Коллективный труд, 1937, № 5

2 . .КОЛЛЕКТИВНЫМ ТРУД' Чрезвычайный XVII Всероссийский Съезд Советов О ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ РСФСР ДокладтоаврищаМ.И.КалининанаЧрезвычайномXVI ВесрсосйискомСъездеСоветов (ПРОДОЛЖЕНИЕ. НАЧАЛО НА 1-й СТРАНИЦЕ) выборный орган местного населения. В соответствии с этим они имеют и двой­ ное подчинение. Вышестоя­ щий Совет не только контролирует законность действия нижестоящего Совета, но и руководит им и, в свою очередь, несет ответственность за дей­ ствия нижестоящего Сове­ та. Это вытекает из струк­ туры советского строя. Промышленность, „тор­ говля у нас полностью в руках государства или ко­ операции. Земля есть со­ циалистическая собствен­ ность государства, то-есть принадлежит всему народу. Государственный народно­ хозяйственный план опре­ деляет почти все произ­ водство Союза. Каждый сельский Совет выполняет какую-то часть этого пла­ на. Каждый колхоз, каждая производственная единица несут ответственность пе­ ред государством за вы­ полнение своей части пла­ на, если даже эта хозяй­ ственная единица и не яв­ ляется непосредственно го­ сударственной. Местные Советы, выполняя обще­ государственные планы, связывают интересы насе­ ления с интересами всего государства. Но Советы имеют и дру­ гую сторону, это—их тес­ ная связь с населением. Советы избираются насе­ лением путем всеобщего, равного и тайного голосо­ вания. Значит, давление избирателей на них, знание требований избирателей, собственная заинтересован­ ность Советов в процвета­ нии именно их местности —дают полную возмож­ ность обеспечить местные нужды. Согласованность местных интересов с об­ щегосударственными, то- есть общенародными, при­ вивается кан населению, так и советским органам, коммунистической партией. Наши враги любят зака­ зывать, что Советами ру­ ководит партия. Это пра­ вильно. Но они не понима­ ют того, что партия-то не с неба свалилась. Она со­ стоит также в подавляю­ щем большинстве из мест­ ных людей. Так что связь местных органов с населе­ нием двойная—и по линии партии и по линии Сове­ тов. В этом наше отличие от капиталистических стран. Разумеется, такое построе­ ние органов власти воз­ можно только в социалис­ тическом государстве. Ор­ ганы Советской власти не только фтизки массе насе­ ления, они в буквальном смысле органы народной власти, тысячами нитей связанные с трудящимися. (Аплодисменты,/. Здесь мы идем по пути указанному Лениным: • „... У нас есть „чудесное средство" сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое госу­ дарство никогда не распо­ лагало и располагать не может. Это чудесное дело —привлечение трудящих­ ся, привлечение бедноты к повседневной работе управ ления государством".*). Наша Конституция, трак туя права и обязанности местных органов государ­ ственной власти, впервые определяет и структуру советских органов. Введе­ ние этого раздала имеет большое значение. Этим кладется йонец всякому произволу и местному правотворчеству. Консти­ туция точно определяет функции - и взаимоотноше­ ния отделов Совета. Сле­ довательно, при обсуягде- нии Конституции мы дол­ жны очень внимательно отнестись к вопросу орга­ низационного построения наших Советов. Я не сом­ неваюсь, что он вызовет живой обмен мнениями де­ легатов С'езда. Товарищи, я пропускаю главу девятую, трактующую о построении бюджета РСФСР. Думаю, что на ней специально остановится товарищ Сулимов. О суще « прокуратуре в проекте Конституции го­ ворит глава десятая, соот­ ветствующая главе девятой Союзной Конституции. Пар­ тия и правительство много сделали, чтобы поднять роль и значение нашей су­ дебной и прокурорской *) Ленин, том XXI, стр. 264-265 системы. По проекту Кон­ ституции суд и прокура­ тура являются самостоя тельными органами. Статья 118 прямо говорит: „Судьи независимы и подчиняются только закону". Верховный суд автономных республик и областей, краев и окру­ гов избирается соответству­ ющими Верховными Совета­ ми и советами депутатов тру дящихся краев, областей и автономных областей сро­ ком на 5 лет. Народные суды избираются граждана ми района на основе всеоб­ щего, прямого н равного избирательного права при тайном голосовании, сроком на три года. В буржуазных странах суд есть оплот капитали­ стического строя. В боль­ шинстве случаев он являет ся наиболее реакционной частью государственного аппарата. Можно смело сказать: рабочие в защите своих интересов там прав­ ды не найдут.Буржуазный суд—это один нз наиболее утонченных институтов капитализма для обмана народных масс. Внешний блеск беспристрастия за­ щиты, публичные прения сторон,*' я^обы предоставле ние обвиняемому прав п воз­ можности защищаться, на­ конец,продолжительная нес меняемость судьи,—все это создает в глазах широких масс иллюзию судц стоя­ щего де над классами. По существу яге этот буржу­ азный суд не только за страх, но и за совесть защищает интересы капнта листов. Наш суд основан на прин цппиально других усло­ виях. Трудящиеся не име- видов на ибо они ют корыстных другие классы, являются непосредствен- i яыми созидателями ценно-* стей, и их суд по самой природе советского строя должен быть праведным, то-есть его решения долж­ ны исходить из интересов общенародных. Наш суд должен разоблачать и карать врагов советского строя. На многочисленных примерах своей судебной деятельности-разбор столк новений личных интересов, служебных проступков, не­ радения, злого умысла и т. д.