Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

21 Органы управления Новосибирской области тельного аппарата горсовет по-прежнему не имел. Как и в начале 1920-х гг., практическое управление городом осуществлялось выше- стоящим исполнительным комитетом, теперь не губернским, а окружным. Не было четко- го разграничения полномочий городских и окружных советских органов на подведом- ственной им территории. Практиковалось со- вмещение должностей председателя президи- ума горсовета и председателя окрисполкома. В 1925–1930 гг. произошло изменение ста- туса и роли города в регионе. В Новосибирске разместилось множество государственных учреждений, в том числе высшие органы вла- сти Сибири. В результате ликвидации окружного де- ления страны в 1930 г. в системе управления и штатах горсоветов произошли значитель- ные изменения. Уже 8 августа 1930 г. Ново- сибирским горсоветом сформирован первый состав горисполкома. В ведение горисполко- ма передавалась территория Новосибирско- го (сельского) района, райисполком которого ликвидировался. Являясь высшими органами власти в пределах своей территории, горсове- ты наделялись самостоятельными бюджетны- ми правами и правотворческими функциями. Для улучшения качества и оперативности управления к концу 1930 г. в составе горсове- та создано 13 отделов: горкомхоз, земельный, торговый финансовый, народного образова- ния, здравоохранения, военный, администра- тивный, социального обеспечения, дорож- ный, РКИ, инспекция труда, архивное бюро. Кроме того, для участия трудящихся в прак- тической деятельности горсовета образовы- вались секции и депутатские группы, являв- шиеся его ячейками на предприятиях. В 1931 г. организовано два отдела – город- ской промышленности и городской местной промышленности, ликвидировано управле- ние строительного контроля при горсовете, промышленная, строительная и топливная секции получили права городских отделов, городская секция народного просвещения ре- организована в совет культурного строитель- ства и т. д. Дальнейшим рубежом в становлении гор- советов как управленческих структур ста- ло принятие в 1933 г. нового «Положения», по которому уточнялась организационная структура самого Совета и его исполнитель- ных звеньев. В ведение горсовета из-под ру- ководства вышестоящих органов управления передавалась часть предприятий местной промышленности, промысловая кооперация, объекты коммунального хозяйства, предпри- ятия торговли и общественного питания, рас- ширялись источники дохода городского бюд- жета. На протяжении 1930-х гг. на пленумах Но- восибирского горсовета рассматривались и решались важнейшие вопросы хозяйственной и культурной жизни города, но в то же время в 1930-е гг. стало очевидным то, что горсовет не обладает необходимыми финансовыми воз- можностями и материальными ресурсами для эффективного решения возложенных на него управленческих задач. Несмотря на то, что по советскому законодательству права и полно- мочия горсоветов расширялись, в 1930-е гг. роль Новосибирского горсовета как органа местной власти не реализовывалась в полном объёме. Главенствующую роль в руководстве городом осуществлял горком партии, кото- рый, выполняя директивы вышестоящих ор- ганов, осуществлял руководство всеми сфера- ми жизнедеятельности города, его структура повторяла структуру горсовета. Фактически управленческая деятельность Новосибирско- го горсовета ограничивалась решением про- блем благоустройства города, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, город- ского транспорта, народного образования и т. д. С началом войны вся деятельность Ново- сибирского горкома ВКП(б) была направлена на перестройку работы парторганизации в соответствии с требованиями военного времени, при максимальном использовании внутренних резервов, мобилизации всех сил города, перевод промышленности на выпуск военной продукции, размещение и налажива- ние производства эвакуированных предпри- ятий и т. д. Увеличивается численность секретарей горкома до 8 человек и зав. отделами горкома до 10 человек. Ввиду особого режима работы органов власти в годы войны не были прове- дены очередные выборы в Советы депутатов трудящихся, нарушались сроки созыва сес- сий. Больше половины депутатов выбыли из состава Советов, уйдя на фронт. В 1943 г. в связи с изменением статуса Но-