Новосибирский район - территория развития, 2021, № 46

3 Новосибирский район — территория развития № 46 (387). 17 ноября 2021 главное По исполнению бюджета вопросов не возникло Состоялось заседание 12-й очередной сессии Совета депутатов Новосибирского района. Вел заседание председатель Совета Сергей Зубков. В работе сессии принял участие глава Новосибирского района Андрей Михайлов. 24 народных избранника обеспечили кворум: сес- сия была полномочна принимать любые ре- шения. График работы был достаточно плотный, на по- вестке дня стояло 27 вопросов, в том числе три вопроса финан- сово-экономического блока. И, надо сказать, их обсуждение (и не только их, а, пожалуй, всех во- просов сессии) проходило в кон- структивном русле. Безусловно, самая важная тема повестки дня – исполнение бюджета за 9 месяцев текущего года. Вот что об этом сказал основной до- кладчик, начальник управления финансов и налоговой политики Новосибирского района Алексей Афонин: – По итогам 9 месяцев 2021 года поступление в доходную часть бюджета района составило 3 млрд 412, 3 млн рублей. Это по- рядка 75% от запланированного годового объема. По сравнению с аналогичным периодом про- шлого года повышение налого- вых и неналоговых поступлений, в том числе и по собственным доходам, налицо: 330 млн руб. со знаком плюс. А межбюджетных трансфертов в этом году посту- пило в бюджет даже на 592 млн рублей с лишним больше, чем в 2020 году. Таким образом, темпы роста за 9 месяцев по сравне- нию с прошлым годом составили 137%. Налоговые и неналого- вые доходы на данный момент находятся на уровне 90,7% ис- полнения от годовых объемов. В целом достаточно хорошо «идут» и собственные доходы… Теперь что касается расходной части бюджета. Хотел бы здесь отме- тить следующее. Общий объем потраченных ресурсов за 9 ме- сяцев составляет 3 млрд 66,4 млн рублей. Это порядка 65% от годового плана. Речь идет о кас- совом исполнении, то есть об уже об оплаченных контрактах по оказанию услуг, проведенных ра- бот, производству товаров. При этом, на что хотел бы обратить внимание, процент расходов по уже заключенным контрактам составляет порядка 98% (сюда входят и наши муниципальные программы). Таким образом, уже сейчас можно увидеть, какой процент исполнения расходной части мы должны получить на выходе к концу года. Правда, по заме- чанию докладчика, есть отрас- ли или разделы, где процент исполнения расходной части бюджета за 9 месяцев ниже, чем средний по району. Это раздел национальной экономики, где основную роль играет дорожное хозяйство – выполнение работ по дорогам (21,5% исполнения расходной части), раздел охра- ны окружающей среды (13,5%), раздел культуры (44,7%) и радел физической культуры и спорта (28,35%). Докладчик подчер- кнул, что это опять же кассовое исполнение расходной части. На самом деле «законтрактован- ное» поле по этим разделам го- раздо шире – надо лишь довести ведущуюся работу до логическо- го конца. Депутатами такие объ- яснения были восприняты как удовлетворительные, тем более что вопрос по исполнению бюд- жета за 9 месяцев был детально поработан на профильной ко- миссии Совета. Итоги голосо- вания говорят сами за себя. 23 народных избранника из 24 про- голосовали за утверждение ис- полнения бюджета за 9 месяцев текущего года (один голос был подан против). Последующие два вопроса финансового блока – утверждение нового Положе- ния о бюджетном процессе в Но- восибирском районе и утверж- дение новой методики расчета размера дотации на выравнива- ние бюджетной обеспеченности поселений района особых во- просов у депутатов не вызвали. И за Положение и за методику депутаты проголосовали едино- гласно. Пожалуй, самый большой резонанс (но опять же в положи- тельном смысле этого слова) вы- звало обсуждение вопроса по пе- редаче районом полномочий ор- ганам местного самоуправления в части организации в границах поселений тепло- и водоснабже- ния, водоотведения, снабжения населения топливом (докладчик – замглавы администрации рай- она Саргис Авагян). Речь идет о передаче полномочий 11 посе- лениям района. Надо заметить, что все эти вопросы – местного значения, и «отстранение» глав местного самоуправления от их решения сужает и без того не очень широкое поле их деятель- ности и, думается, в чем-то про- тиворечит не столько даже букве, сколько духу федерального за- кона о местном самоуправлении – №131-ФЗ. Но это было всего лишь одним из аспектов про- блемы. Дискуссию инициирова- ла депутат Наталья Пшеничная. «Предыстория этого вопроса (пе- редачи полномочий от поселений району), – сказала она, – состоя- ла в том, что сельские поселения не справляются с исполнением полномочий в полном объеме. Потому что львиная доля средств местного бюджета тратится как раз на решение вопросов теп- ло- и водоснабжения, подготов- ки к зиме и так далее. В итоге от бюджета остаются крохи на