Советская Сибирь, 1999, № 139

партнёр проспект к. 1003, тел. (8-383-2) 29-71-00,10-13-27, Е-шаН: зпг@3|Ьпе1.ги псско.иси7!е*1-1. Сибирский межрегиональный центр поддержки негосударственных организаций К А К З А К О Н Ы Б У Д У Щ Е Г О Сиб-Ново-Центр приступил к реализации нового широкомасштабного про­ екта по развитию взаимодействия органов местной власти и некоммерчес­ ких организаций для решения актуальных социальных проблем жителей на­ шего города и области. Г. К. Чулинин, начальник отдела по развитию общественных инициатив Проект «Усиление связи и сотрудни­ чества органов местного самоуправле­ ния и общественных организаций» будет осуществляться в Петербурге, Перми и Новосибирске до конца 2000г. Постав­ лены общие цели: повышение роли НГО в структуре местного самоуправления через формирование системы участия населения с целью удовлетворения пот­ ребностей местных сообществ и выра­ ботка методов непрерывного обучения для сотрудников местного самоуправле­ ния и лидеров НГО. В Новосибирске акцент будет сделан на формировании групп представителей местных властных органов и специали­ зированных НГО с целью создания меха­ низма инициирования местной законо­ дательной деятельности и мониторинга нормативных актов и местных законов, регулирующих наиболее острые ситуа­ ции социальной эксклюзии. В рамках проекта будут организованы «круглые столы», тренинговые и обучающие се­ минары с участием представителей го­ рода и области. Создана инициативная группа, куда вошли представители администрации Новосибирской области, мэрии, общес­ твенных организаций. Она ставит своей целью изучить механизмы инициирова­ ния законодательных инициатив со сто­ роны общественности и попытаться вы­ явить ситуации типовых социальных рисков. Участники этой работы будут прорабатывать механизмы создания нормативной правовой местной базы для того, чтобы эти ситуации распозна­ вать и преодолевать. В ситуации эксклюзии, или исключе­ ния, человек оказывается, когда либо его общество вытесняет из себя, либо он Сам отказывается сосуществовать с тем обществом, в котором он живет. Если исключение потенциально содержится в окружающей обстановке и в происходя­ щих событиях, то такую ситуацию пра­ вильнее называть ситуацией социально­ го риска. Типов таких ситуаций беско­ нечно много, и нужно выбрать такие, ко­ торые наиболее болезненны, тревожны и характерны именно для нашего города и области. Сейчас в России в целом наблюдается тенденция усиления самооорганизации населения, роста количества общест­ венных организаций и обретения ими нового качества. Самоорганизация на­ селения бывает в разных областях, свя­ занных с теми тяжелыми ситуациями, в которые попадает население. Напри­ мер, самоорганизация инвалидов, са­ моорганизация населения в области обеспечения себя продуктами питания. Из социологических исследований из­ вестно, что более 55% городского насе­ ления в Новосибирске связано с садами, огородами, с дачными кооперативами, с кооперативами по хранению овощей и так далее. Как следует из статистики, из социологических исследований, еще лет 10—15 основными проблемами будут проблемы, связанные с обеспечением основных базовых нужд населения. Мес­ тное самоуправление, государство из- за недостатка опыта, средств (денежных и организационных), кадров в полной мере помощи в таких условиях оказать не могут. Но все же есть способы моби­ лизации населения в подобных ситуаци­ ях через самоорганизацию. Надо найти подходящие способы взаимодействия органов местного самоуправления с об­ щественными объединениями. Н. Ф. Козлов, начальник отдела об­ щественной безопасности мэрии, обес­ покоен проблемой роста темпов пре­ ступности. «Пусть мы проживем эту пло­ хую жизнь. Но наши дети, внуки и пра­ внуки выйдут на какой-то иной уровень, и они спросят с нас, что было сделано? Мы пока пишем хорошие планы по борь­ бе с наркоманией. Эти документы у нас самые удачные, выполнимые. А резуль­ тат—отрицательный. Количество задер­ жанных растет». Для того, чтобы решать любую из этих проблем, в первую очередь нужна мест­ ная нормативно-правовая база. Потому что если не будет никаких правовых ос­ нований для действий, то ни одного серьезного практического шага с до­ лговременными последствиями сделать будет нельзя. Наши усилия должны по­ могать формированию местной норма­ тивно-правовой базы. Надо сделать так, чтобы появились эффективные резуль­ таты в треугольнике «местное самоуп­ равление—общественные объединения — социальные риски». Уважаемые читатели! Мы рады, что появилась возможность публиковать страницу Сиб-Ново-Центра в газете «Советская Си­ бирь». Раз в месяц мы будем встречаться с вами в пятничных выпусках. Мы будем публиковать новости о становлении третьего сектора в Сибири, о работе некоммерческих организа­ ций в разных странах мира, о деятельности нашего Цен­ тра поддержки негосударст­ венных организаций (НГО). Наша деятельность имеет смысл только, если мы опи­ раемся на вашу поддержку. Центр оказывает помощь социально активным пред­ ставителям групп населе­ ния, деятельность которых связана с разными направ­ лениями общественной жизни и способствует ста­ новлению открытого граж­ данского общества. Звони­ те, пишите, приходите — и читайте! Председатель правления Сиб-Ново-Центра профессор Бородкин Ф. М. мэрии, подчеркивает, что в работе над нормативной базой можно использовать и чужой опыт. У нас есть дирекция Ассо­ циации сибирских и дальневосточных городов, которая по компьютерным сетям засылает те нормативные акты, которые приняты в других регионах. Ф. М. Бородкин не ждет чрезмерной эффективности и «фанфар» от этой ра­ боты. «Я понимаю, что все, что мы дела­ ем, и не только это, и другое в третьем секторе, если и продвигает жизнь, то очень ненамного. Но меня греет мысль, что без этого «продвижения ненамного», без тех людей, которые согласны на то, чтобы от их действий не происходило взрыва, а было лишь небольшое продви­ жение в умах, в их непосредственном ок­ ружении, от них и зависит все». Есть хорошие проекты, есть и хоро­ шие организации, которым можно мно­ гое доверить и которые деньги привле­ кают частично самостоятельно. Может быть, надо менять традиционную форму оказания непосредственной социаль­ ной поддержки, заменить ее чем-то дру­ гим, тем более, что общественные орга­ низации могут дополнительно привлечь людей, средства по этой статье. Подают же общественные организации свои проекты. Наша задача —добиться того, чтобы департаменты эти планы обсуж­ дали и отбирали: вот приоритеты, вот — проекты. Тогда и обратимся к общест­ венным организациям, кто берется за их реализацию? Кому поручить, кто эти средства использует эффективнее в уже указанных целях, на указанные группы населения? Здесь нужны наши общие усилия. И первым шагом должно быть выделение сфер, в которых населению в наибольшей степени угрожают соци­ альные риски (безработица, криминал и другое), и отбор общественных объеди­ нений, которые на этих направлениях проявили себя. О Б Ъ Я В Л Е Н И Е Сиб-Ново-Центр приглашает представителей некоммерческих негосударственных организаций на индивидуальные консультации по широкому кругу вопросов. О консультациях просим заранее договориться по телефонам: 18-26-17,10-13-27, 29-71-00. о ! ю н ф е р е н ц и и снц - ОТКЛИКИ ИЗ ПОЛЬШИ «ОДИНОКИЕПОЖИЛЫЕЛЮДИ ИБЕСПОМОЩНЫЕИНВАЛИДЫ» В феврале Сиб-Ново-Центр со­ вместно с Советом Европы, Евро­ пейской комиссией, Фондом Соро­ са и другими партнерами органи­ зовал международную конферен­ цию в Новосибирске «Роль НГО при переходе к демократическому обществу». А летом стали приходить между­ народные журналы, где участники, представители стран бывшего Вос­ точного блока, рассказывают о своих впечатлениях от работы в Сибири. Польские участники в своем информационном бюллете­ не сообщили: «Эксперты из Совета Европы попытались убедить участ­ ников в необходимости коопера­ ции российских неправительствен­ ных организаций с подобными ор­ ганизациями в других странах. Если они не могут найти общую платформу, их вклад будет незна­ чительным, а объединившись, они смогут лоббировать свои интере­ сы, делиться информацией, дости­ гать общих целей». Итогом конфе­ ренции стали новые знакомства между НКО (некоммерческими ор­ ганизациями) разных стран, обмен информацией и налаживание свя­ зей с Советом Европы. Выход сборника «Роль негосу­ дарственных организаций в пере­ ходе к демократическому общест­ ву (материалы международного семинара)» стал итогом этого международного форума. В рамках проекта СНЦ прошли семинары «Как создаются областные и городские зако­ ны и постановления», рассмотревшие меха­ низмы возможного влияния общественности на местные законотворческие процессы. А 22 июля состоялся «круглый стол» о по­ ложении одиноких пожилых людей и беспо­ мощных инвалидов. Люди пожилого возраста и беспомощные инвалиды — одна из самых уязвимых социальных групп населения. Пере­ ход к рынку обернулся для них беспрецедент­ ным снижением жизненного уровня. Как из­ менилась законодательная база, какие приня­ ты федеральные, ведомственные и региональ­ ные документы, нормативно-правовые акты, закрепляющие за одинокими пожилыми людьми и инвалидами социальные льготы и гарантии, льготный порядок санаторного ле­ чения ветеранов, права и льготы по комму­ нально-бытовым услугам, обеспечению ле­ карствами, льготами по оплате жилья, проез­ да — эти темы были предметом обсуждения представителей общественных организаций, органов местного самоуправления. А экспер­ тами выступили представители почти четырех десятков некоммерческих организаций. Нынешний год указом президента страны объявлен годом пожилых людей. Семинар способствовал тому, чтобы определить соци­ альные нужды пожилых и инвалидов в нашем обществе, ответить на вопросы, что и как надо делать, чтобы помочь беспомощным людям. Ведь старость — это часть человеческой жизни, которую каждый желал бы прожить достойно. «Круглый стол» организован Сиб-Ново- Центром в рамках проекта «Сотрудничество местной власти и организаций третьего секто­ ра в разработке и реализации законов по борьбе с социальными эксклюзиями, прово­ димого совместно с некоммерческой органи­ зацией «Русско-немецкий обмен» и Европейс кой комиссией. Дальнейшая работа — это анализ проблем молодых и пожилых, рынка труда и рынка здоровья и общая борьба за соблюдение прав человека в повседневной жизни. МАТЕРИАЛ ИЗДАЕТСЯ ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ.