Шиловский М. В. Сибирские областники в общественно-политическом движении в конце 50-х-60-х г.XIX века-1989

Будущее государственное устройство России Щапов связы­ вает с «полным общественным самоуправлением», основанным на началах местных бессословных выборов на общественные должности'от'губернатора до последнего чиновника. Но если еще не пришло время для этого, «то кажется возможно уже в параллель сельским и волостным сходам учреждение городо­ вых депутатских собраний или всегородних, всесословных дум (разрядка моя. — М. Ш.), где бы выборные советники или депутаты были от всех городских обывателей, от дворянства, от ученого сословия, от купечества, от мещанства, от ремеслен­ ных классов, от духовенства. Этим городовым правительствам или Думам принадлежал бы контроль над административной, судебной и полицейскою распорядительностью и деятельно­ стью губернских учреждений...»75. Следующей ступенью в административно-территориальном устройстве будущего конституционного государства, объединя­ ющем городовые (а фактически — губернские) депутатские собрания или думы, по мнению А. П. Щапова, должны были стать областные земские советы. При этом он считал, что вво­ дя этот орган, правительство ничего нового не открывает, пос­ кольку здесь «сохраняется только принцип, данный естественно- историческою, природной жизнью нашего народа», восходящий к XVII в.76. . . „ Областные советы могли бы функционировать «или в форме временных собраний (сессий. — М. Ш.) областных депутатов (депутатские собрания)... или в качестве постоянных инстан­ ций» Избрание депутатов в эти органы базировалось на тех же принц,,паж что и в городское (губернское^ самоуправле- ние т е предусматривалось «представительство всех интере сов;77.' В компетенцию областных земских советов входили, контроль за деятельностью областного управления, судопрю нояство «обсуждение и приискание мер к улучшению экономи ческого’ Умственного и нравственного быта областного насе­ ления» пасппеделение податей на основе прогрессивного подо­ ходной РналоРгаА распределение областных доходов на местные 78 НУ>11аряду с сохранением самодержавной власти аписка» 16 мая 1861 г. предусматривала созыв ^ т р а л ь ми собора (совета), депутаты в но™Рь'« ^оира х советами. О земских соборах говорилось в мнохюч статьях историка. зыЛазался за всемерное разви- Одновременно А_П. Щ университетского образования, тие просвещения и прежде вс У ^ ычайн0 нужен универси- «Например, в ? ОСТОЧНОД аленности от русских университетов и тет в Иркутске и по отдаленное “ и* просвещению не по причине весьма сильного стремления к просвет