Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области, 2017, № 22

¹ 22, 26 àïðåëÿ 2017 âåäîìîñòèíñî.ðô ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎ 64 Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ Þ. Â. Æàìáàëîâà â ñâî¸ì âûñòóïëåíèè îáîçíà÷èëà ïðîáëåìíûå âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ æèëü¸ì îòäåëü- íûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí. Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Êðàñíîÿðñêîì êðàå Ì. Ã. Äåíèñîâ ðàññêà- çàë, êàêèå ïðè÷èíû è ôàêòîðû ìåøàþò èñïîëíåíèþ îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà ïðå- äîñòàâëÿòü ó÷àñòêè ïîä èíäèâèäóàëüíîå æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ìíîãîäåòíûì ñåìüÿì. Çàâåðøàÿ çàñåäàíèå Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà, Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëî- âåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ò. Í. Ìîñêàëüêîâà åù¸ ðàç ïîä÷åðêíóëà, ÷òî æèëèù- íî-êîììóíàëüíàÿ òåìà «ïåðåãðåòà», îñòðàÿ, è å¸ âîñïðèíèìàþò âñå îðãàíû âëàñòè. 17 èþíÿ 2016 ãîäà çàñåäàíèå Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ðîññèéñêèõ óïîë- íîìî÷åííûõ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ïðîøåäøåå â êîíôåðåíö-çàëå Îáùåñòâåí- íîé ïàëàòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ò. Í. Ìîñêàëüêîâîé, áûëî ïî- ñâÿùåíî âîïðîñàì âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè âëàñòè è èíñòèòóòàìè ãðàæ- äàíñêîãî îáùåñòâà.  ìåðîïðèÿòèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíè- òåëüíîé âåòâåé âëàñòè, â òîì ÷èñëå Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Ãîñäóìû, ÌÈÄ Ðîññèè, à òàê- æå Ãåíïðîêóðàòóðû, ÌÂÄ Ðîññèè è ÔÑÈÍ Ðîññèè. Êðîìå òîãî, íà ïëåíàðíîì çàñåäà- íèè âûñòóïèëè ïðåäñòàâèòåëè Îáùåñòâåííîé ïàëàòû, ïðåçèäåíòñêîãî Ñîâåòà ïî ðàçâèòèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâàì ÷åëîâåêà, Ïàðàëèìïèéñêîãî êîìèòåòà Ðîññèè. Âûñòóïàþùèå îòâåòèëè íà ìíîãî÷èñëåííûå âîïðîñû óïîëíîìî÷åííûõ. Ó÷àñòíèêè ïëåíàðíîãî çàñåäàíèÿ îáñóäèëè ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ âçàèìî- äåéñòâèÿ óïîëíîìî÷åííûõ ñ äðóãèìè ñòðóêòóðàìè: îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû è ïåíè- òåíöèàðíîé ñèñòåìû, îáùåñòâåííûìè ïàëàòàìè, ïðàâîçàùèòíèêàìè è ìåæäóíà- ðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè.  ðàìêàõ îáñóæäåíèÿ òàêæå áûëî óäåëåíî âíèìàíèå òå- êóùèì ñîâìåñòíûì ïðîåêòàì, â ÷àñòíîñòè, äåÿòåëüíîñòè ïî ìîíèòîðèíãó äîñòóï- íîñòè ïðàâîñóäèÿ è ïðîåêòó «Ðîññèéñêèå ÎÍÊ — íîâîå ïîêîëåíèå». Ìåæäó ãîñòÿìè è ó÷àñòíèêàìè ìåðîïðèÿòèÿ ñîñòîÿëñÿ êîíñòðóêòèâíûé îáìåí ìíåíèÿìè ïî îñíîâíûì âîïðîñàì ïðàâîçàùèòíîé ïîâåñòêè â ãîñóäàðñòâå è îòäåëü- íûõ ðåãèîíàõ. Ñ äîêëàäàìè âûñòóïèëè óïîëíîìî÷åííûå ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, ðåñïóáëèêàõ Äàãåñòàí, Êðûì è Òàòàðñòàí, Êðàñíîÿðñêîì êðàå, Õàíòû-Ìàíñèéñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå.  öåíòðå âíèìàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ óïîëíî- ìî÷åííûõ îêàçàëèñü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ïðîâåäåíèåì êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà, îñîáåííîñòè çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â ñôåðå ìèãðàöèîííûõ îòíîøåíèé. 7 äåêàáðÿ 2016 ãîäà â Äîìå Ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïîä ïðåäñåäà- òåëüñòâîì Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ò. Í. Ìîñêàëüêîâîé ñîñòîÿëîñü çàñåäàíèå Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ðîññèéñêèõ óïîëíîìî÷åííûõ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ïîñâÿùåííîå ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà ñîáëþäåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí â õîäå èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè 2016 ãîäà.  ìåðîïðèÿòèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå âèöå-ãóáåðíàòîð Ìîñêîâñêîé îáëàñòè Í. Ñ. Âèðòóîçîâà, óïîëíîìî÷åííûå ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâèòåëè Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèé ÐÔ è ôåäåðàëü- íûõ îðãàíîâ âëàñòè. Êðîìå òîãî, ñ ïðèâåòñòâåííûì ñëîâîì ê ó÷àñòíèêàì çàñåäà- íèÿ îáðàòèëñÿ ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Ñîâåòà Åâðîïû Òóðáü¸ðí ßãëàíä, êîòîðûé íàõîäèëñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ îôèöèàëüíûì âèçèòîì. Ó÷àñòíèêè Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ïîäâåëè èòîãè ñîáëþäåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí â õîäå èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè 2016 ãîäà, à òàêæå îáñóäèëè êëþ÷å- âûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà óïîëíîìî÷åííûõ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Çàêëþ÷åíèå Ïîäâîäÿ èòîãè ñâîåé ðàáîòû â 2016 ãîäó, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â öåëîì ñèòóàöèÿ ñ ïðèçíàíèåì, ñîáëþäåíèåì è îáåñïå÷åíèåì êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëî- âåêà è ãðàæäàíèíà íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè õîòÿ è íå èäåàëüíàÿ, íî ðàáî÷àÿ, ïîääàþùàÿñÿ èçìåíåíèþ.  ýòîì ñìûñëå âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî îìáóäñìåí íå â ñîñòîÿíèè äîáèòüñÿ óëó÷øå- íèÿ ïðàâîçàùèòíîé ñèòóàöèè áåç ïîíèìàíèÿ è ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, áåç îáðàòíîé ñâÿçè.  ïîñëåäíåå âðåìÿ âçàèìîäåéñòâèå Óïîëíîìî÷åí- íîãî ñ îðãàíàìè âëàñòè ñòàëî áîëåå ïðîäóêòèâíûì: ñòàëî ìåíüøå ôîðìàëüíûõ îò- ïèñîê, äîëæíîñòíûå ëèöà àäåêâàòíî ðåàãèðóþò íà êðèòèêó â ñâîé àäðåñ, âîñïðèíè- ìàÿ ýòî êàê ïðåöåäåíò äëÿ ïîäõîäà ê ðåøåíèþ àíàëîãè÷íûõ âîïðîñîâ. Ïðåäñòàâëåííûé äîêëàä íå ÿâëÿåòñÿ âñåîáúåìëþùèì àíàëèçîì ñèòóàöèè â îá- ëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà: çàòðàãèâàÿ îñíîâíûå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëî- âåêà è ãðàæäàíèíà, â í¸ì îòðàæåíû ñèñòåìíûå ïðîáëåìû, êîòîðûå èìåþò íàèáîëü- øóþ îáùåñòâåííóþ çíà÷èìîñòü. Îöåíêè è âûâîäû î ñîáëþäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ïðàâ ÷åëîâåêà ñäåëàíû èñõîäÿ èç ðåàëèé ñåãîäíÿøíåãî äíÿ. Ïðåäëîæåíèÿ è ðåêîìåíäàöèè îòíîñèòåëüíî èçìåíåíèÿ ïîëîæåíèÿ äåë ñ ðåàëèçàöèåé ïðàâ è ñâî- áîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â êîíêðåòíîé ñôåðå ñîäåðæàòñÿ â êàæäîì ðàçäåëå äîê- ëàäà. Ýòîò ñåðü¸çíûé ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ äîêóìåíò íå òîëüêî ÿâëÿåòñÿ âàæíûì èíäèêàòîðîì ñîñòîÿíèÿ ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâ ÷åëîâåêà íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèð- ñêîé îáëàñòè, íî è ïîêàçûâàåò, êàêèå ïåðñïåêòèâû îòêðûâàþòñÿ íàì â áóäóùåì. Òàê, ïåðâîî÷åðåäíûìè çàäà÷àìè Óïîëíîìî÷åííîãî íà 2017 ãîä îñòàþòñÿ: çàùèòà ïðàâ ãðàæäàí íà ñîöèàëüíóþ ïîìîùü, ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, ìåäè- öèíñêîå îáñëóæèâàíèå, îáåñïå÷åíèå ïðàâà íà òðóä; ñîáëþäåíèå ïðàâ èíâàëèäîâ è äðóãèõ ìàëîìîáèëüíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ íà êîìôîðòíóþ ñðåäó æèçíåäåÿòåëüíîñòè; îáåñïå÷åíèå ïðàâ ÷åëîâåêà â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå; ñîáëþäåíèå ïðàâ íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó; ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí íà áåñïëàòíóþ êâàëèôèöèðîâàííóþ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü; ñîáëþäåíèå ïðàâ ãðàæäàí íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü; îáåñïå÷åíèå ïðàâ ÷åëîâåêà â ìåñòàõ ïðèíóäèòåëüíîãî ñîäåðæàíèÿ. Èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè îìáóäñìåíà ìîæíî