тан ны й те кс т пр ое кта п р о ­ граммы будет утвержден на съез­ де товаропроизводителей России и международной научно-практи­ ческой конференции «Десять лет без СЭВ». Координационный совет това­ р о п р о и з в о д и т е л е й о п р е д е л и л свою позицию в связи с выбора­ ми в Государственную думу. Ре­ шено оказать подд ерж ку канди­ датам от реального сектора э ко ­ номики, чтобы после создать про­ мышленную депутатскую группу. Утвержден персональный состав кандидатов в депутаты Госдумы, которым координационный совет п р е д л о ж и т с в о ю п о д д е р ж к у . Среди новосибирцев это И. Анич­ кин, Е. Локоть и Л. Швец. На з а с е д а н и и в ы с т у п и л п р е д с е д а т е л ь П р а в и т е л ь с т в а РФ В. Путин. ТОШ БУДЕТПЛОХО Не часто бывает, что подготовленный профильным комитетом к рассмотрению на сессии в первом чтении законопроект без разговоров отправляли на доработку. Такая участь, как вы уже знаете, постигла на прошлой сессии законопроект «Об охране труда в Новосибирской области», внесенный главой админист­ рации области как субъект права законодательной инициативы. Поскольку комитет по социальной политике, который работал с этим проектом, на сессии не получил рекомендаций, по каким позициям надо «усилить» документ или, наоборот, подумать, не много ли на себя взяли, решили провести депутатские слуша­ ния. В обсуждении судьбы закона об охране труда участвовали в основ­ ном члены комитета по социальной политике: председатель— В. Пушка­ рев, заместитель—А. Козлов и один из самых профессиональных наших парламентариев — А. Сычев и пред­ ставительная делегация от разра­ ботчика. В. П. Муха делегировал право представлять законопроект заместителю начальника управле­ ния труда и занятости населения А. В. Насытову. Активно участвовал в обсуждении этой насущной соци­ альной проблемы и один из основ­ ных разработчиков — начальник от­ дела экспертизы условий труда уп­ равления труда и занятости населе­ ния области В. Л. Ромейко. А депутатов на слушаниях было раз, два и обчелся, хотя два депутата — Н. Мочалин и В. Нервов, которые, видимо, хотели бы, но не могли при­ нять участие в обсуждении принци­ пиальных позиций законопроекта, представили в комитет некоторые замечания и предложения по сути. Из бойкотировавших проект доку­ мента на прошлой сессии на слуша­ ния пришел и энергично оппониро­ вал разработчикам лишь депутат Г. Бессонов — член комитета по бюд­ жету и налоговой политике. Кстати заметим, руководитель предпри­ ятия. Проявил активность в обсуждении проблемы «пользы» нового закона и заместитель председателя комитета по экономике В. Тололо. Душою ра­ товал за принятие этого законода­ тельного акта, судя по разговору в кулуарах, и радиомонтажник НАПО им. Чкалова, член комитета по про­ мышленности депутат В. Окладни­ ков. По данным управления труда и за­ нятости населения, по уровню про­ изводственного травматизма наша область входит в число непочетных лидеров. За прошлый год по этому показателю мы превысили средне­ российский уровень на 22 процента! Да и по временной нетрудоспособ­ ности, проще говоря, по больнич­ ным листкам, цифры весомые: это как бы целый год не выходили на ра­ бочие места 355 работников. О скрытом травматизме, попросту — потере здоровья на работе, гово­ рили на слушаниях депутат А. А. Коз­ лов—председатель обкома профсо­ юза работников оборонного комп­ лекса, да и другие выступавшие. У кого не замирает душа, глядя на бывший цвет индустрии, науки и об­ разования — молодых женщин, ос­ тавшихся не у дел с накатом дикого рынка.Они же теряют не только де­ тородные способности, но и всякое здоровье вообще. Депутат В. Тололо не без основа­ ний считает, что региональные зако­ ны подобного рода кардинально из­ менить обстановку не смогут, пока государство в целом снова не обра­ тит свой заинтересованный взор на человека как главную производи­ тельную сил у общ е ств а . Когда людей «пачками» выкидывали с про­ изводства, когда рынок труда бес­ предельно широк и кажется кому-то неисчерпаемым, рассуждал депутат Тололо, любой закон об охране труда отдает популизмом. Депутат А. Сычев нечто похожее на популизм усмотрел и в выступлении самого В. Тололо. Он больше согла­ сился с доводами В. Ромейко, кото­ рый скепсису и пессимизму проти­ вопоставил неотразимый аргумент: если принятием этого закона одно­ му субъекту Федерации, действи­ тельно, не под силу резко изменить государственное отношение к рабо­ чей силе, то непринятие хотя бы об­ ластного закона еще больше ухуд­ шит положение. Потому что в наш закон разработчики постарались вмонтировать самый важный меха­ низм — механизм ответственности работодателя за потерю здоровья работника на производстве. На этом акцентировал внимание оппонентов Анатолий Павлович Сычев, да и другие сторонники дан­ ного законопроекта. Видимо, меха­ низм этот, заложенный в