Ведомости Законодательного Собрания НСО 2023, № 3

11 Больше новостей на сайте ведомостинсо.рф № 3, 18 января 2023 Татьяна МАЛКОВА Фото Валерия ПАНОВА — Константин Александрович, 2022 год ушёл в историю. Как бы вы подвели его итоги? — 24 февраля 2022 года всё в стране круто изменилось. Но люди в основном продолжают жить своей обычной жизнью. За что их, конечно, не сто - ит обвинять, и не для этого я сейчас говорю. Но вот пози - ция органов государственной власти, которые продолжают делать вид, что ничего не про - изошло и что надо жить так же, как жили раньше, — эта позиция меня удивляет. Очень сильно. Поскольку происходят не просто существенные из - менения — происходят док - тринальные изменения. На - пример, финансисты сегодня уже это видят, столкнувшись с изменением механизмов фор - мирования бюджетов. Это, ко - нечно, замечает и ритейл. Но не чиновники органов госу - дарственной и особенно му - ниципальной власти. Я говорю прежде всего об эффективности деятельности чиновников, особенно муни - ципального уровня. Она ре - ализуется и оценивается, на мой взгляд, сейчас в двух про - екциях — оперативно-такти - ческой и стратегической. Опе - ративно-тактическая — это то, что нужно сделать сегодня, где можно сэкономить, какие решения необходимо при - нимать для обеспечения те - кущих потребностей, систем жизнеобеспечения. Этого по - нимания нет. — Доктринальные изменения — что это значит? — Доктринальные измене - ния — это значит не про - сто кризис. Не просто что-то вроде «мы сейчас пожар по - тушим, и всё станет как рань - ше». У нас будут совершенно другие друзья и враги, другой тип отношений в глобальном контексте. У нас через пять лет начнут в массовом по - рядке исчезать европейские модели машин. Они будут за - меняться чем угодно: китай - скими, иранскими, гибрид - но-российскими. У нас уже произошла замена бытовой техники—больше нет ни Bosh, ни Siemens, уже совершенно другие марки. Мы совершен - но не представляем себе, как наша жизнь изменится в те - чение года. Не говоря уже о том, как она изменится через 3–5 лет. У нас за ближайшее время, ещё до конца срока полномочий нынешнего со - зыва заксобрания, кардиналь - но изменится рынок труда. Он уже меняется. Происходят существенные сдвиги в коли - чественных потребностях в тех или иных специальностях. Можно и дальше перечислять все эти фундаментальные, доктринальные изменения, которые будут и уже начали происходить. Но я не вижу ре - акции власти. Вообще. Люди думают о сегодняшнем дне, о собственном KPI, о своём бла - гополучии, карьерном ком - форте. И почему-то сегодня из центра перед региональными органами власти не ставится жёсткая задача. Мы видим, что на федеральном уровне какие-то меры принимаются. Они пока ситуативные, пото - му что являются реакцией на давление со стороны внеш - него контура. Пример тому — приобретение через посред - ников танкеров для перевозки нефти. Хорошо, что так сре - агировали. Но если мыслить стратегически, то дальше что? Вы поменяете этот нефтяной рынок на другую географию? Нефакт, что это будетвыгодно. Стратегическое решение оз - начает углубление переработ - ки нефти здесь. По зерну нас сегодня отрезают от портов. У нас остаётся единственное окно — черноморские порты, которые сейчас небезопасны и не могут переварить такое количество зерна. Кроме того, железные дороги загружены, других коридоров нет. А зер - на в любом случае у нас год от года будет производиться всё больше и больше — за счёт ввода в оборот новых земель, за счёт интенсификации, за счёт увеличения урожайности. Возникает вопрос: а может быть, начинать процесс уве - личения спроса на зерно вну - три страны за счёт углублён - ной переработки, увеличения поголовья в животноводстве? Такое отсутствие стратегиче - ского взгляда и желания стра - тегического мышления меня сегодня очень сильно насто - раживает. — Какой этап развития страны можно привести как пример стратегического видения? — Как бы ни ругали админи - стративно-командную эконо - мику Сталина, но с 1928-го и особенно с 1932 года Совет - ский Союз развивался исклю - чительно в соответствии со стратегией развития, которая была разработана и принята высшим руководством стра - ны в тяжелейших спорах и даже кровавых разборках. Да, не