Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

9 Органы управления Новосибирской области клад 1-му краевому съезду советов Сибири. Съезд советов положительно оценил работу Сибревкома и его вклад в советизацию края. На I Сибирском краевом съезде Советов в декабре 1925 г. после упразднения губерн- ского административного деления и введения новых единиц – округов (16 на территории Сибирского края) был создан Сибкрайи- сполком (с 1930 г. – Запсибкрайисполком). Для организации текущей работы Сибкрайи- сполком избирал из своего состава постоянно действовавший рабочий орган – Президиум. Оперативную работу в отдельных сферах управления осуществляли отраслевые органы – отделы (позднее управления). Последние подчинялись как Президиуму, так и соответ- ствующему наркомату в центре. Первоначаль- но структура Сибкрайисполкома состояла из отделов (общего, финансового, администра- тивного, внутренней торговли, народного об- разования, здравоохранения, труда, социаль- ного обеспечения), управлений (земельного, РКИ, шоссейных и грунтовых дорог), а так- же Совета народного хозяйства, полпредства ГПУ, плановой и арбитражной комиссий, ар- хивного и статистического бюро. При Прези- диуме работали уполномоченные ряда нарко- матов (внешней торговли, путей сообщения, снабжения, почт и телеграфа). Создавались различные вспомогательные и обслуживаю- щие органы (комиссии, совещания, советы). Осенью 1930 г. структура Запсибкрайиспол- кома приобрела единый типовой для всех ис- полнительных органов вид. Ряд отделов пре- образовывались в управления с внутренним подразделением на сектора. При Президиуме Запсибкрайисполкома состояли секретариат, организационный и национальный отделы, а также постоянно действующие комитеты (по улучшению труда и быта работниц и крестья- нок, товарных фондов, по делам науки, то- пливный, вузов и втузов, промкооперации) и комиссии (арбитражная, исполнения). В 1927 г. по социальному составу 15% членов Сибкрайисполкома были крестьяна- ми, 12% – рабочими, 5% – специалистами, остальные – профессиональными управлен- цами. В 1929 г. несколько вырос удельный вес крестьян (18,2%) и рабочих (15,5%), а специ- алистов – снизился до 2,7%. В целях повышения эффективности рабо- ты государственного аппарата в 1929–1930 гг. в стране проводилась генеральная чистка всех звеньев аппарата управления. К осени 1930 г. в Сибири «чистке» подверглось 100 тыс. слу- жащих, из них около 16% было «вычищено». В краевых учреждениях наибольшую долю уволенных составили служащие кооператив- ных (ЦРК – 24,7%), земельных (19,1%), адми- нистративных (16,7%) органов. Летом – осенью 1930 г. произошло раз- укрупнение Сибирского края на Западную и Восточную Сибирь. Упразднение округов и переход к делению край-район потребовали укрепления район- ного звена системы управления, что пред- полагало усиление инструкторского состава организационного отдела, аппарат которого делился на 14 территориальных секторов. По такому же принципу был реорганизован и ряд других аппаратных звеньев. В последние годы аппарат Запсибкрайисполкома всё более усложнялся, разветвлялась его периферийная сеть. Только в сфере управления промышлен- ностью при нём работало до 50 органов. В 1930-е произошли сдвиги и в области усиления влияния партийных органов на де- ятельность Советов. Созданные в 1920-е гг. коммунистические фракции в Советах всех уровней являлись прямыми проводниками партийной линии. Комфракции обсуждали повестки предстоящих заседаний, давали ре- комендации по назначениям и перемещени- ям кадров. Постепенно формировался при- казной, бюрократический стиль руководства парткомов с мелочной опекой и вмешатель- ством их в распорядительные функции совет- ских органов. Преобразование комфракций в партийные группы Советов в 1934 г. не изме- нило нараставшую тенденцию к сращиванию партийного и советского аппаратов и дирек- тивного вмешательства парторганов в теку- щую деятельность Советов. Председатели Сибкрайисполкома (Зап- сибкрайисполкома): Р. И. Эйхе (1925–1929), И. Е. Клименко (1930), Ф. П. Грядинский (1930–1937), С. А. Шварц (1937 – и. о. пред- седателя). ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР О РАЗДЕЛЕНИИ ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО КРАЯ НА НОВОСИБИРСКУЮ ОБЛАСТЬ И АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 28 сентября 1937 г. Центральный исполнительный комитет СССР постановляет утвердить следующее