Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области, 2017, № 22

Åæåãîäíûé äîêëàä Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Èçäà¸òñÿ ñ ôåâðàëÿ 1991 ã. Èíäåêñ ãîäîâîé ïîäïèñêè: äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö — 31532 , äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö — 52945 Íàø ñàéò: âåäîìîñòèíñî.ðô ¹ 22 (1550) 26 àïðåëÿ 2017 ã. Ââåäåíèå Ïðåäñòàâëÿÿ Âàøåìó âíèìàíèþ óæå òðåòèé ïî ñ÷¸òó äîêëàä, íå ïåðåñòàþ óáåæ- äàòüñÿ â òîì, ÷òî îäíîé èç ãëàâíûõ çàäà÷, ñòîÿùåé ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì ïðàâîçà- ùèòíûì èíñòèòóòîì íàøåãî ðåãèîíà, ÿâëÿåòñÿ çàùèòà íàðóøåííûõ ïðàâ ãðàæäàí è ïîìîùü â èõ âîññòàíîâëåíèè. Ê ñîæàëåíèþ, íå âñå ëþäè çíàþò, êàê ïîëüçîâàòüñÿ ãàðàíòèðîâàííûìè Êîíñòèòó- öèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâàìè. Êàê îòìåòèë â ñâî¸ì ïîñëàíèè Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèí, «...ëþäè ðàññ÷èòûâàþò, ÷òî èì áóäóò îáåñïå÷åíû øèðîêèå è ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ñàìîðåàëèçàöèè, äëÿ âîïëîùåíèÿ â æèçíü ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ, òâîð÷åñêèõ, ãðàæäàíñêèõ èíèöèàòèâ, ðàññ÷èòûâàþò íà óâàæåíèå ê ñåáå, ê ñâîèì ïðàâàì, ñâîáî- äàì, ê ñâîåìó òðóäó. Ïðèíöèïû ñïðàâåäëèâîñòè, óâàæåíèÿ è äîâåðèÿ óíèâåðñàëü- íû… Ëþáàÿ íåñïðàâåäëèâîñòü è íåïðàâäà âîñïðèíèìàþòñÿ î÷åíü îñòðî… Îáùåñòâî ðåøèòåëüíî îòòîðãàåò ñïåñü, õàìñòâî, âûñîêîìåðèå è ýãîèçì, îò êîãî áû âñ¸ ýòî íè èñõîäèëî, è âñ¸ áîëüøå öåíèò òàêèå êà÷åñòâà, êàê îòâåòñòâåííîñòü, âûñîêàÿ íðàâñò- âåííîñòü, çàáîòà îá îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ, ãîòîâíîñòü ñëûøàòü äðóãèõ è óâàæàòü èõ ìíåíèå…». Îñîáî õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî äåÿòåëüíîñòü Óïîëíîìî÷åííîãî íå çàìåíÿåò è íå ïîä- ìåíÿåò äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó è âîññòàíîâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à íàîáîðîò, äîëæíà ñïîñîáñò- âîâàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èõ ðàáîòû â òîé èëè èíîé ñôåðå, óêàçûâàòü íà èìåþ- ùèåñÿ íåäîñòàòêè è ïðîáëåìû, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ äåéñòâèÿìè èëè áåçäåéñò- âèåì òåõ èëè èíûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, è â èòîãå äîëæíà ñîäåéñòâîâàòü áî- ëåå ïîëíîé ðåàëèçàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ñòåïåíü âíèìàíèÿ (èëè, íàïðîòèâ, íåâíèìàíèÿ) îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè ê äîêëàäàì è èíûì äîêóìåíòàì, èñõîäÿùèì îò Óïîëíîìî÷åííîãî, ñ÷èòàþ, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ äåìîêðàòè÷íîñòè ãîñóäàðñòâà, åãî ÷óâñò- âèòåëüíîñòè ê íóæäàì, çàáîòàì, èíòåðåñàì è ïðàâàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.  äîêëàäå ïðåäñòàâëåí îáîáù¸ííûé àíàëèç ñèòóàöèè ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà â Íî- âîñèáèðñêîé îáëàñòè, èçëîæåíî ìî¸ âèäåíèå îáùåé êàðòèíû ïðè÷èííî-ñëåäñòâåí- íûõ ñâÿçåé â òîé èëè èíîé ñôåðå æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Äîêëàä îõâàòûâàåò âåñü ïåðè- îä 2016 ãîäà.  òå÷åíèå âñåãî ýòîãî âðåìåíè âåëàñü ïîñòîÿííàÿ ðàáîòà, îñíîâàííàÿ íà òåõ ïðîáëåìàõ è áåäàõ, ïðîñüáàõ î ïîìîùè â ëþáûõ å¸ ïðîÿâëåíèÿõ, ñ êîòîðûìè îáðàùàþòñÿ êî ìíå ëþäè. Íàäåþñü, ïðåäëîæåíèÿ è ðåêîìåíäàöèè, ïðèâåä¸ííûå â äîêëàäå, áóäóò èìåòü ïðàêòè÷åñêóþ öåííîñòü íå òîëüêî äëÿ þðèñòîâ è ïðàâîçàùèòíèêîâ, íî è äëÿ øèðî- êîãî êðóãà îáùåñòâåííîñòè è, êîíå÷íî æå, äëÿ îðãàíîâ âëàñòè. Ñâîè ïðàâà íàäî çíàòü è óìåòü èìè ïîëüçîâàòüñÿ. Ïîýòîìó òàê âàæíî ïîìîãàòü êàæäîìó ÷åëîâåêó ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ ãðàæäàíèíîì — òåì, ó êîãî åñòü ïðàâà è îáÿçàí- íîñòè — íå òîëüêî íà ñëîâàõ, íî è íà äåëå. Äîêëàä ïîäãîòîâëåí â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 15 Çàêîíà Íîâîñè- áèðñêîé îáëàñòè îò 10 äåêàáðÿ 2012 ãîäà ¹ 270-ÎÇ «Îá Óïîëíîìî÷åííîì ïî ïðà- âàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè» è ïðåäñòàâëÿåòñÿ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â Çà- êîíîäàòåëüíîå Ñîáðàíèå Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è Ãóáåðíàòîðó Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè.  