—он должен учить лю­ дей коммунистически под­ ходить к оценке явлений жизни. Задача суда исклю чительно важна и трудна, но вместе с тем она и почетна. Институт прокуратуры выделен особо, как незави симый орган, призванный следить за точным испол­ нением законов всеми на­ родными комиссариатами, их учреждениями и отдель ными должностными лица­ ми, а также гражданами РСФСР. „Органы прокуратуры осуществляют свой функ­ ции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь толь­ ко Прокурору СССР". (Ст. 123). Смысл этих статей Кон­ ституции подчинен одному принципу-принципу един ства революционной закон­ ности. Что это значит? Лучше всего ответить на это словами Ленина. В письме к товарищу Стали­ ну Ленин писал: „Есть ли высокомерие в ЗаключительноезаседаниеЧрезвычайного XVI Всероссийскогосъезда Советов 21-го января в Большом Кремлевском дворце со­ стоялось заключительное заседание Чрезвычайного XVII Всероссийского С‘ез- да Советов. В Президиуме С'езда появляются товари­ щи Калинин. Ворошилов, Каганович, Орджоникидзе, Андреев, Жданов, Сулимов, Хрущев. Разлаются востор­ женные овации в честь вождя народов товарища Сталина, в честь руково­ дителей партии и прави­ тельства. В начале заседания С‘езд приветствовали делегации Северо-Кавказского края и Осоавиахима. Затем то­ варищ Сулимов предостав­ ляет слово для доклада Председателю Редакцион­ ной Комиссии Съезда това­ рищу М. И. Калинину, кото­ рого делегаты встречают бурной продолжительной рвацией. Закончив доклад, това-|ликого Сталина, в честь рищ Калинин покидает три-1Сталинской Конституции. буну, провожаемый шум­ ными аплодисментами С‘ез- да. С'езд переходит к по­ статейному голосованию Конституции РСФСР. Председатель Сталинград­ ского облисполкома това­ рищ Кузнецов от имени ряда делегатов вносит предло­ жение утвердить проект Конституции РСФСР в ре­ дакции, представленной Редакционной Комиссией .С'езда. В 15 часов 25 минут Конституция (Основной За кон) Российской Советской Федеративной Социалисти­ ческой Республики едино­ гласно утверждается С‘ез- дом под бурные долгонесмол кающие овации. Раздаются крики „ура" и приветствен ные возгласы в честь ве- Председатель Иванов ского облисполкома това­ рищ Агеев по поручению ряда делегаций вносит на утверждение С'езда проект постановления о том, что­ бы поручить Всероссий скому Центральному Ис­ полнительному Комитету на основе новой Конститу ции РСФСР разработать и утвердить „Положение о выборах", а также устано­ вить сроки выборов Вер ховного Совета РСФСР. Проект постановления еди­ ногласно утверждается и товарищ Сулимов об'являет Чрезвычайный XVII Все российсшй С'езд Советов закрытым. Вновь раздаются бурные аплодисменты,кри ки «ура». Делегаты, с боль­ шим воодушевлением поют „Интернационал". (ТАСС) том взгляде, что закон­ ность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже v единая для всей федера- Лк ции советских респуб- ^ лик?... Не учитывать во всех этих вопросах мест ных отличий значило бы впадать в бюрократи­ ческий централизм и т. п., значило бы мешать мест ным работникам в том \ учете местных различий, который является осно­ вой разумной работы. Между тем законность должна быть одна, и основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности является попуститель­ ство исконно -русского взгляда и привычки полудикарей, желающих сохранить законность ка-^Ь лужскую вотличие от за- * конности казанской"...**) Ленин требовал от про­ куратуры, чтобы она сле­ дила за установлением дей­ ствительно единообразного понимания законов во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. Это ленинское требова­ ние нашло свое отражение ^ в проекте нашей Конститу w ции. Глава одиннадцатая трак­ тует основные права и обязанности граждан. Эта глава тождественна с соот­ ветствующей главой Союз­ ной Конституции. Несомнен но, она имеется и в консти­ туциях всех остальных со­ ветских республик, но уже обязательно отсутствует в конституциях всех капита­ листических стран, не ис­ ключая самых демократи­ ческих. Да иначе и быть не может. Эти статьи при­ сущи лишь социалистиче­ скому государству. Граждане РСФСР имеют право на труд, получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответ­ ствии с его количеством и качеством. Эт о право записано в статье 124 . По существу, Конституция лишь юридически оформ­ ляет существующее поло­ жение, ибо организацией! социалистического хозяй­ ства, ростом производитель ных сил советского обще­ ства безработица у нас ликвидирована. Может ли какая-либо капиталистическая страна, даже самая богатая поста­ вить себе такую задачу? Я сно, не может. Природа капиталистического обще­ ства требует запасной армии безработных. Во время промышленного под‘- **) Ленин, том 298-299, над. 2-е. XXVII, стр .- (ОКОНЧАНИЕ НА 3-й СТРАНИЦЕ)