26 апреля 2016 года ■ Б а р а б и н с к и й вестник ■ в е к т о р в л а с т и Губернатор Владимир Городецкий: «Поиск эффективных мер поддержки местного самоуправления - первоочередная задача» То р ж е с т в е н н о е с о б р а н и е с о в е т а м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й Н о в о с и б и р с к о й об л а с т и , п о с в я щ е н н о е 10 -л е- т и ю его д е я т е л ь н о с т и и Д ню м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , с о с т о я л о с ь в т е а т р е «Глобус» . В его р а б о т е п р и н я л и у ч а с т и е г у б е р н а т о р В л а д и м и р Г о р о д е ц ки й , п е р в ы й з а м П р е д с е д а т е л я ГД ФС РФ А л е к с а н д р Жуков, п р е д с е д а т е л ь З а к о н о д а т е л ь н о го С о б р а н и я А н д р е й Ш им к и в , д е п у т а т ы , гл авы р а й о н о в и г о р о д с к и х о кр у г о в , г л а вы п о с е л е н и й о б л а с т и , д е л е г а т ы м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й . С д о к л а д о м об и т о г а х р а боты с о в е т а и п е р с п е к т и в н ы х н а п р а в л е н и я х д е я т е л ь н о с т и в ы с т у п и л и с п о л н я ю щ и й о б я з а н н о с т и п р е д с е д а т е л я п р е з и д и у м а с о в е т а м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й о б л а с т и А л е к са н д р Гофман. П е р вы й з а м е с т и т е л ь П р е д с е д а т е л я Г о су д ар с тв е нн о й Д ум ы ФС РФ А л е к с ан д р Жуков п р и в е т с т в о в а л с о б р а в ш и х с я от и м е ни Госдумы. Он н а п ом н ил , что м е с т н о е с а м о у п р а в ле н и е в Р о с си и и м е е т очень глубокие ко рни и бог атую и ст о р и ю . «Ещё в 19 веке в и д н ы й ф и л о с о ф и п р а в о вед Бо р и с Ч и ч е р и н го в о р ил об и с т и н н о м д ухе с е л ь с к и х у ч р е ж д е н и й , ду х е с а м о у п р ав ле ни я , за в е д о в а н и я с о б с т в е н н ы м и д е л а м и н а о с н о в а н и и с а м о с т о я те л ь н о п р и н я ты х р еш е н и й за сво й счёт. С е го д ня э т и п р и н ц и п ы не м ене е а к ту ал ьны , ч ем п о л т о р а в е к а наз ад . Р а зв и т и е си л ьн о й , ф и нанс о в о с о с т о я т е л ь н о й в л а с т и н а м е с т а х , до кото р о й г р а ж д а н и н мо г бы « д о т я н у т ь с я рукой», я в л я е т с я н аш е й в а ж н е й ш е й зад ач ей » , - з а я в и л А л е к с а н д р Жуков. Он за в е р и л , что п а р л ам е н т Р о с с и и у д ел яе т с е р ь ё з н о е в н и ман и е с о в е р ш ен с т в о ва н и ю с тр у к ту ры , п о лн ом о ч и й м у н и ц и п а л ь н о й в л асти , у к р е п л ен и ю её ф и н а н с о в о й базы. По сл о в ам А л е к с а н д р а Жукова , п е р ем ен ы в л у чш ую с т о р о н у происходят, и на ф е д е р а л ьн о м у р о в не п о я в и л а с ь м у н и ц и п а л ь н а я с о с т а в л я ю щ а я в з а к о на х о стра т е ги че с к ом п л а н и р о в ан и и , о государс тве н - н о -ч а с т н о м и м у н и ц и п а л ь н о ч а с т н о м п ар т н ё р с т в е . С ей ч а с в п а р л ам е н т е р а с с м а т р и в а е т с я в о п р о с о п р е д о с т а в л е н и и п р а в а за к о н о д а т е л ьн о й и н и ц и а т и вы с о в е т а м м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а зо в а н и й . А л е к с а н д р Жуков в ы р а з и л у в е р ен н о с т ь , что с о о т в е т с т в ую щ и й за кон будет п р и н я т в са м о е б лиж а йш ее время . Губернатор Н о в о си б и р с к о й о б ла с т и В л а д им и р Городецкий п о з д р а в и л у ч астн и ко в со б р ан и я с д е с я т и л е т и е м р а б о ты с о в ета м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а зо в ан и й Н о в о с и б и р с к о й о б