всё получалось. И планы пятилетние не выполнялись на 100 процентов, и развитие происходило фактически за счёт использования челове - ческих ресурсов, люди полу - чали копеечную заработную плату, человеческий капитал нищал — это всё было. Но эта инерция, управленческая тра - диция сработала и в послево - енные годы. У нас мало кто знает и анализирует разви - тие страны с 1947 по 1952 год. Вот где был колоссальнейший рывок. Ведь рост производ - ства составлял 13,5 процента ежегодно. И база была не на - столько низкая, потому что уже вовсю работала промыш - ленность Зауралья. Вот у нас сегодня этого нет. Абсолют - но. И мы находимся в таком дуалистическом состоянии: с одной стороны, мы вроде как в рынке, вроде как участ - ники экономических и тор - говых мировых институтов, а с другой — у нас идёт раз - витие какой-то суверенной экономики. На региональ - но-муниципальном уровне происходит точно такая же ситуация. Мы вроде как в рамках какого-то региональ - ного бюджетного процесса решаем свои местные, теку - щие задачи. С другой сторо - ны, мы всё больше и больше ощущаем зависимость от фе - дерального центра и внешней конъюнктуры. А федераль - ный центр находится в непо - нятном положении. — Какие могут быть рецепты? —Первое — это честно и прав - диво признаться себе, что мы находимся в состоянии тяже - лейшего вооружённого проти - востояния, а не просто прово - дим некую военную операцию с ограниченными целями. От - сюда следует выработка реше - ний, соответствующих такому времени. Это означает, что происходит селекция законо - дательных норм и актов, кото - рые не работают в этих чрез - вычайных условиях. Сегодня всем понятно, что в ближайшее время изменит - ся конституционный дизайн, система управления, случится ротация элит… Это опять про - изойдёт революционным спо - собом? Или мы должны уже чему-то научиться? Научить - ся планировать и подготавли - вать изменения.  АКЦЕНТЫ О РАБОТЕ НА ПЕРСПЕКТИВУ — Я не знаю ни одного чиновника — ни в орга - нах государственной, ни в органах муниципаль - ной власти, — который бы планировал работу на перспективу более двух лет. Ни одного. То есть все живут по принципу «день простоять да ночь про - держаться». Ни о каком стратегическом развитии речи не идёт. Хотя главная задача власти — это стра - тегическое представление об эволюционной дина - мике развития того объ - екта, которым ты управ - ляешь. Убери сегодня исполнительную власть — город полгода будет жить и не заметит. Потому что инерционность такова, что институты будут ра - ботать в рамках заданно - го механизма ещё очень долгое время. А вот стра - тегирование, когда мы се - годня задумываемся над тем, что будет хотя бы в недалёкой перспективе… Всё это меня очень силь - но настораживает. Пото - му что и по инициативам, которые вносятся в город - ской совет, и по иници - ативам исполнительной власти, которые вносятся в заксобрание, я абсолют - но не вижу стратегическо - го взгляда у сегодняшних управленцев. О СМИ И ПРОПАГАНДЕ — Сегодня власть сто - процентно проигрывает в информационной, ин - формационно-пропаган - дистской сфере. Понятно, что СМИ — это коммер - ческие институты. Власть должна размещать заказ через конкурс. Кто его вы - игрывает? Тот, кто мень - ше даст. Но это совсем не означает, что они выпол - нят заказ качественно. Конкурс — это же либе - рально-демократическая процедура, механизм сво - бодного рынка. Приведи - те мне хоть один пример, когда Госдеп или Пентагон работали бы со СМИ че - рез конкурсы. Там что, нет пропаганды? Мы сейчас убедились, что там про - паганда ещё посильнее, чем у нас, и получше, и по - умнее, и поэффективнее. А мы здесь демократиче - ские процедуры нарушить не можем. Сформулируйте государственные зака - зы. Я не понимаю, что у нас сегодня происходит в управлении государством. Вообще отказываюсь это понимать. БОЛЬШОЕ ИНТЕРВЬЮ Депутат Константин АНТОНОВ — об эффективности работы чиновников, стратегическом мышлении и пропаганде. Не просто кризис КИРОВА, 3  ДОСЬЕ КОНСТАНТИН АНТОНОВ Депутат Законодательного собрания по одномандатному округу №21 (части территорий Заельцовского и Железнодорожного районов Новосибирска). Заместитель председателя комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению.