Вечерний Новосибирск, 2003, № 134

ВЕЧЕРНИЙ НОВОСИБИРСК 10 июля 2003 г., четверг 8 . Работайте, гастарбайтеры, работайте, солнце еще высоко! Новосибирск входит в десятку самых популярных городов у нелегальных рабочих Юлия ЛАТЫПОВА Нелегалы — признак хорошей жизни? Е сли отталкиваться от значе ­ ния слова «гастарбайтер» (иност ­ ранный рабочий, привлекаемый из слаборазвитой в промышлен ­ но развитую страну), то в России с экономикой дела обстоят не так уж плохо. Почти все страны мира делят ­ ся на те, которые поставляют раб ­ силу в другие страны, на те, кото ­ рые являются транзитными, и те, что принимают ее у себя. У Рос ­ сии в этом случае положение особое — наша страна выполняет все эти три функции. Наши едут в Турцию, Европу и Австралию танцевать в барах, работать про ­ граммистами, собирать виноград и апельсины. Через Россию едут из Азии в Европу неквалифици ­ рованные рабочие. А к нам едут из малоразвитых стран работать на малооплачиваемых местах. Причем еще одна особенность России в том, что к нам едут ча ­ ще всего не «настоящие» иност ­ ранцы, а бывшие «наши» — граж ­ дане республик, вышедших из со ­ става Союза. По разным оценкам, число «непрошеных» гостей, нелегаль ­ но работающих в нашей стране, составляет от 3 до 5 млн человек. Причем в одной лишь Москве их около миллиона. При этом офи ­ циально у нас работают только 400 тысяч иностранцев. Это граж ­ дане 124 стран мира. Из них поч ­ ти 80 процентов — граждане Вьетнама, Китая, Турции, Афга ­ нистана и экс-Югославии. И это без учета нелегалов. Так же попу ­ лярны у гастарбайтеров Тюмень, Новосибирск, Томск, Татарстан и Башкортостан. Чаще всего на заработки к нам приезжают украинцы, белорусы (которые вскоре могут стать и на ­ стоящими согражданами) и мол ­ даване. Их основная специализа ­ ция — строительство. Армян и азербайджанцев чуть меньше, и они работают в основном на рын ­ ках, в «пищевом» бизнесе и авто ­ сервисе. Кстати, им неплохо по ­ могает трудоустроиться много ­ численная армянская или азер ­ байджанская диаспора. Еще меньше в столице «сред ­ них азиатов». Гости из дальнего ^рубежья составляют около 10 процентов всех иностранных ра ­ ботников. Это в основном турки, которые котируются как высоко ­ классные строители, а также ко ­ рейцы и китайцы, облюбовавшие дешевые барахолки. Меньше всех американцев, англичан, немцев и других европейцев, да и то это чаще всего сотрудники, возглавляющие российские фи ­ лиалы транснациональных кор ­ пораций. Но подавляющее большинство иностранной рабочей силы рабо ­ тает у нас нелегально. Поэтому главные претензии к таким ра ­ ботникам — со стороны контро­ лирующих органов. Такой инте ­ рес понятен. С одной стороны, нелегальный рабочий легко мо ­ жет стать как жертвой, так и ви ­ новником криминала. А с другой — с «серой» и «черной» рабсилы в бюджет не платится ни копейки налогов. Этот же фактор можно считать и главным минусом. Сре ­ ди труднорешаемых проблем еще одна — болезни, как обыч­ ные, так и экзотические. Такие работники, боясь вычетов из зар­ платы, работают иной раз из по ­ следних сил, с температурой и лихорадкой. Да и для того, чтобы обратиться в поликлинику, нужен российский страховой полис. Главный плюс гастарбайтеров в том, что они берутся выполнять самую тяжелую работу за самые низкие зарплаты. Заманить на та ­ кую работу местных практичес ­ ки невозможно. Пример тому, что немалый ин ­ терес к нелегалам проявляют именно криминальные и коррум ­ пированные структуры, — недав ­ ний суд над московскими мили ­ ционерами, которые обложили данью сезонных работников из Средней Азии и ежемесячно тре ­ бовали с каждого по 50 долларов. Тех, кто отказывался от милицей ­ ской «крыши», систематически избивали, демонстративно стави ­ ли к стенке и, угрожая оружием, отнимали деньги и ценные вещи. «Выручка» во время одного из пяти налетов составила около 60 тысяч рублей. После полугода из ­ девательств несколько строите ­ лей не выдержали и обратились за помощью в милицию. Но после возбуждения уголовного дела по ­ терпевшие стали обращаться к следователям с жалобами, что их преследуют люди в милицейской форме, требующие отказаться от показаний. И только после двух лет судебных разбирательств об ­ виняемые получили по 12 лет ко­ лонии строгого режима с конфи ­ скацией имущества. У нас в Новосибирске таких вопиющих случаев не было, но в ноябре прошлого года в «ВН» бы ­ ла опубликована статья «Узбекс ­ кие рабы в Новосибирске осво ­ бождены», подтверждающая, что и у нас не все так гладко. Тогда милиция Новосибирской области провела операцию по освобожде ­ нию группы граждан Узбекиста ­ на, находившихся в заточении. Гастарбайтеры обрабатывали по ­ ля с морковью агрофирмы «Вита ­ минка». Кормили их один раз в день хлебом и лапшой. После сбора урожая хозяева исчезли, а брошенные люди остались без до ­ кументов и без денег. Другие ра ­ бы, найденные на складе рынка по ул. Дунайской, днем перебира ­ ли овощи, а ночью их запирали под вооруженной охраной и еже ­ дневно избивали. Г астарбайтер как борец с безработицей По прогнозам, в ближайшие годы ситуация вряд ли изменится — число безработных будет дер ­ жаться в рамках 7 — 8 процентов. По состоянию на июнь, по дан ­ ным городского центра занятос­ ти населения, в Новосибирске 6925 безработных. Многие оце ­ нивают эту ситуацию так: следует ли обеспечивать работой и зарплатой иностранцев, когда на ­ ши граждане сидят без работы? Но, во-первых, свободные рабо ­ чие места вряд ли можно назвать высококвалифицированными, ведь самая востребованная про ­ фессия Новосибирска на сего- ■ Главный плюс гастарбайтеров в том, что они берутся выпол ­ нять самую тяжелую работу за самые низкие зарплаты. дняшпий день — это дворник! Да ­ лее по популярности следуют электрики, слесари, сварщики, токари и т. п. А во-вторых, наши безработные предпочитают си ­ деть вовсе без работы, чем согла ­ шаться на временные и непре ­ стижные, с их точки зрения, ва ­ рианты. Например, в этом году центр занятости предложил под ­ работать неимущим гражданам и безработным на благоустройстве города перед празднованием 110- летия Новосибирска. Требова ­ лось чистить остановки обществ венного транспорта, сажать цве­ ты и обслуживать клумбы, укла ­ дывать асфальт и убирать мусор. Зарплату предлагали от 3 до 7 ты ­ сяч рублей. И наши неимущие... отказались работать за такие «ко ­ пейки»! Поэтому чаще всего ино ­ странных рабочих можно уви ­ деть на укладке асфальта, троту ­ арной плитки и на других непре ­ стижных, но тяжелых работах. Стоит ли с ними бороться? Многие видят последствия неже ­ лания местного населения рабо­ тать на таких должностях и при ­ нимают их за причину безработи ­ цы. Поэтому в большинстве стран вводятся трудовые квоты. В нашей стране такой необходи ­ мости в квотировании пока нет. Да и бороться с самими гастар ­ байтерами практически беспо ­ лезно. Гораздо эффективнее бо ­ роться с «рабовладельцами». Тем не менее в начале этого года был принят Закон «О правовом поло ­ жении иностранцев», по которо ­ му работодателю придется прой ­ ти немало инстанций, прежде чем он сможет добиться разреше ­ ния принять на работу нероссия- нина. Вот какую памятку предпри ­ нимателя распространило нака ­ нуне летнего сезона правительст ­ во Москвы среди «юрлиц»: «Если вы работодатель и хотите нанять иностранного рабочего, необхо ­ димо начать процедуру с обраще ­ ния в свою управу, либо в пре ­ фектуру. Затем обратиться в от ­ раслевой комитет, затем рассмот ­ рение заявок проводится на засе ­ даниях отраслевых комитетов, затем. — на межведомственной комиссии. Она дает ту квоту, ко ­ торую просит ваше предприятие. С решением комиссии работода ­ тель должен пойти в федераль ­ ную миграционную службу МВД России, которая и выдает соот ­ ветствующее разрешение. С раз ­ решением работодатели прихо ­ дят в центры, занятости, и там оформляется подтверждение на право трудовой деятельности в Москве». Простенькая схема, не правда ли? Интересно, сколько предпринимателей всерьез прой ­ дет эту бюрократическую воло ­ киту? Самое абсурдное в этом зако ­ не то, что он касается как круп ­ ного работодателя, так и просто ­ го гражданина, желающего, что­ бы на его ферме работали два уз ­ бека, или чтобы три азербайд ­ жанца сделали ремонт в вашей квартире. Рискнем предполо ­ жить, что крупный работодатель не будет, сложа руки, сидеть и ждать официальных ответов, а простой