ПОЛИТИКА № 36 7 сентября 2016 г. 5 Советская Сибирь www.sovsibir.ru оперативные новости комментарии полные версии текстов Ждём видео под названием «Голосование» Эксперты утверждают, что зрителей на выборах будет немного и голосующих — тоже. Кто виноват? Девяносто процентов нарушений, которые фиксируются экспертами некоммерческой организации «Гражданский контроль» в процессе подготовки к единому дню голосования 18 сентября 2016 года, совершают кандидаты в депутаты. Те люди, которые в эти дни борются за право стать законодателями. Почему так получается? Не будем плохо думать об уважаемых людях. Значит, законодательство о выборах так зарегулировано, обладает такой степенью «текучести», что само по себе провоцирует нарушения? С этим мнением обозрев ателя «Сов е тской Сибири» согласился член президиума Ассоциации «Гражданский контроль» Владимир Фёдоров во время встречи с представителями СМИ в Новосибирске. Лучше предупредить, чем лечить По мнению эксперта, понятия «шествие», «массовое мероприятие», например, законом недостаточно определены, чтобы на местах полицейские могли самостоятельно и оперативно решить, что перед ними. Ес ли челов ек идет с флагом — это уже шествие, а значит, нарушение? Или нет? Если представители партии раздают листовки — это можно считать массовым мероприятием или тут другая квалификация? — Полиция порой расширительно трактует нормы закона и пытается пресечь вполне правомерные действия политиков, — считает Владимир Фёдоров. Но, с другой стороны, мы знаем, что во время избирательной кампании органам МВД даются указания об особом внимании ко всем явлениям, которые могут нарушить социальное спокойствие на территории. Да и политологи считают, что есть масса вполне законных акций, которые могут привести к экстремальным реакциям на них и беспорядкам, а их контролировать уже труднее. Вот профилактические меры и с тановятся панацеей от в сех политических «болезней». Тем более что кандидаты и их команды дов ольно часто дают повод для ответных действий своих соперников. «А вот это попробуйте» В самом деле, достаточно почитать статьи законов о выборах, чтобы у бедиться в легкос ти их недовыполнения. Ст а т ь я 60 , «Не допус тимо с т ь з лоупотре бления прав ом на пров е д ение пр е д выборной а г и т а - ции» : «Запреща е т с я а гит ация , нарушающа я з аконод а т е л ь с т в о Российской Федерации об интелл е к т у а л ь н о й с о б с т в е н н о с т и » . Э т о т п у н к т и с т о л ко в а л и к а к з апрет кандидату фотографиров атьс я на фоне архитек т урных д о с т о п р и м е ч а т е л ь н о с т е й и памя тников . Хот я э то вполне п у б л и ч ные о б ъ е к ты , с т а вши е уже общес тв енным дос тоянием. Но пов од д ля споров, в том чис ле и суде бных, меж ду кандидатами уже ес ть. «Рек лама… деятельнос ти кандидатов… осущес тв ляе тс я только из средс тв соотв е тс твующего и з б и р а т е л ь н о г о ф о н д а » . А в т о р этих с т рок уже добрых полтора дес ятка ле т з аседае т в рабочей г руппе облиз биркома по информационным спорам, где не раз принима лось решение о пресечении нез аконного распрос т ранения лис тов ок, газ е т, бук ле тов и и н о й п р од у к ц ии . Он и был и о б н а р у же н ы и п р е д с т а в л е н ы к о н к у р и р у ю щ и м и п а р т и я м и . И что? Решение о прекращении этих дейс твий повиса ло в в оз духе: рек ламируемая партия (кандидат) з ав еряли, что они не имеют к этим лис товкам (газ е там, бук ле там) никакого отношения . И л и в т о р о й в а р и а н т о п р а в д а - ния: да , из дав а ли, но з а долго до нача ла агитационного периода , а к то теперь их раз дав а л , знать не знаем. «Прав оохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной а г и т а ционной д е я т е л ь но с т и… устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты». Как говорил полковник в фильме «Бриллиантовая рука», «а вот это попробуйте». Пресечьто пресек ли своим решением и записали: «Пресечь», но листовки уже давно ушли в народ делать свое дело. А что до «установить», то проще иголку в сене найти. Нарушители даже не дают себе труда изобретать новые технологии, их набор известен, опробован и… практически ненаказуем. Правила есть, а наказания нет Но не будем из лишне драматиз и р о в а т ь с ц е н а р и и р а з в и т и я нашей демократии, тем более, по с л о в ам В л а д ими р а Ф ё д о р о в а , « с к а н д а л ы — н е о т ъ е м л е м а я час ть политической жизни не только в России, но и в езде. Это мы наблюдаем и нынче, например, в США». Утешение принимается, но в опросы ос таются: кандидаты на с та дии подготовки к получению мандатов специа льно, что ли, тренируются в понимании, насколько наши з аконы «дышлов аты»? И не потому ли потом продуцируют т акие же нормы, которые ос таются только на бумаге, а в жизни их прос то используют в св оих целях ловкие люди? Получается, что предвыборная кампания и ее влияние на общес тв енное сознание