Историческая энциклопедия Сибири II

от них по своему статусу. Базовым элементом адм.-тер. деления Р. стали в ходе адм. реформы 1920-х гг., полу­ чившей название районирования. Они образовывались из укрупненных волостей. Входили в округа, области, края , национальные административно-территори­ альные образования. В свою очередь, делились на сельсоветы. Число Р. и их границы постоянно изменя­ лись. На тер. Урала, Сибири и Д. Востока осенью 1929 насчитывалось 563 Р., осенью 1931 —501; на тер. Си­ бири и Д. Востока в 1935 —416, в 1940 —464, в 1950 — 575, в 1960 —538, в 1964 —331 (в т. ч. 38 пром.), в 1972 —491, в 1986 —515 Р. Упразднение окр. деления в 1930 стало причиной ликвидации экономически слабых Р. в 1931—32. К уменьшению кол-ва Р. в нач. 1930-х гг. привело соотнесение их границ с зонами действия не- многочисл. машинно-тракторных станций (МТС). Последующее увеличение кол-ва МТС, напротив, стало стимулировать рост числа Р. Реорганизация район, сети в нач. 1960-х гг. связана с проведением инициированной Н.С. Хрущевым реформы системы адм. и хоз. упр-ния. В 1962 адм. Р. разделили на с.-х. и пром. Затем были созданы межрайон. производств, колхоз.-совхоз, упр-ния. После чего началось укруп­ нение Р. до территор. рамок производств, упр-ний. В нояб. 1964 принимается решение о возврате к прежней адм. системе. Большая часть ранее упраздненных Р. восстанавливается. До кон. 1980-х гг. район, органы власти функциони­ ровали в рамках сов. системы управления. В 1920-е и 1-й пол. 1930-х гг. делегаты район, съезда советов избирали райисполком, к-рым руководил председатель. После принятия Конституции СССР 1936 райисполком стал избираться район, советом. Полит, контроль над деят- тью райисполкома осуществлял райком Ком. партии во главе с 1-м секр., к-рый фактически являлся главой Р. После ликвидации сов. системы в нач. 1990-х гг. рук-во Р. перешло, как правило, к назначаемым главам адми­ нистрации, к-рым подчинялся аппарат упр-ния. После принятия закона РФ о мест, самоупр-нии Р. получили статус муницип. образований. Главы их администраций в связи с этим стали избираться населением. См. Административно-территориальное устройст­ во Сибири и Дальнего Востока. В.А. Ильиных РАЙОНИРОВАНИЕ, офиц. название реформы адм.-тер. устройства, осуществленной в РСФСР в 1923—29. Ее офиц. причиной называлось несоответст­ вие старой системы новым экон. и полит, реалиям. Разработка осн. принципов Р. началась в 1920. В рам­ ках реформы планировалось разделить тер. страны на регион, объединения ( края и области ), создаваемые в рамках круп. экон. р-нов, границы к-рых предполага­ лось определить. Губернии , уезды и волости при этом ликвидировались. Губ. и уезд, деление заменялось ок­ ружным (см. округа). Волости сначала укрупнялись, а затем преобразовывались в районы. В задачи реформы входило также удешевление управленч. аппарата и его приближение к населению. К кон. 1922 комиссия под рук-вом М.И. Калинина разработала проекты экон. и адм. разделения вост. регионов РСФСР. В Сибири и на Д. Востоке предлагалось создать 6 областей: Западно- Сибирскую (с центром в Омске), Кузнецко-Алтайскую (Томск), Енисейскую (Красноярск), Ленско-Ангарскую (Иркутск), Якутскую (Якут ск), Дальневосточную (Чита). Зауралье включалось в Уральскую обл. Статус отд. экон. р-на получала Киргизская АССР. 1-м регионом, в к-ром осуществили Р., стал Урал. 3 нояб. 1923 Президиум ВЦИК постановил упразднить Екатеринбургскую, Пермскую, Челябинскую и Тюмен­ скую губ. и образовать