гражданин даже и не по ­ думает делать запрос в миграци ­ онную службу и службу занятос­ ти. Самим иностранным соиска ­ телям работы по новому закону тоже придется уплачивать пош ­ лину в казну в размере 1000 руб ­ лей. В праве на работу в России будет отказано террористам, экс ­ тремистам, судимым за тяжкие преступления, больным наркома ­ нией и СПИДом. Список других «невъездных» болезней пока уточняется, сейчас в него добави ­ лась и атипичная пневмония. За неисполнение требований закона на нарушителей наклады ­ ваются штрафы. Но тоже доста ­ точно смешные — до 10 мини ­ мальных размеров оплаты труда. Мало того, чтобы заранее отбить охоту даже легально нанимать иностранцев, предусмотрена и оплата пошлины за каждого при ­ влеченного работника — 3000 рублей. При этом еще нужно вне ­ сти. залог на случай того, чтобы работник мог гарантированно от ­ быть на историческую родину без ущерба для российского бюд ­ жета. Есть ли необходимость в при ­ нятии нового закона об иностран ­ ной рабсиле? По большому счету, хозяину все равно, кто у него ра ­ ботает — россиянин или негр преклонных годов, лишь бы рабо­ та была сделана. Почему же так привлекательны гастарбайтеры из бывших союзных республик? Как говорят сами работодатели, такие работники являются на ра ­ боту вовремя, в трезвом виде, со ­ гласны на сверхурочные и работу по праздникам и выходным. Да еще попутно за сущие гроши по ­ могут хозяину на строительстве дачи, при ремонте квартиры, офиса и т. д. Существует и еще одна неофициальная версия та ­ кой популярности: по мусульман ­ скому обычаю, если хозяин во ­ время и справедливо рассчитался с работником, то тот в благодар ­ ность возвращает ему часть зара ­ ботанного. Обычно эта сумма со- ставляет 5 — 10 процентов. Будет 'т ли на следующий сезон работода ­ тель искать какую-то новую бри ­ гаду? Вряд ли. Поэтому поток ра ­ бочих-мигрантов из бывших со ­ юзных республик в ближайшее время в Россию будет только рас ­ ти. А то, что, по разным оценкам, мигранты приносят теневому бизнесу России до 8 млрд долла ­ ров в год, только подтверждает вышесказанное. Решаем проблему по Чернышевскому Так что же делать? С одной стороны, работать на непрестиж ­ ных, хоть и хорошо оплачивае ­ мых местах все же некому, а с другой, население не сильно радо приезду иностранцев. Эксперты видят выход из создавшегося по ­ ложения в возвращении соотече ­ ственников, оказавшихся после распада СССР за новыми россий ­ скими рубежами. Их немало — около 25 млн русских и 5 млн других национальностей, считаю ­ щих русский язык своим родным. Как раз сейчас в миграционном потоке преобладают русские пе ­ реселенцы (их доля составляет свыше 80 процентов). Чаще всего это молодые люди (среди пересе ­ ленцев пенсионеров всего 12 про ­ центов, в то время как по России этот показатель в два раза боль ­ ше!), более образованны (мигран ­ тов с высшим образованием в 1,5 раза больше, чем в среднем по России), они хотят работать и до ­ стойно жить. Вот только Родина им пока не оказывает должного гостеприимства, мало того, пере ­ селенцев из бывших союзных ре ­ спублик прошлогодним указом президента уравняли в правах с «настоящими» иностранцами. Как считают специалисты, ми­ грантские потоки необходимо на ­ править на развитие северных территорий. Эксперты называют неразумной ситуацию, когда на этой территории, составляющей 70 процентов российских земель, 4?« проживают немногим более 10 млн жителей. Но несмотря на то, что полезные ископаемые на Крайнем Севере разведаны толь ­ ко на несколько процентов, туда мало кто стремится. Например, в последние 5 лет Чукотка потеря ­ ла почти 50 процентов населения, а Магаданская область — 33 про ­ цента. Как уже говорилось, отноше ­ ние властей к гастарбайтерам очень разное. Чаще всего недоб ­ рожелательное. Но что касается Новосибирской области, то гу ­ бернатор не раз говорил о благо ­ желательном отношении к трудо ­ вой миграции. Более того, по мнению губернатора Виктора То ­ локонского, наметившийся в по ­ следнее время рост промышлен ­ ности делает приток рабочих рук просто необходимым. Ведь на местном рынке представителей наиболее востребованных специ ­ альностей можно найти далеко не всегда.