Шиловский М. В. Сибирское областничество в общ.-полит. жизни региона во втор. пол. XIX-пер.четв. XX в.-2008

вслед за И. И. Поповым, считал целесообразным «образование не одной, а нескольких областных дум»75. Дискуссия затронула и комиссию по местному самоуправлению, созданную сибирской парламентской группой в III Государственной думе. В ней, по сведениям Н. Л. Скалозубова, определились три течения: одни стояли за введение земства на базе «Основных поло­ жений Сибирского областного союза»; вторые предлагали взять за основу земское положение 1864 г.; третьи поддерживали законопро­ ект кадетской фракции в Думе, разработанный на принципах дей­ ствующего земского положения76. В конечном счете, «по чисто тех­ ническим соображениям, исключительно в целях скорейшего прове­ дения законопроекта через законодательные учреждения»77, а вернее, вследствие наступившей реакции («лучше иметь какое-ни­ будь земство, чем не иметь никакого»)78, было решено принять за основу земское положение 1890 г. 23 мая 1908 г. закончилась разработка законодательного предло­ жения, подписанного 101 депутатом Думы, о введении в сибирских губерниях и областях земского самоуправления, которое обсуждалось на заседании Государственной думы 19 ноября 1908 г. Осуществле­ ние этого предложения признается желательным, и кадетская фрак­ ция создает специальную подкомиссию по разработке законопроекта во главе с князем А. Д. Голициным. Докладчиком от нее назначается В. А. Караулов. В течение года подкомиссия подгоняла законопроект под земс­ кое положение 1890 г. «с теми лишь изменениями, которые неизбеж­ но вызывались местными особенностями Сибири»79. В основном они коснулись избирательной системы. Поскольку в регионе отсут­ ствовало помещичье землевладение, подкомиссия решила разде­ лить избирателей на две курии — крестьянскую и частновладель­ ческую. В уездное земское собрание крестьянская курия должна была избирать по одному гласному от каждой волости. Полный ценз по второй курии давало или обладание землей (80 десятин в Тоболь­ ской губернии и 150 в любой другой) либо недвижимостью, обложен­ ной земским сбором не ниже 7 680 руб., или уплата с торгово-про­ мышленных свидетельств в тех же размерах. Таким образом, пред­ лагалось ввести прямые выборы гласных от сельских обществ,