Ведомости Новосибирского областного Совета народных депутатов, 2008, № 55

 îáëàñòíîì Ñîâåòå Âåäîìîñòè ¹ 55, 17 îêòÿáðÿ 2008 ã.  êîìèòåòå ïî ãîñïîëèòèêå Ó íàñ êðèçèñ. À ó âàñ? Íà ïîñëåäíåì çàñåäàíèè êîìèòåòà ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå, çàêîíîäàòåëüñòâó è ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ äåïóòàòû ïðèíÿëè ðåøåíèå ðåêîìåíäîâàòü ñåññèè ê ïðèíÿòèþ â ïåðâîì ÷òåíèè ïðîåêò çàêîíà «Îá îáëàñòíîì áþäæåòå Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè íà 2009 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2010 è 2011 ãîäîâ». Îäíàêî ïåðåä ýòèì ïðåäñòàâèòåëÿì îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè ïðèøëîñü îòâåòèòü íà öåëûé ðÿä âîïðîñîâ. Äîêëàäûâàë î çàêîíîïðîåêòå çà- ìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ äåïàðòàìåí- òà ôèíàíñîâ è íàëîãîâîé ïîëèòèêè ÍÑÎ Âèòàëèé Ãîëóáåíêî . Ïî åãî ñëîâàì, îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè áþäæåòíîé ïîëèòèêè îñòàþòñÿ ñî- äåéñòâèå ðàçâèòèþ íàëîãîâîãî ïî- òåíöèàëà îáëàñòè, íåóêîñíèòåëüíîå èñïîëíåíèå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ñîõðàíåíèå äîëãîñðî÷íîé ñáàëàíñè- ðîâàííîñòè äîõîäîâ è ðàñõîäîâ. Îñî- áîå ìåñòî ïðè äîëãîñðî÷íîì ïëàíè- ðîâàíèè áþäæåòà óäåëåíî âûñîêèì òåìïàì ðîñòà ðàñõîäîâ èíâåñòèöèîí- íîãî õàðàêòåðà — ýòî, ïîä÷åðêíóë Âèòàëèé Ãîëóáåíêî, ÿâëÿåòñÿ ñâîåîá- ðàçíîé ãàðàíòèåé èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè íàøåãî ðåãèîíà.  2009 ãîäó äîõîäû îáëàñòíî- ãî áþäæåòà ñîñòàâÿò 79,5 ìëðä ðóáëåé, â 2010-ì — 91,3 ìëðä ðóá- ëåé, â 2011-ì — 104,5 ìëðä ðóá- ëåé. Åñëè äîëÿ ñîáñòâåííûõ äîõî- äîâ â áþäæåòå-2009 — 79,5 ïðî- öåíòà, òî ê 2011 ãîäó îíà óâåëè- ÷èòñÿ äî 84 ïðîöåíòîâ. Îñíîâíû- ìè äîõîäíûìè èñòî÷íèêàìè ïî-ïðåæíåìó îñòàíóòñÿ íàëîã íà ïðèáûëü è íàëîã íà äîõîäû ôèçè- ÷åñêèõ ëèö. Ïðèâîäÿ ïðèìåðû ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà, Âèòàëèé Ãîëóáåí- êî ðàññêàçàë, ÷òî ðàñõîäû â ñôåðå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ñîñòàâÿò 17 ïðîöåíòîâ, â ðåàëüíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè — 14, äîëè çäðàâî- îõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ — ïî ïÿòü ïðîöåíòîâ. «Ïðè ýòîì íàäî ó÷åñòü, ÷òî, èìåÿ â âèäó ïÿòü ïðî- öåíòîâ äîëè îáðàçîâàíèÿ, ìû ãî- âîðèì òîëüêî î ðàçäåëå “Îáðàçî- âàíèå”, — îòìåòèë Ãîëóáåíêî. — Îñíîâíàÿ äîëÿ ðàñõîäîâ â ýòîé ñôåðå îòðàæåíà â ðàçäåëå ìåæ- áþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, ãäå ìû ôèíàíñèðóåì ñàìûå ìàññîâûå ãî- ñóäàðñòâåííûå ïîëíîìî÷èÿ — òà- êèå, êàê îáùåå è äîøêîëüíîå îá- ðàçîâàíèå». Âûñëóøàâ äîêëàä îá îñíîâ- íûõ ïàðàìåòðàõ áþäæå- òà-2009—2011, äåïóòàòû ïåðåøëè ê êîíêðåòíûì âîïðîñàì. Òàê, çà- ìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ êîìèòåòà Îëåã Ìàíóéëîâ ïîèíòåðåñîâàë- ñÿ, ïî÷åìó ñîêðàòèëèñü â ôîíäå ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ ÌÎ ñðåäñòâà íà îáúåêòû äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû: òîëü- êî ÷åòûðå ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçî- âàíèÿ ïîëó÷èëè óâåëè÷åíèå. Âè- òàëèé Ãîëóáåíêî îòâåòèë, ÷òî èç îáëàñòíîãî áþäæåòà îáúåêòû äî- ðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ìóíèöèïàëüíîé ñîá- ñòâåííîñòè, ôèíàíñèðóåòñÿ íå íà- ïðÿìóþ, à òîëüêî êîãäà îðãàíû ìå- ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîäòâåð- æäàþò íåîáõîäèìîñòü ýòèõ ðàáîò. Òî åñòü, óòî÷íèë ïðåäñåäàòåëü êî- ìèòåòà Þðèé Øïàêîâ , ïðè÷èí ìîæåò áûòü äâå: ëèáî íåò çàÿâêè îò ìóíèöèïàëîâ, ëèáî èì ïî÷å- ìó-òî îòêàçàíî â ôèíàíñèðîâàíèè. Òàê âñå æå, ÷àùå ïîâîä êàêîé? Âè- òàëèé Ãîëóáåíêî îòâåòèòü çàòðóä- íèëñÿ. Åìó íà ïîìîùü ïðèøåë çà- ìåñòèòåëü ãóáåðíàòîðà Àëåêñåé Õîìëÿíñêèé: «Ìû íå ñìîæåì âû- âåñòè ñåé÷àñ äîñòîâåðíóþ àíàëè- òèêó, — êîíñòàòèðîâàë îí, — ôàê- òîðîâ ìíîæåñòâî.  òîì ÷èñëå îò- ñóòñòâèå çàäåëà ïî ïðîåêò- íî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè. Äëÿ ïðåäìåòíîãî îáñóæäåíèÿ íåîáõî- äèìî ïðèãëàñèòü ïðåäñòàâèòåëåé äåïàðòàìåíòà òðàíñïîðòà». Îëåã Ìàíóéëîâ, ïîæàëóé, áûë ëèäåðîì ïî ÷èñëó çàäàííûõ ïðåä- ñòàâèòåëÿì îáëàäìèíèñòðàöèè âî- ïðîñîâ. Áîëüøå âñåãî åãî áåñïî- êîèëà ñóäüáà Óáèíñêîãî ðàéîíà — èìåííî ýòîò ðàéîí çàêðåïëåí çà íèì êàê çà äåïóòàòîì îáëàñòíîãî Ñîâåòà îò ïàðòèè «Åäèíàÿ Ðîñ- ñèÿ». Íå îñòàëñÿ â ñòîðîíå îò îá- ñóæäåíèÿ çàêîíîïðîåêòà î áþäæå- òå è äåïóòàò Àëåêñåé Àëåêñàíä- ðîâ . Îí çàäàë è î÷åíü àêòóàëüíûé â ñâåòå ïîñëåäíèõ ñîáûòèé âî- ïðîñ: êàê îòðàçèòñÿ íà æèòåëÿõ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ìèðîâîé ôèíàíñîâûé êðèçèñ? Ó÷èòûâà- ëèñü ëè åãî âîçìîæíûå ïîñëåäñò- âèÿ ïðè ïëàíèðîâàíèè áþäæåòà? Ïîïûòàëàñü îòâåòèòü äåïóòàòó Ãà- ëèíà Æäàí , çàìåñòèòåëü íà÷àëü- íèêà äåïàðòàìåíòà ñòðàòåãè÷åñêî- ãî óïðàâëåíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. «Ýòè ïðîöåññû, êîíå÷íî, ïîäñïóäíî øëè, íî â òàêîì êëþ÷å âûëèëèñü âíåçàïíî. Ìû, ïëàíèðóÿ áþäæåò, îðèåíòèðîâàëèñü íà òå èíäåê- ñû-äåôëÿòîðû, çà êîòîðûå â áîëü- øåé ñòåïåíè îòâå÷àþò Ìèíèñòåð- ñòâî ýêîíîìèêè è Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèè. È, êîíå÷íî, ìû îðèåíòèðîâàëèñü íà ñíèæåíèå èí- ôëÿöèîííûõ ïðîöåññîâ. Ñåé÷àñ íà óðîâíå ïðàâèòåëüñòâà ïðèíè- ìàþòñÿ âñå ìåðû äëÿ òîãî, ÷òîáû ñïàñòè ôèíàíñîâûé ñåêòîð, ïîýòî- ìó ìû íàäååìñÿ, ÷òî ýòîò ïðîöåññ óäàñòñÿ óäåðæàòü», — ñêàçàëà îíà. Ïåðåä òåì, êàê ïðèñòóïèòü ê ãî- ëîñîâàíèþ, Þðèé Øïàêîâ çàìåòèë, ÷òî áþäæåò Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïî îáùåìó îáúåìó âõîäèò â 10—15 ïåðâûõ ïî Ðîññèè. «Ñ òî÷êè çðåíèÿ äèíàìèêè ìîæíî òîëüêî àïëîäèðî- âàòü», — ïðèçíàë îí.  èòîãå çàêîíî- ïðîåêò «Îá îáëàñòíîì áþäæåòå ÍÑÎ íà 2009 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2010 è 2011 ãîäîâ» ïîëó÷èë îäîáðåíèå âñåõ ïðèñóòñòâóþùèõ ÷ëåíîâ êîìè- òåòà ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå. Îäíàêî, êàê íàïîìíèë êîëëåãàì Þðèé Øïàêîâ, â ýòîò ðàç äåïóòàòû îáñóäèëè ëèøü îñíîâíûå ïàðàìåòðû áþäæåòà. Ðàçóìååòñÿ, äàæå âûäåð- æàâ ïåðâîå ÷òåíèå íà áëèæàéøåé ñåññèè, ýòîò ñàìûé âàæíûé çàêîíî- ïðîåêò áóäåò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷åòîì ìíåíèé äåïó- òàòîâ îáëàñòíîãî Ñîâåòà. Åâãåíèÿ ÀÍÖÓÏÎÂÀ. Ôîòî Àíäðåÿ ÄÀÍÈËÜÑÎÍÀ.  êîìèòåòå ïî àãðàðíîé ïîëèòèêå Åñòü è ïðèÿòíûå íîâîñòè Ïðåäñåäàòåëü àãðàðíîãî êîìèòåòà Àëåêñàíäð Ìîðîçîâ íàçâàë îáëàñòíîé áþäæåò íà 2009—2011 ãîäû «áëàãîïðèÿòíûì äëÿ ðàçâèòèÿ ÀÏÊ». Ïî çàêîíó î ãîñïîääåðæêå ñåëüõîçïðîèçâîäñòâà ïîìîùü äîëæíà ïðèðàñòàòü íå ìåíåå ÷åì íà 15 ïðîöåíòîâ â ãîä, à â 2009-ì ïðèáàâêà ñîñòàâèò 26,4 ïðîöåíòà, â öåëîì ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ïîëó÷èò ñâûøå 2,5 ìèëëèàðäà ðóáëåé.  2010 ãîäó — 2,9 ìèëëèàðäà, â 2011 ãîäó — 3,4. Ðóêîâîäèòåëü äåïàðòàìåíòà ôèíàíñîâ è íàëîãîâîé ïîëèòèêè îáëàñòè Ëåîíèä Ãîðíèí ñîîáùèë ïðèÿòíóþ äëÿ êðåñòüÿí íîâîñòü. Ïðàâèòåëüñòâî âñå-òàêè îòäàñò îáåùàííóþ íûí÷å êîìïåíñàöèþ íà ÃÑÌ â 300 ìèëëèîíîâ ðóáëåé (âìåñòî íåãî ñ ñåëîì íåäàâíî ðàñ- ñ÷èòàëàñü îáëàñòü), íî îíè ïðè- äóò óæå â 2009 ãîäó è òîëüêî ïî ôàêòó ïîñòóïëåíèÿ áóäóò âíåñå- íû â íîâûé áþäæåò. Ïî-ïðåæíå- ìó ðàéîíàì ïåðåäàþòñÿ ãîñïîë- íîìî÷èÿ ïî àäìèíèñòðèðîâàíèþ ÷àñòüþ ñðåäñòâ: â 2009 ãîäó ýòî áóäóò, êàê è íûí÷å, 350 ìèëëèî- íîâ ðóáëåé — ñóáâåíöèè íà óäîá- ðåíèÿ, ñåìåíà, æèâîòíîâîäñòâî è âûðàâíèâàíèå ïðèðîäíî-êëèìà- òè÷åñêèõ óñëîâèé. Ôåðìåðû òðè ãîäà ïîäðÿä áóäóò ïîëó÷àòü êîì- ïåíñàöèè â ðàçìåðå 10 ìèëëèî- íîâ, íî ýòî óðîâåíü òåêóùåãî ãîäà. Çàòî âîçðàñòàþò êîìïåíñà- öèè íà íîâóþ òåõíèêó: êàæäûé ãîä ýòî áîëüøå 700 ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Ïðåäóñìîòðåíî ñîôèíàí- ñèðîâàíèå êðåäèòîâ äëÿ ïîòðåáè- òåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ è äðóãèõ. Äèñêóññèþ ïî áþäæåòó îò- êðûë Ìèõàèë Âåðåñîâîé ñâîåé ëþáèìîé òåìîé: ìàëî äåíåã íà ñîöèàëüíî-èíæåíåðíîå îáóñòðîé- ñòâî! «×òî òàêîå 63 ìèëëèîíà íà 30 ðàéîíîâ â 2009 ãîäó? Çåðíîòî- êè ïëàíèðóåòñÿ îáóñòðîèòü òîëü- êî â 10 õîçÿéñòâàõ: ïðè òàêèõ òåì- ïàõ 50 ëåò íà ýòî ïîíàäîáèòñÿ!» «Âîäîíàïîðíûå áàøíè, íà ìîé âçãëÿä, äîëæíû âîçâîäèòü ñàìè õîçÿéñòâà», — ïàðèðîâàë Ãîðíèí. Àëåêñàíäð Ìîðîçîâ íå ñîãëàñèë- ñÿ: áàøíè ñíàáæàþò âîäîé, êàê ïðàâèëî, ôåðìó è ñåëî, à ÊÑÏ, àíàëèçèðîâàâøàÿ ýôôåêòèâíîñòü ýòèõ âëîæåíèé, ðåêîìåíäîâàëà îòäàòü äåíüãè â îäíè ðóêè — äå- ïàðòàìåíòó ÀÏÊ. Ñåãîäíÿ æå ÷àñòü èõ ðàñõîäóåò è äåïàðòàìåíò ñòðîèòåëüñòâà è ÆÊÕ. Ñïîð — òðàäèöèîííûé, è ñíîâà íè÷åì íå çàêîí÷èëñÿ. Ïåðâûé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëñîâåòà Àíàòî- ëèé Èâàíåíêî ïðîñèë ïîÿñíèòü, ñêîëüêî äîðîæíûõ äåíåã â 2009 ãîäó èç 7,1 ìèëëèàðäà ðóáëåé ïîéäåò íà ñåëüñêèå äîðîãè. Ãîð- íèí îáåùàë ïðåäîñòàâèòü ñïðàâ- êó è ñîîáùèë, ÷òî áîëåå òðåòè âëîæåíèé â äîðîæíîå õîçÿéñòâî ïîñòóïÿò ÷åðåç îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èíòåðåñíûé äëÿ äåïóòà- òîâ-îäíîìàíäàòíèêîâ âîïðîñ ïîä- íÿë Þðèé Ðûáàêîâ : ñîõðàíèòñÿ ëè äåïóòàòñêèé ôîíä â 150 ìèë- ëèîíîâ ðóáëåé, êîòîðûé íûí÷å òðàòèëñÿ ÷åðåç ôîíä ñîôèíàíñè- ðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ â ÌÎ, íî â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ ñî- ãëàñîâàíèå ðàñõîäîâ ñ äåïóòàòà- ìè ïðîèãíîðèðîâàíî. Ëåîíèä Ãîðíèí ñêàçàë, ÷òî ýòè ñðåäñòâà áóäóò ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ è â 2009 ãîäó, íî èõ âíåñóò ïðè èçìåíåíè- ÿõ áþäæåòà ïîñëå ïîÿâëåíèÿ äî- ïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ. «Îá ó÷à- ñòèè äåïóòàòîâ âû ñàìè æå ïðè- íèìàëè ðåøåíèå. Ñåìü ðàéîíîâ ýòè äåíüãè äî ñèõ ïîð íå çàáðàëè. Íîâîñèáèðñê òîëüêî íåäåëþ íà- çàä ïîëó÷èë ñâîè ïîñëå ðåøåíèÿ ãîðîäñêîãî Ñîâåòà». Âîçðàñòàþùèå îáúåìû ãîñ- ïîääåðæêè ñåëà äåïóòàòîâ ðàäî- âàëè è… òðåâîæèëè â ñâÿçè ñ ôè- íàíñîâûì êðèçèñîì â ìèðå. «Êðè- çèñ ïðîäëèòñÿ åùå ïîëòîðà-äâà ãîäà, — óáåæäåí îïûòíûé Þðèé Áóãàêîâ , — è âñå, ÷òî ìû ñåãîäíÿ îáñóæäàåì, çàâòðà ìîæåò âûãëÿ- äåòü ñîâñåì íå òàê». «Íàäî ðèñêè ïðîñ÷èòàòü, åñëè âäðóã âûðàñòóò ïðîöåíòíûå ñòàâêè ïî êðåäèòàì», — ïðåäëîæèë Àëåêñàíäð Çàìèðà- ëîâ . «Óæå âûðîñëè», — ñîîáùèë âñå çíàþùèé Áóãàêîâ. Êîìèòåò åäèíîãëàñíî âûñêà- çàëñÿ çà ïåðâîå ÷òåíèå çàêîíî- ïðîåêòà î íîâîì òðåõëåòíåì áþäæåòå — â íàäåæäå, ÷òî ïðè- íÿòûå ïðàâèòåëüñòâîì ìåðû ïîä- äåðæàò ëèêâèäíîñòü áàíêîâ. Ñ íåìåíüøèì ïðèñòðàñòèåì îáñóæäàëîñü ñîîáùåíèå çàìðóêî- âîäèòåëÿ äåïàðòàìåíòà ñòðàòåãè- ÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ è ïëàíèðîâà- íèÿ îáëàñòè Ãàëèíû Æäàí î ïëà- íå ðàçâèòèÿ íà íîâóþ òðåõëåòêó. ÍÑÎ, ñíîâà óñëûøàëè äåïóòàòû, ðàçâèâàåòñÿ áîëåå âûñîêèìè òåì- ïàìè, ÷åì âñÿ Ðîññèÿ, òîëüêî ïî ñðåäíåäóøåâîìó âàëîâîìó ïðî- äóêòó îòñòàåò: îêîëî 70 ïðîöåí- òîâ îáùåðîññèéñêîãî ïîêàçàòåëÿ.  íîâîì ïëàíå òåìïû îïÿòü âûøå, ÷åì ïî Ðîññèè. Íî àãðàðè- åâ ìàêðîýêîíîìèêà çàíèìàëà ìàëî. Ñêîëüêî â ñåëàõ (íå â ðàé- öåíòðàõ) ñòðîèòñÿ æèëüÿ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ? Ïî÷åìó êèëîìåòðàæ íîâûõ ñåëü- ñêèõ äîðîã ðåçêî ñîêðàùàåòñÿ? Íà ýòè âîïðîñû Þðèé Ðûáàêîâ, Ìèõàèë Âåðåñîâîé è Àëåêñàíäð Ìîðîçîâ ÿñíûõ îòâåòîâ òàê è íå ïîëó÷èëè. Ìîðîçîâ âñïîìíèë çëîñ÷àñòíûé ñãîðåâøèé êëóá â ñåëå Áîðèñîãëåáñêîì Óáèíñêîãî ðàéîíà. Äåâÿòü ëåò êàê êëóáà íåò, â ñåëå — 500 æèòåëåé, áûëè îáðà- ùåíèÿ ê ãóáåðíàòîðó, ñòðîèòåëü- ñòâî íîâîãî êëóáà ïîïàëî â ïðî- ãðàììó íàêàçîâ èçáèðàòåëåé, à âîç è íûíå òàì — îäíè îáåùàíèÿ! «Ñòðîèòåëüñòâî ýòîãî êëóáà åñòü â íàêàçàõ, íî íå â ïëàíå, — êîí- ñòàòèðîâàëà Ãàëèíà Æäàí. — Åñòü æåëàíèå ïîäîáíûå îáúåêòû ïðîôèíàíñèðîâàòü ÷åðåç îáëàñò- íóþ ïðîãðàììó ïî ðàçâèòèþ ñåëüñêîé êóëüòóðû, íî ñåé÷àñ óæå ïîçäíîâàòî âêëþ÷àòü áîðèñîãëåá- ñêèé êëóá â ïëàí 2009 ãîäà». «Â Êàðàñóêñêîì ðàéîíå òîæå åñòü îäèí æóòêèé êëóá», — íàïîìíèë Ìèõàèë Âåðåñîâîé î ñâîèõ èçáè- ðàòåëÿõ. Êîãäà äî ýòèõ íàêàçîâ äîéäåò î÷åðåäü? Íà ýòîé íå î÷åíü îïòèìèñòè÷- íîé íîòå äåïóòàòû ïëàí îäîáðè- ëè. Çîÿ ËÀÂÐÎÂÀ. Ôîòî Âèòàëèÿ ÌÈÕÀÉËÎÂÀ. Äåïóòàòû Ìèõàèë Âåðåñîâîé è Þðèé Ðûáàêîâ. Äåïóòàòû Þðèé Øïàêîâ, Èãîðü Ãðèøóíèí, Àëåêñåé Àëåêñàíäðîâ.