Уральскую обл. Область делилась на 15 округов. В Зауралье располагались Ишимский, Курганский, Тюменский, Тобольский и Шадринский окр. Работа по образованию 205 р-нов и перестройке сети сельсоветов в Уральской обл. заверши­ лась к марту 1924. В Сибири Р. началось с укрупнения волостей, к-рое провели с авг. 1923 по сент. 1924. В губерниях региона 864 прежних волостей заменили 255 укрупненных р-нов (в Ойротской АО — аймаков). В нач. 1925 рук-во «Сибревкомовской Сибири» добилось сохранения единства большей части ее территории в рамках единого регион, объединения. Проекты создания Западно-Сибирской, Кузнецко-Алтайской и Енисейской обл. аннулировались. В то же время не исключалась возможность учреждения Ленско-Байкальской обл. Исходя из этого 25 мая 1925 Президиум ВЦИК утвер­ дил образование Сибирского кр. Омская, Алтайская, Новониколаевская, Томская и Енисейская губ. и входящие в них уезды упразднялись. В пределах их границ создавалось 16 округов: Ачинский, Барабин­ ский, Барнаульский, Бийский, Каменский, Канский, Красноярский, Кузнецкий, Минусинский, Новоникола­ евский, Омский, Рубцовский, Славгородский, Тарский, Томский и Хакасский. Иркутская губ. передавалась в подчинение Сибкрайисполкому до решения вопроса о Ленско-Байкальской обл. Иркутский губисполком предлагал включить в ее состав Иркутскую и Забай­ кальскую губ., Бурят-Монгольскую АССР, а также Канский окр. Сибирского кр. Данный проект общими усилиями Сибревкома, Дальревкома и рук-ва Бурятии был провален. В июне 1926 Иркутскую губ. ликвидиро­ вали. Созданные на ее месте Иркутский, Киренский и Тулу некий окр. также вошли в Сибирский кр. В нач. 1926 проводится реформирование адм.-тер. устройства Д. Востока; Забайкальская, Амурская, Приморская и Камчатская губ. упраздняются. На их месте создаются Амурский, Владивостокский, Зейский, Камчатский, Николаевский, Сахалинский, Сретенский, Хабаров­ ский и Читинский окр. Дальневосточная обл. преоб­ разуется в Дальневосточный кр. При подготовке к Р. Д. Востока Центр отклонил предложение Дальревкома о передаче в состав края части тер. Якутской АССР (Алданского р-на) с последующим ее включением в про­ ектируемый Зейско-Алданский окр. Уездно-волостная система до кон. 1920-х гг. сохранялась в авт. респуб­ ликах региона, где на правах уездов функционировали округа (в Якутии) и аймаки (в Бурятии). В ходе реор­ ганизации адм. устройства Якутской АССР входящие в ее состав округа приобрели статус полноценных и были разделены на р-ны. Аймаки —уезды в Бурят-Монголь­ ской АССР разукрупнялись и преобразовывались в аймаки —р-ны. См. Административно-территориальное устройст­ во Сибири и Дальнего Востока. Лит.: Районирование Урала. Свердловск, 1924; Районирование Дальневосточного края. Хабаровск, 1925; Районирование СССР. М., 1926; Административно-территориальное деление Сибири (август 1920 г. —июль 1930 г.), Западной Сибири (июль 1930 г. — сентябрь 1937 г.), Новосибирской области (с сентября 1937 г.): Справ. Новосибирск, 1966; Тимошенко А.И . Проекты экономи­ ческого и административно-территориального деления сибирского региона в 1920-е гг. /УГум. науки в Сибири. 2004. № 2. В.А. Ильиных РАЙЧИХИНСК, город обл. подчинения в Амур­ ской обл. Расположен на юго-востоке Зейско-Буреин- ской равнины, в 165 км к востоку от Благовещенска. Ж.-д. станция на ветке Бурея—Райчихинск с выходом на Забайкальскую ж.-д. Автомоб. дорога связывает Р. с Благовещенском и Белогорском. Основан в 1932 как пос. Райчиха, с 1944 — город. Числ. населения (тыс.