ла сти и с п р о ф е с с и о н а л ь н ы м празд ни ком - Д н ё м м у н и ц и п а л ьн о г о р а б о т ник а . Он н ап ом н ил , что Н о в о с и б и р с к а я обла сть в р о л и п и л о т н о го р е г и о н а п р и с т у п и л а к р е а л и з а ц и и н о р м будущего 131 ФЗ о р а б о те м у н и ц и п а л ьн ы х о б р а з о в ан и й ещё д о п р и н я т и я этого з ак она н а ф ед е р а л ьн о м ур о в н е . Глава р е г и о н а т а к ж е о т м е т и л п е р е д о в о й о пы т Н о в о с и б ир с к о й о б ла с т и в д е л е о р г а н и з а ц и и ТОС - т е р р и т о р и а л ь н ы х о б щ е с т в е н н ы х с а м о у п р а в л е ний. Г убернатор з ав ер и л , что в те ч ен и е м е с я ц а р а с п о р я д и т с я создать р е г и о н а л ь н ы й совет по р а з в и т ию м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я . Он т акж е п р и з в а л искать н о вы е точ ки р о с т а в р ам к а х п р о гр ам м ы р е и н д у с т р и а л и з а ц и и д л я о б е сп е ч ен и я п р ир о с т н о г о х а р а к т е р а н о в о с и б и р с к о й э к о номики . В л а д им и р Городец ки й п о д черкн ул , что ср е ди п е р в о о ч е р е д н ы х за дач, в р еш е н и и к о то ры х р е г и о н а л ь н а я вл а с т ь будет п ом о г ать м у н и ц и п а л ь н ы м о б р а зо в ан ия м , - о б у с тр о й с тв о и п о д д е р ж а н и е в д о лж н о м со с т о ян и и м е ж м у н и ц и п а л ь н о й д о р ож н о - тр а н с п о р т н о й сети, о б н о в л е ние а в т о п а р к а м у н и ц и п а л ьн о г о тр а н с п о р т а , в п ер вую очер ед ь , шк о льных м а ршрутов . Андрей Шимкив: людям важен результат С емьд еся т четы р е д еп у та т а пр ед ста в ляю т в Законодат ельном Собрании шестого созы в а н аш у большую область. За к аж дым - около 50 ты сяч избирателей, ж ив ущ и х в ст оли це р егиона и в са м ы х о тдал ен ны х пос ел ках . К а к удает ся до ст и чь баланса интересов т е ррит ори й , насколько на с той чивы д еп у та ты в отс т аив ани и интере сов жит елей? С э тими в опр о сами ж у рн ал исты обратились к пред седателю Законодательного С обр ани я обл асти. Однако А н др е й Ш им кив предложил новый формат разговора. - З н аю , ч т о в р а й о н н ы х газе т а х п у б л и к у е т с я и н ф о р м а ц и я и о том, к а к и е з а к о н ы д е п у т а т ы п р и н и м а ю т . Д а в а й т е п о гов о р и м н е о к о н к р е т н ы х з а к о н а х , а о р е з у л ьт а т е . Чего н а р а б о т а л и - т о? Л ю д я м важ е н р е з у л ьт а т . - Вот чтобы про депутатов не говорили, что они сразу после выборов забывают обо всем, я готов такие своеобразные «квартальные отчеты» давать. Много лет до нынешней долж нос ти р а ботал руководителем крупного предприятия, и есть уже п ривы ч ка такая. Все как на ладони - где проблемы, где т е р п и м о . .. - И д е я и н т е р е с н а я , н о слов о « от ч ет » сразу а с с о ц и и р у ет с я со с л о в ом « п л а н » . Разв е д е п у т а т ы р а б о т а ю т п о п л а н у ? - Вы тоже думаете, что депу таты просто стихийно и беспорядочно раздают деньги и подарки, время от времени появляясь в округе? Когда я говорю план, я не имею в виду: утром - планерка, потом работа с избирателями и прием по личным вопросам. Региональный парламент работает в соответствии с планом з а конодательной работы. Депутаты и самостоятельно, и от имени депутатских групп вносят в него законопроекты, которые считают нужными, важными, своевременными. В начале этого года в план было внесено 67 законопроектов, и он постоянно обновляется. Среди законов - и те, что определяют экономическое самочувствие области, и те, что касаются конкретных людей, их здоровья и