закон, по­ тенциально довольно эффективен, если так. озаботились работодатели. Понятно, что их «смущает»: сама установка на формирование госу­ дарственной системы охраны труда работников. Причем без исключения для любой формы собственности. Ведь это значит, что придется созда­ вать заново на всех предприятиях с численностью работающих более ста человек службы охраны труда. А ее обязанность «морочить головы» начальству с обеспечением прав ра­ ботников на обязательное социаль­ ное страхование от несчастных слу­ чаев и профессиональных заболева­ ний. Более того, эти службы еще обязаны будут просвещать работни­ ков по поводу их прав на защиту здо­ ровья. В частности, вызвало недоумение требование закона информировать работников о том, какие им положе­ ны средства индивидуальной защи­ ты, компенсации за вредный и тяже­ лый труд. А это чревато сокращени­ ем нормы прибавочной стоимости. Кстати, в области существует це­ левая программа улучшения усло­ вий и охраны труда на 1998—2000 годы, утвержденная постановлени­ ем главы областной администрации еще в 97-м году, во исполнение ко­ торой только теперь вызрел соот­ ветствующий закон. Если судить по статистике, то про­ грамма эта не действовала, потому что сравнительные показатели со знаком «минус». Только в 1998 году в промышленном строительстве, на транспорте и в структурах связи на 11 процентов увеличился удельный вес работающих в неблагоприятных для здоровья условиях. В таких усло­ виях—с повышенным уровнем шума и вибрации, загазованности и запы­ ленности — работает каждый третий на предприятиях цветной металлур­ гии и в производстве строительных материалов. А депутат Г. Бессонов, возглавляющий одно из предпри­ ятий стройматериалов, выступал на слушаниях вовсе не на стороне раз­ работчиков этого закона. На прямой вопрос из президиума, считает ли он, что такой закон в принципе нужен, он, естественно, ответил по­ ложительно. Вообще, мол, конечно, нужен, но вот этот, в частности... М ож но, кон е чн о , заним аться более глобальным нормотворчест­ вом — создавать правовые основы для возрождения промышленности и аграрного сектора экономики, раз­ вивать производственную и соци­ альную инфраструктуру. Только кто всем этим будет заниматься завтра и через десятилетия, если сегодня почти треть людей, страдающих профессиональными заболевания­ ми, составляют женщины детород­ ного возраста? Так что после этой короткой дис­ куссии у членов комитета по соци­ альной политике облсовета, кажет­ ся, не осталось сомнений, что со второй попытки первое чтение этого документа пройдет благополучно. Вот тогда можно будет его и дорабо­ тать. Л. СЕМЕНОВА. Легкого бюджета не бывает Вчера по инициативе администрации области в областном Совете депутатов состоялась рабочая встреча В. Мухи, Ю. Алаферовского, Н. Азаровой, А. Ве­ селкова, В. Куценко с депутатами. Такой разговор назрел в преддверии сессии, на которую вынесен в первом чтении законопроект об областном бюджете на 2000 год. Как известно, предшествовавшее этому событию бюджетное посла­ ние главы администрации области вызвало у депутатов неоднозначную реак­ цию. В своих выступлениях В. Муха, А. Веселков разъяснили позицию админист­ рации, раскрыли суть спорных вопросов. — Поймите, — убеждал депутатов В. Муха, — легкого бюджета не бывает. Что касается доходной части бюджета, она реальна. В доказательство он ссылался на недавно достигнутые договоренности с правительством: в 2000 году долг в 346 млн руб. по ссудам Минфина изыматься не будет, поступит также 500 млн рублей трансфертов. Если это соединить вместе со стремлением администрации поднять собираемость налогов, недо­ имок, вернуть по максимуму товарные и централизованные кредиты, то, как за­ верил В. Муха, исполнение доходной части бюджета вполне реально. Но не всех депутатов удалось убедить. Потому наряду с вопросами и предло­ жениями по бюджету 2000 года депутаты В. Косоуров, А. Степанов, В. Тололо просили главу администрации при подготовке законопроекта ко второму чте­ нию дать обстоятельные ответы по целому ряду позиций доходной части бюд­ жета. Г. ИВАНОВ. • ПОГОДА • ПОГОДА • По сообщению Западно-Сибирского гидрометцентра, 1 декаб­ ря днем по области и в Новосибирске временами небольшой снег. Ветер юго-западный 5— 10 м/сек. Температура по области минус 7— 12, по запаДу до минус 17, в Новосибирске минус 9— 11 градусов. Гололедица. НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ ДНИ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ВДЕКАБРЕ: 2 (1 4 -1 6 ), 8 (8 -1 0 ), 10 (9 -1 1 ), 15 (1 2 -1 4 ), 18 (2 1 -2 3 ), 22 (2 3 -2 4 ), 2 8 (1 1 -1 3 ), 30(12— 14час.). Ш сскиа дку Москва, ул. Докукина, 10 Ф '’ Одежда высшего качества из меха и кожи для торговой сети от старейшего мехового предприятия ОАО ‘ Русский мех” (бывшее 1МПМО “ Труд ” ) Справки по теп.: (095) 187-88! I, факс: (095) 187-8481