в сецело з ависит от уровня сов ес тлив ос ти кандидатского корпуса. В Новосибирской области ситуация оценивается экспертами как спокойная. И это не только субъективное мнение. По итогам прошедших выборов Новосибирская облас ть з арекомендов а ла се бя как умеющая вести их на высоком уровне законности, открытости и легитимнос ти. Для такого же результата в текущем электоральном цик ле у нас тоже есть все основания. Среди в сего массив а нарушений из бирательного з аконода - тельс тв а в ходе думской предвыборной кампании — а по в сей с тране их з афиксиров ано 987 — подтв ердилось только 38 жа лоб, п о с т у п и вши х в Ц е н т р а л ь н ую и з бира т е л ьную комис сию РФ . Большинс тв о касаются нарушений порядка агитации. Такая же ситуация и в нашей облас ти. Как пояснила обозрев ателю «Сов етской Сибири» нача льник прав ов о г о о тд е л а и з б и р а т е л ь н о й комиссии Нов осибирской облас ти Оксана Хижина, из более чем с та жа лоб большее чис ло приходитс я на агитационную кампанию. Почти пятая час ть признаны обоснов анными. Но при этом, отме тила руков одитель отдела , каких - то рез онансных наруше - ний не было, обычное крючкотв орс тв о. Кандидаты с завидной регулярностью подают друг на друга заявления, и такая прак тика с та ла норма льным агитационным и антиагитационным процессом. Каждое обращение подвергается проверке, и по ним принимаются меры «в соответствии с законом». Но «закон есть, а наказания нет», считает Владимир Фёдоров. Видео под названием «Голосование» Чтобы спокойствие сохранялось и в о время голосов ания, Центра льная из бирательная комиссия РФ утвердила постановление, позв оляющее регионам принимать решение об установке видеонаблюдения и транс ляции хода выборов в 15 субъектах РФ (Новосибирской облас ти среди них нет). Кроме того, видеонаблюдение будет организовано в 13 городах-миллионниках, в том числе в Новосибирске. К ак сообщила обозрев ателю «Советской Сибири» председатель муниципальной городской избирательной комиссии Новосибирска Тамара Краткая, ус тановка видеокамер уже ведется структурами «Ростелекома» на 595 избирательных участках, то есть охват будет с топроцентным. Видеонаблюдение не планируется только на временных участках, как-то: в больницах и других медицинских учреж дениях, имеющих с тационарные отделения, в местах содержания под с тражей подозреваемых и обвиняемых, а также в воинских частях. Напомним, впервые видеонаблюдение на выборах было организовано во время избрания Президента РФ в 2012 году. Генподрядчиком был также «Рос телеком», в общей сложности на оснащение из бирательных учас тков тогда выделили 20 миллиардов рублей. На этот раз сумма значительно меньше. Будет ли организована онлайнтранс ляция видео с учас тков в Интернете, пока не решено. — В настоящее время ведется работа по организ ации в е б - транс ляции в Нов осибирске, — сообщила «Сов е тской Сибири» п р е д с е д а т е л ь и з б и р а т е л ь н о й комиссии Нов осибирской области Ольга Благо. — Наши с т ру к т уры г о т овы в ес ти видеотранс ляцию онлайн со в сех учас тков, кроме 65, где ес ть технические причины, препятс твующие этому, — прокомментиров а ла сит уацию руков одитель пресс-с лужбы «Рос телекома » в Но в о с ибир с ке На т а л ь я Моисеев а. Эксперты считают, что видеонаблюдение повышае т легитимнос ть голосов ания . Предыдущий опыт использ ов ания с толь мощн о й с е т и н е д а л в о з можн о с т и у с о м н и т ь с я в л е г и т и м н о с т и выборных процессов , а значит, и итогов голосов ания . Оправданно ли это при беднос ти бюдже та в нынешней кампании? Приходитс я считатьс я с тем, что выборы в сегда сопряжены с эмоциона льными оценками хода голосов ания , с тем, что в сегда наход я т с я же л а ющи е о п р о в е р г а т ь . Поэтому любые инс тит уты, связ анные с усилением дов ерия к выборам, конечно, нужно применять . Когда в России сформируется зрелое граж данское общество и с ложит с я на с т ол ь ко выс ока я политическая культура, что уровень доверия будет безусловным? Оправдаютс я ли мора льные и финансовые затраты на создание ус ловий д ля чес тных выборов? Много ли будет зрителей 12-часового видео под названием «Голосование»? Эксперты утверждают, что и зрителей будет немного, и голосующих. Возьмут ли з а это вину на себя партии и кандидаты в депутаты? Пройд я в с е ис к ушения з ако - ном и е г о изъянами в о время предвыборной кампании , вновь из бранные з аконода т ели , може т бы т ь , о т ф о р м а т и руют н а ко н е ц н а ш у в о к р у г д а о к о л о з а к о н н у ю жизнь ? Валентина МАЛЬЦЕВА, malz@sovsibir.ru По мнению эксперта, понятия «шествие», «массовое мероприятие», например, законом недостаточно определены, чтобы на местах полицейские могли самостоятельно и оперативно решить, что перед ними Наблюдатели получат законное право снимать голосование Коллаж Юрия ЛИ ss_36_05_black.indd 5 06.09.2016 21:32:02
RkJQdWJsaXNoZXIy