жизни. Например, один из последних таких законопроектов - об оплате проезда тем, кто получает заместительную почечную терапию. - Е с т ь среди д е с ят к о в э т и х за к о н о в т а к и е , к от оры е вы с ч и т а е т е г л а в н ы м и и л и п ер в о о чер е д н ы м и ? - Есть те, которые касаютс я интересов абсолютно всех ж и т е лей области - учителей, врачей, пенсионеров, строителей, сельских жителей . Это, в первую очередь, - закон о бюджете. Его мы пересматриваем несколько раз в году. В первом квартале этого года, об итогах которого мы се годня говорим, - как раз вносили корректировки. Больше всего, более чем на миллиард рублей, увеличили финан си рование сельхозпредприяти й области, в том числе малых, индивидуальных ферм ерских хо зяйств. Это и возмещение части процентной ставки по кредитам и займам сельхозпроизводителей, и больше 50 миллионов на поддерж ку начин ающих фермеров, и свыше 150 миллионов на возмещение части затрат тем, кто зани ма ется не только производством, но и переработкой молока. Сказать, что э та помощь достаточная - нет, конечно. Но то, что бюджет формируется с полным пониманием, кого и зачем мы поддерживаем - за это я ручаюсь. Буквально на днях, на апрельской сессии, вне сли очередные коррективы в бюджет. Значительная их часть - обеспечение усло вий софинан си рования с фед еральным бюджетом. - Кого е щ е к о с н у л и с ь а п р е л ь с к и е к о р р е к т и р о в к и бюджета? - Н а зо ву неск олько цифр. Н а п р и м е р , 3 66 млн . рублей п л а н и р у е т с я н ап р а в и т ь н а п о д д е р ж к у ма ло го и ср е дн его б и з н е с а , в том ч и с л е и в с е льской м е с т н о с т и . 102 м и л л и о н а будет вы д е л е н о на о б е сп е ч ен и е б е з о п а с н о с т и ш к о ль ны х м а рш р у то в и ав тобусов . Столько же , 120 млн . рублей, п о й д ё т на с у б си д и и гр а ж д а н а м по п р о г р ам м е с т р о и т е л ь с т в а и п р и о б р е т е н и я и н д и в и д у а л ь н о г о ж и л ь я . К ак вы з н аете , в п р о ш л о м году п р о г р а м м у п р и ш л о с ь п р и о с т а н о вить , п о т ом у ч то д о л г и еще с 201 4 года о с т а л и с ь . П р е д с т а в л яю , к а к ко с т е р я т в л а с т ь те, кт о в в я з а л с я в с т р о и т е л ь с т в о и не д о ж д а л с я об ещ а н н ы х денег. П о э т о м у мы п р и н я л и р еш ен ие , что ч а с т ь д о л г а по с у б си д иям п о г а с и м сейч ас , о с т а л ь н о е в т е ч ен и е года. Но главное, чтобы появились средства, надо работать не только над расходной частью бюджета. Бюджет определяют, в первую очередь, доходы. Здесь все как в поговорке: как потопаешь, т а к и полопаешь. Власть долж на «топать», искать новые источники доходов д ля пополнения регио нального бюджета... - Д е п у т а т ы «т о п аю т » ? Абсолютно все депутаты понимают, что область может и должна развивать ся за счет п ри тока инвестиций. Именно п о этому по инициативе депутатов разр аботан пакет из четырех з а конопроектов, регулирующих инвестиционную деятельность на терри тори и нашей области. У нас, как и у наших избирателей - жителей области, накопились вопросы к правительству регио на. На с тоже волнует, к примеру, отдача от вложения бюджетных средств в ПЛП и технопарки. П о этому новые законопроекты п е ред принятием во втором чтении мы реш или вынес ти на д епутатские слушания, в которых может принять участие лю бо й житель. К а к г о в о р и т о дин из мо и х коллег, Ю р и й В и к т о р о в и ч З о з у ля , н а о б ещ ани е « м о л о ч ны х рек и к и с е л ь н ы х берегов» д е п у т а ты уже не реагируют. И п рожек ты от п р о е к т о в о тличать умеют. П о э т о м у и в о п р о с ы