Историческая энциклопедия Сибири II

от 28 июня 1918 о Н. круп. пром. предприятий за Ура­ лом не был реализован в связи с падением сов. влас­ ти. В действительности Н. протекала на фоне гораздо более широкого, подчас стихийного процесса ликвида­ ции части, формы собственности на средства произв-ва, движимое и недвижимое имущество. Нередко Н. пред­ шествовало установление раб. контроля над предпри­ ятиями и учреждениями, когда собственник переставал допускаться к распоряжению осн. фондами, принятию кадровых и коммерч. решений. Раб. контроль устанав­ ливался по решению как труд, коллективов, так и мест, советов. Это провоцировало нежелание собственников финансировать свое предприятие. Возникала необходи­ мость установить источник дотаций, что приводило к ходатайствам о принятии на гос. баланс. В 1-й пол. 1918 Н. происходила преим. децентрализованно. Регион, сов. органы или советы народ, хоз-ва разрешали мест, сове­ там производить Н. мелких предприятий пром-ти и тор­ говли. На мн. круп. пром. предприятиях рабочие устра­ нили администрацию, но еще только ставили вопрос о Н. Опережающими темпами осуществлялась Н. горноза- вод. предприятий Урала (85%) и водного транспорта. В городах широко развернулась передача в собственность сов. органов части, строений. Широко практиковались частич. изъятия в пользу советов или передача в распо­ ряжение др., уже национализированных, предприятий отд. предметов имущества (здания, средства произв-ва, быт. предметы, запасы сырья или готовой продукции). Эти действия нередко назывались реквизицией, кон­ фискацией, социализацией, муниципализацией и даже не были известны в полной мере сов. пр-ву. Сов. историография часто называет Н. устранение дорев. администрации гос. предприятий и учреждений и установление сов. контроля над ними. Так, говорит­ ся о Н. отд-ний Государственного банка, казен. ж. д. и т. д., что необоснованно с юр. точки зрения. В связи с невозможностью установить юр. границы Н. историог­ рафия либо воздерживается от точной статистики пред­ приятий и учреждений, подвергшихся Н. в 1-е месяцы существования сов. власти на востоке России, либо при­ водит части, или приблизит, данные. После свержения сов. власти антибольшевист. пр-ва объявили о денационализации. Для этих целей были созданы комиссии. Вскоре выяснилось, что с формаль- но-юр. точки зрения очень немногие предприятия и уч­ реждения подверглись настоящей Н. Имущество осн. массы собственников частично или полностью экспроп­ риировали по решению сов. органов различ. уровня, а иногда и орг-ций, не имевших на то никаких полно­ мочий. Поэтому сам процесс антибольшевист. юристы квалифицировали как денационализацию и возвраще­ ние незаконно изъятого имущества. В большинстве сво­ ем мелк. и ср. предприятия, объекты недвижимости и движимого имущества вернулись к прежним владель­ цам летом и осенью 1918. Мн. предприятия горной и добыв, отраслей пром-ти остались во временном упр-нии гос. администрации, чему есть 2 осн. причины. Иног­ да их владельцы отсутствовали и не могли вступить во владение; в др. случаях новая власть обусловила вос­ становление прав собственности возмещением значит, гос. расходов, произведенных за время гос. владения. В отношении угледобыв. предприятий Черемховского угольного бас. и имущества Тов-ва Байкальского паро­ ходства и торговли рос. пр-во выплатило компенсацию и окончательно оформило процесс Н. С восстановлением сов. власти возобновилась и Н. Во 2-й пол. 1919 пром. предприятия Урала были под­ чинены совнархозам. В 1-е месяцы после восстановле­ ния сов. власти (кон. 1919 —нач. 1920) Н. охватила гл. обр. отд. крупные и ср. частнокапиталистич. пред­ приятия. Сибревкомы, советы и совнархозы по разным мотивам, в т . ч. в целях борьбы со спекуляцией и сабо­ тажем, для увеличения выпуска остро необходимой про­ дукции принимали решения об экспроприации мелких пром. предприятий. До осени 1920 отд. актами Сибрев- кома восстановлена Н. реч. флота, большинства горно- пром. предприятий Сибири. Декрет СНК РСФСР от 27 нояб. 1920 предписал в 2-недельный срок провести Н. всех ср. и мелк. предприятий в Сибири. При этом нередко мелкие кустарные заведения объединялись в крупные, а менее значимые в хоз. отношении просто закрывались. В целом процесс Н. мелкой пром-ти в крае в условиях «военного коммунизма» имел незна- чит. масштабы, его темпы заметно отставали от темпов огосударствления в общерос. масштабах. Тенденция огосударствления кустарно-ремесл. произв-ва имела в Сибири также менее выраженный хар-р, чем в целом по стране, и не получила широкого распространения. Однако сиб. хоз. органы пошли дальше Центра по пути огосударствления системы пром. кооперации, приступив в февр.—марте 1921 к организац. слиянию ее аппарата с государственным. Лит.: Национали зация промышленности в СССР (1 9 1 7— 1920 гг.): Сб. документов. М., 1954; Московский А .С . Промыш­ ленное освоение Сибири в период строительства социализма. Но­ восибирск, 1975; Прошин В.А. Национализации промышленных предприятий и транспорта в Сибири в период военного коммуниз­ ма (1919—1921 гг.) //В оп р о сы социалистического строительства в Сибири (1917—1929). Томск, 1983; Сербии А .Н . Национализация банков и транспорта советами Сибири в первой половине 1918 г. / / Общественно-политическая жизнь Сибири. Новосибирск, 1994; Ко ­ новалов В. В. Мелкие промышленники Сибири и большевистская диктатура: Вопросы теории и практики военного коммунизма. Но­ восибирск, 1995. В. М. Рынков НАЦИОНАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО ТЕР­ РИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, единицы адм.- тер. деления в местах компакт, проживания нац. мень­ шинств, имеющие особый статус. Их выделение стало осуществляться в России после Окт. революции в соотв. с нац. политикой гос-ва. Многонациональность являлась одной из осн. ха­ рактеристик рос. об-ва. По данным переписи 1897 ве­ ликороссы составляли ок. 43% населения империи, ок. 57% —др. национальности. Программа большевиков по нац. вопросу, известная как «ленинский принцип самоопределения наций вплоть до отделения», стала одной из причин, обусловивших приход партии боль­ шевиков к власти. Федеративное устройство РСФСР было провозглашено в Декларации прав народов Рос­ сии от 3 нояб. 1917. С нач. 1920-х гг. гл. задачей нац. политики гос-ва стала советизация нац. меньшинств, а осн. средством ее решения —нац.-территор. адм. стр-во, рассматривавше­ еся как альтернатива нац.-культ, автономизации. В ходе реализации полит, установок была выработана следую­ щая иерархия Н. а.-т. о.: союз, республика (ССР), авт. республика (АССР), авт. область, нац. округ, нац. р-ны и сельсоветы. Разнообразие форм соответствовало мно- гообраз. нац. составу СССР. Критериями определения формы Н. а.-т. о. для конкрет. этноса являлись: уро­ вень его развития, числ., компактность проживания, ав- тохтонность, полит, актуальность. В рамках Н. а.-т. о. осуществлялось привлечение в адм. аппарат мест, элит («коренизация»), перевод делопроизв-ва, судопроизв-ва, образования и культ.-просвет, работы на нац. языки, создание нац. прессы. Как правило, в состав Н. а-т. о. включались также значит, территории компакт, прожи­ вания др. народов, прежде всего русских. Для Сибири значимость сов. нац.-гос. стр-ва опре­ делялась пестрым нац. составом. Численно преобладаю