äîêëàäå ïðåäñòàâëåíû èíôîðìàöèÿ î êîëè÷åñòâå ïîñòóïèâøèõ è ðàññìîòðåí- íûõ Óïîëíîìî÷åííûì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îáðàùåíèé ãðàæäàí, ôàêòû, óñòàíîâëåííûå â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé, àíàëèçèðóþò- ñÿ íàèáîëåå õàðàêòåðíûå ïðîáëåìû â îáëàñòè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, êîòîðûå ïîäòâåðæäåíû íàèáîëåå õàðàêòåðíûìè ïðèìåðàìè, à òàê- æå ïðåäñòàâëåíû âûâîäû è ïðåäëîæåíèÿ, îñíîâàííûå íà àíàëèçå ñèòóàöèè â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Ïðè ïîäãîòîâêå äîêëàäà èñïîëüçîâàëàñü èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ èç ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ: èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ îáðàùåíèé ãðàæäàí; áåñåä ñ ãðàæäàíàìè â õîäå èõ ëè÷íîãî ïðè¸ìà Óïîëíîìî÷åííûì è ñîòðóäíèêàìè åãî àïïàðàòà; ìàòåðèàëîâ âûåçäíûõ ïðîâåðîê, â òîì ÷èñëå ïðîâîäèìûõ ñîâìåñòíî ñ ãîñóäàð- ñòâåííûìè íàäçîðíûìè è êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè; îôèöèàëüíûõ ìàòåðèàëîâ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìî- óïðàâëåíèÿ; ïóáëèêàöèé ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè; ìàòåðèàëîâ, ðàçìåù¸ííûõ â ñåòè Èíòåðíåò. 1. Èíäèêàòîðû îáðàùåíèé ãðàæäàí (àíàëèç è ñòàòèñòèêà îáðàùåíèé ïî âîïðîñàì çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè â 2016 ãîäó) Îñóùåñòâëÿÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîäåéñòâèþ â âîññòàíîâëåíèè íàðóøåííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèð- ñêîé îáëàñòè, ðóêîâîäñòâóÿñü Çàêîíîì Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îò 10.12.2012 ¹ 270-ÎÇ «Îá Óïîëíîìî÷åííîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè», ïîëó- ÷àåò è ðàññìàòðèâàåò ïèñüìåííûå è óñòíûå îáðàùåíèÿ ãðàæäàí, ïðîâîäèò ëè÷íûå ïðè¸ìû, â òîì ÷èñëå ñîâìåñòíî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè îðãàíîâ âëàñòè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñóäåáíûõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Óïîëíîìî÷åííûé, ðåàëèçóÿ çàäà÷ó ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ íàðó- øåííûõ ïðàâ ãðàæäàí íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, îñóùåñòâëÿåò ìîíè- òîðèíã è êîíñîëèäàöèþ ïîñòóïàþùåé â ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí èíôîðìàöèè, êîòî- ðàÿ, íàðÿäó ñ èçó÷åíèåì êîíêðåòíûõ ôàêòîâ íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëÿåò âûäåëèòü íàèáîëåå çíà÷èìûå äëÿ íàñåëåíèÿ ïðîáëåìû. Òàêèå äàííûå âûñòóïàþò îáúåêòèâíûì îñíîâàíèåì, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äëÿ èñ- ïîëüçîâàíèÿ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âåòâÿìè âëàñòè îáëàñòè, îðãàíà- ìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ áîëåå äåòàëüíîãî àíàëèçà è ñèñòåìà- òèçàöèè àêòóàëüíûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí íà òåððèòîðèè ðåãèîíà. Òàê, â 2016 ãîäó â àäðåñ Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïîñòóïèëî 2340 îáðàùåíèé ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå: Âûñøàÿ è ñàìàÿ õàðàêòåðíàÿ ÷åðòà íàøåãî íàðîäà — ýòî ÷óâñòâî ñïðàâåäëèâîñòè è æàæäà å¸. Äîñòîåâñêèé Ô¸äîð Ìèõàéëîâè÷ Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Íèíà Íèêîëàåâíà Øàëàáàåâà

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