з а д а ю т м и н и с т р а м н е п р и я т ны е , и з а к о н о п р о е к т ы н а д о р а б о т к у о т п р а в ляют. В общем , о тв еч ая н а в аш в о п р о с - «топают» . - Н о в ы й созыв д епут атов , п е р в ы м р е ш е н и е м которого полго д а н а за д ст а л о и з б р а н и е сп и к е р о м несогла со в а н н о го к а н ди дата , п р о до лж а ет т а к и м образом «бодаться» с и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т ью ? - Ни я, ни большинство моих коллег не настроены на противостояние. Но и штамповать законы наспех, сплеча, депутаты уже не будут. И это - не «бодание», не борьба амбиций . Это - д и а лог двух рав ноправных ветвей власти. У каждой стороны свои аргументы, свои полити ческие рычаги. Вот и все. Я часто быв аю в с е ль с к и х р а й о н а х области . И в с в о е м и з б ир а т е л ь н о м округе, и в д р у г и х рай о н а х . Т ам ж и в у т и р а б о т аю т по п р а в и л а м и тр а д и ц и ям , з а в е д е н н ы м п р а д е д ам и . О п о л и ти ке тоже л ю б я т п о с п о р и т ь , но н а м и т и н г и не ходят. Говорят, что и без м и ти нго в у м ею т д о г о вар и в а ть с я . В о т у р о к а м такой « д ип л ом ати и » , ум е н и ю в е с т и диалог, слуша ть и слы ш ать д р у г д р у г а н ужно с ледовать в с ем нам: и д е п у т а т а м в с е х у р о в н е й - от с е л ь с к и х п о с е л е н и й до Госуд а р с т ве нн о й Д умы , и п р е д с т а в и т е л я м и с п о л н и т е л ь ны х о р ган о в в ласти . - Р аз м ы п р и н и м а е м у ва с с в о е о б р а з н ы й « к в а р т а л ь н ы й о т ч е т » , т о н е м о ж е м н е с п р о с и т ь о б а н т и к о р р у п ц и о н н ы х и н и ц и а т и в а х . К а к б уд ет р а б о т а т ь э т о т н о в ы й з а к о н ? Д л я кого и п р о кого о н н а п и с а н ? - Во -первых , реги о н ал ьны й закон п рив еден в полное с оотв ет ств ие с н о вы м федера льны м з а конодател ьством. П р е ду с м о тр е на ответств е нн о сть деп утатов, в ведены д о по л н и тел ьны е т р е бования. Не м о гу взять в толк, п очему в г аз е тах пиш ут об этом, к ак о некоем ужесточении, к а р ат ел ьных ме рах д л я чиновников? Е сть п риняты е во в с ем мире н о р мы и правила , есть моральные , э т ич еск ие какие-т о вещи. Теперь еще ес ть закон. И, кстати , есть уже результат. В п рош лом году, к ак вы знаете, н аверное, не все деп у таты подавали св едения о доходах. В этом - к 1 ап реля все деп у таты Законодательного С о брания д е кл а р а ц и и сдали. - Соглашус ь , ч т о эт о о д и н и з н е м н о г и х законов , кот о р ы й и с п о л н я е т с я . Зн а ет е , з а ч т о р у г а ю т д е п у т ат о в ? З а то, ч т о за к о н о в м н ого , н о о н и н е р а б о т а ю т ! - То, что п р о б л ем а п р а в о п р и м е н е н и я ес ть - не секрет. Л е т д в е с т и н а з а д кто -то из к л а с сиков с к азал о р о с с и й с к о й з а к о н о д а т е л ь н о й системе: су р о в о с т ь р о с с и й с к и х зако но в к о м п е н с и р у е т с я н е о б я з а т е л ь н о с т ь ю их и с п о л н е н и я . И в о т - сто лько л е т п р ош л о , а у н и в е р с а л ь н о г о р е ц е п т а т а к и нет. Д а , о т в е т с т в е н н о с т ь з а и сп о л н е н и е за конов д о лж н а бы ть р а в н о й д л я всех без и склю ч ен ий . Д а , кон троль з а и с п о л н е н и е м зако но в д о лж ен бы ть д о с т а т о ч н о ж е с т к и м . Это в е с ь ми р п р ош е л . И то, что мы н а зы в а ем се го дн я « с и н г а п у р ским » и ли « к и т а й с к и м чудом» , это всего л иш ь п р и вы ч к а и п р а в ило ж и т ь по закону. Закону, р а в н о м у д л я всех. А л е к с а н д р а МАТВЕЕВА.
RkJQdWJsaXNoZXIy