âûäåëèòü ñëå- äóþùèå: ìîíèòîðèíã ñîáëþäåíèÿ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; àíàëèç êîíêðåòíûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñò- íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî âûïîëíåíèþ ðåêîìåíäàöèé è ïðåäëîæåíèé Óïîëíî- ìî÷åííîãî; ïðîäîëæåíèå ðàáîòû ïî ðàñøèðåíèþ ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îð- ãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðàâî- îõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè; ïðàâîâîå ïðîñâåùåíèå ãðàæäàí ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ðåàëèçàöèåé ïðå- äóñìîòðåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâ è ñâîáîä, à òàêæå ñïîñîáîâ è ôîðì èõ çàùèòû; ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè â îñâåùåíèè ïðîáëåì ïðàâîçàùèòíîé òåìàòèêè. Ðàññ÷èòûâàþ, ÷òî ïðåäñòàâëåííûé äîêëàä, èìåÿ ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð, íàéä¸ò îòðàæåíèå â äàëüíåéøåé ðàáîòå èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ñòàíåò íå- êèì ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèþ. Áåç îáðàòíîé ñâÿçè îò ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ íà êðèòèêó Óïîëíîìî÷åííîãî íè÷åãî íå èçìåíèòñÿ. Ê ñîæàëåíèþ, ñèñòåìà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïîñòðîåíà òàê, ÷òî çàêîíîäàòåëüíî íèãäå íå çàêðåïëåíî, êàêàÿ ðåàêöèÿ äîëæíà ïîñëåäîâàòü íà äîêëàä îìáóäñìåíà, ÷òî îí îçíà- ÷àåò, ïðèíèìàþòñÿ ëè ê èñïîëíåíèþ îðãàíàìè âëàñòè òå ðåêîìåíäàöèè è ïðåäëî- æåíèÿ, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â äîêëàäå. Îòñóòñòâóåò è ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ïðîáëåìû ïðàâ è ñâîáîä êàæäîãî ÷ëåíà îáùåñòâà ïðÿìî è íåïîñðåäñòâåííî êàñàþòñÿ âñåõ. È âñ¸ æå âûðàæàþ íàäåæäó, ÷òî îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñà- ìîóïðàâëåíèÿ, èõ äîëæíîñòíûå ëèöà ïðåäïðèìóò ìàêñèìàëüíî âîçìîæíûå ìåðû äëÿ óñòðàíåíèÿ èìåþùèõñÿ íàðóøåíèé ïðàâ ãðàæäàí è âûïîëíåíèÿ ðåêîìåíäàöèé Óïîëíîìî÷åííîãî. È ãëàâíîå, íåîáõîäèìî ïîíèìàòü, ÷òî ñïðàâåäëèâîñòü — ñïîêîé- ñòâèå è áëàãîïîëó÷èå ãîñóäàðñòâà. Ñ óâàæåíèåì, Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Í. Í. ØÀËÀÁÀÅÂÀ Ó×ÐÅÄÈÒÅËÜ: Çàêîíîäàòåëüíîå Ñîáðàíèå Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ÐÓÊÎÂÎÄÈÒÅËÜ — ÃËÀÂÍÛÉ ÐÅÄÀÊÒÎÐ Å. Ã. ÊÂÀÑÍÈÊÎÂÀ Ïðè¸ìíàÿ 218-03-64. ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÛÉ ÑÅÊÐÅÒÀÐÜ Å. Þ. ÀÍÖÓÏÎÂÀ Ñåêðåòàðèàò 223-44-42. Áóõãàëòåðèÿ 218-38-17. Àäðåñ ðåäàêöèè è èçäàòåëÿ: 630011, Íîâîñèáèðñê, óë. Êèðîâà, 3. ñò. ìåòðî «Îêòÿáðüñêàÿ». å-mail: vedom@zsnso.ru, Ñàéò: http://âåäîìîñòèíñî.ðô Âñå ïðàâà íà ìàòåðèàëû, îïóáëèêîâàííûå â ãàçåòå «Âåäîìîñòè Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè» èëè íà ñàéòå âåäîìîñòèíñî.ðô , ïðèíàäëåæàò ÃÁÓ ÍÑÎ «Ðåäàêöèÿ ãàçåòû “Âåäîìîñòè Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè”». Ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå èñïîëüçîâàíèå ìàòåðèàëîâ äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ñ ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ è ïðè îáÿçàòåëüíîì óêàçàíèè àâòîðà è èñòî÷íèêà.Çà ðåêëàìíûå òåêñòû* ðåäàêöèÿ îòâåòñòâåííîñòè íå íåñ¸ò. Ðóêîïèñè íå ðåöåíçèðóþòñÿ è íå âîçâðàùàþòñÿ. Ðåäàêöèÿ íå âñåãäà ñîãëàñíà ñ òî÷êîé çðåíèÿ àâòîðîâ. Ãàçåòà çàðåãèñòðèðîâàíà Óïðàâëåíèåì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå ñâÿçè, èíôîðìàöè- îííûõ òåõíîëîãèé è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé ïî ÍÑÎ. Ðåã. íîìåð ÏÈ ¹ÒÓ 54-00296 îò 9.12.2010 ã. Öåíà äîãîâîðíàÿ. Ãàçåòà îòíîñèòñÿ ê îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèì èçäàíèÿì. Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü: ïî ãðàôèêó â 20:00, ôàêòè÷åñêè 20:00. Òèðàæ 500 ýêç.

RkJQdWJsaXNoZXIy MTY3OTQ2