ре- шение других жизненно важных вопросов поселения. Вот и было принято в 2017 году решение о передаче этих полномочий на уровень района. Процесс должен был распространиться на все по- селения района. Мы же ежегодно эти полномочия без финансового сопровождения передаем снова в поселения и они вынуждены их финансировать из своего бюдже- та. Давайте тогда ко всем поселе- ниям подходить одинаково. Если у одних мы полномочия забира- ем, а деньги им оставляем, то и в отношении и других надо сделать то же самое – найти для них до- полнительные средства. А то по- лучается не совсем справедли- во». Коллегу поддержал депутат Олег Агуреев: в том смысле, что передача полномочий «туда-сю- да» в течение ряда лет вряд ли будет способствовать решению проблемы. В качестве оппонента вы- ступил депутат Петр Селезнев: некоторые сельсоветы, вроде Новолуговского, по его мнению, вполне успешно справлялись с решением подобных вопросов местного значения, и всех под один знаменатель подводить не надо. Реплика Саргиса Авагяна: «Прежде, чем поселения полно- мочия принимает… с ними же это тоже согласуется». В дискуссию, как бы расставляя точки над i, вмешался глава района Андрей Михайлов. «Вопрос передачи полномочий на самом деле не- простой, – сказал он. – Иногда транслируется другой посыл – о передаче полномочий поселе- ний в район. Но почему же мно- гие из них этого не делают? Да потому что ближе всех к населе- нию сельский совет, и управлять жилищно-коммунальным хозяй- ством, конечно, лучше на местах. И очень многие территории, если мониторить ситуацию по обла- сти, оставили полномочия при себе. Вопрос финансирования отрасли, конечно, тоже не из простых. Но сегодня эта пробле- ма решается просто: выстроена определенная система – тарифы и затраты покрываются, финан- сируются из областного бюдже- та. В 2022 году на эти цели в рай- оне планируется израсходовать 208 млн рублей; деньги приходят в район и потом мы их отдаем МУПам (сельским предприятиям ЖКХ)… В целом же мы с вами до- говаривались, что проанализиру- ем работу каждого предприятия ЖКХ и с этим выйдем в следу- ющем году на районный Совет. Возможно, по каким-то террито- риям коллегиально примем ре- шение о передаче полномочий… Поддержу в этом плане Петра Ивановича Селезнева и других коллег: если забрать полномочия у глав по тепло- и водоснабже- нию, то что тогда у них останется? Дороги и культура? Под удар ста- вится сам статус главы... В этом году предлагаю остановиться за сохранением полномочий за сельсоветами, а в следующем, повторюсь, будем анализировать ситуацию… За такое развитие событий проголосовали – по каждому сельсовету – 22 народных из- бранника при одном воздержав- шемся и одном проголосовав- шем против. Это, кстати, был «пик противостояния» по разде- лившимся голосам на сессии, чему в немалой степени способ- ствовало коллегиальное разъяс- нение ситуации по тем или иным вопросам депутатов с подключе- нием председателя Совета, гла- вы района и его заместителей. Хотелось бы, что бы такой ха- рактер проведения депутатских форумов стал нормой для рабо- ты четвертого созыва районного Совета. Юрий Малютин, фото автора социальные объекты Такой же, как в Кубовой Очередной фельдшерско- акушерский пункт строится в Новосибирском районе. Скоро новый современный ФАП откроет двери в поселке Степной Кубовинского сель- совета. – Новый ФАП строят около Дома культуры на улице Учитель- ская, – пояснил глава муници- пального образования Сергей Степанов. – Старое здание не соответствует современным тре- бованиям, плохо отапливается, и на уровне области приняли ре- шение построить новый медпункт в рамках нацпроекта «Здравоох- ранение» за счет федеральных средств. Подрядчик работает с весны. Здание пункта практиче- ски готово. Сергей Геннадьевич уточнил, что фельдшерско-акушерский пункт в Степном будет точно та- ким же, как и в селе Кубовая, там ФАП открыли в сентябре. Это ти- повое одноэтажное здание, пло- щадью 135 кв. метров с санитар- но-бытовым помещением, аку- шерским и процедурными каби- нетами. Предусмотрено благоу- строенное жилье для фельдшера, отопление будет электрическое. Новый медпункт рассчитан на 15 посещений за смену. Старый ФАП в Степном продолжает принимать пациентов, он обслуживает 369 человек, столько человек живут в поселке. – Недавно я разговаривал со строителями. Дело близится к за- вершению, – добавил Сергей Сте- панов. – Я уверен, что очень ско- ро новый ФАП откроет двери для жителей поселка. Что ждет старое здание медпункта, пока неизвест- но. Его судьбу решат в министер- стве здравоохранения региона. Владислав Кулагин, фото предоставлено администрацией Кубовинского сельсовета Новый благоустроенный ФАП с жильем и отоплением строится в поселке Степной в рамках нацпроекта «Здравоохранение» 12-я сессия стала примером слаженной конструктивной работы всего депутатского корпуса района