Историческая энциклопедия Сибири II

Д. Востоке. Создание соотв. краевых и обл. парт, орг- ций позволяло сделать рук-во комитетами ВКП(6) более конкрет. и оперативным. Важнейшей задачей парт, орг-ций Зап. Сибири в 1-й пол. 1930-х гг. стало рук-во созданием 2-й угольно- металлург. базы страны. С целью усиления парт, рук-ва при решении производств, вопросов в стр-ве и техн. реконструкции в регион, комитетах партии был введен институт секретарей по отраслям пром-ти. Управленч. реформы 1939 усилили централизацию парт, власти. Создание в ЦК ВКП(б) отрасл. и функци- он. упр-ний было нацелено на обеспечение бесперебой­ ной работы парт, орг-ций на местах в рамках мобилизац. полит, системы. Отделы парт, пропаганды и агитации и отделы печати и издательств объединялись в единые отделы пропаганды и агитации. В каждом сиб. крайкоме и обкоме ВКП(б) на одного из секретарей возлагалась обязанность заниматься вопросами пропаганды и аги­ тации. Недолгое отсутствие в структуре парт, аппарата производств.-отрасл. отделов (упразднены в марте 1939) показало их важность, и в нояб. 1939 отделы были вос­ созданы. Они выполняли функции по реализации парт, директив в области пром-ти и транспорта, контролиро­ вали выполнение производств, планов, проверяли осу­ ществление первичными парт, орг-циями контроля над хоз. деят-тью администрации. В Москве 15—20 февр. 1941 проходила XVIII Все­ союзная парт, конференция. На ней было признано недостаточным наличие в парт, органах индустр. цен­ тров лишь одного секретаря, занимавшегося пром-тью и транспортом. В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, горкомах признавалось целесо­ образным введение неск. должностей секретарей по пром-ти (соотв. ведущим отраслям). Устанавливалась подотчетность политотделов на транспорте регион, и гор. комитетам ВКП(б). В результате этих мероприя­ тий гор. и регион, комитеты ВКП(6) охватили все сфе­ ры жизнедеят-ти городов и регионов, поставив их под свой контроль. Усложнение задач, поставленных перед парт, коми­ тетами, и ужесточение ответственности регион, парт, ли­ деров за их реализацию на практике потребовало созда­ ния наиболее эффективной в условиях войны системы упр-ния. В парт, комитетах осуществляются структур, перестройки, ликвидируются старые и образуются но­ вые отделы и секторы. С нач. Великой Отечественной войны претерпевает изменения орг. структура аппара­ та регион, комитетов ВКП(6). Если в 1937 в структу­ ре Новосибирского обкома ВКП(6) было 11 отделов, то в 1942 —уже 30, они охватывали все сферы жизне­ деят-ти области и города. Резко расширяется институт отрасл. секретарей и отделов. По мере развертывания воен. пром-ти в краях и областях Сибири в штат парт, комитетов вводятся должности секретарей по танковой, авиац., миномет, пром-ти, по боеприпасам, вооружению. Так, в Новосибирском обкоме ВКП(6) были введены должности секретарей по авиац. пром-ти, боеприпасам, вооружению, хим., металлург, пром-ти, цвет, металлур­ гии, горноруд. и угольной пром-ти, электростанциям, электропром-ти. С нач. войны значительно расширяется и группа парторгов ЦК ВКП(6) (институт парторгов введен в 1933, просуществовал до 1966) на ведущих предприяти­ ях Сибири. Парторги ЦК ВКП(6) были назначены на 1 170 круп. воен. заводов и предприятий тяж. пром-ти прежде всего на востоке страны. В нояб. 1941 на селе создаются чрезвыч. парт, органы —политотделы МТС и совхозов. Для рук-ва политотделами образуется сис­ тема политорганов: при краевых, обл. зем. упр-ниях (политсекторы). Сиб. парт, орг-ции за годы войны направили в ряды действующей армии значит, число коммунистов. Только с июня 1941 по нояб. 1944 в Вооруженные силы было призвано членов ВКП(6) (в гыс. чел.): от Алтайской парт, орг-ции — 21,3, Бурят-Монгольской — 6,1, Ир­ кутской — 11, Красноярской — 16,1, Новосибирской (вкл. Кемеровскую и Томскую парт, орг-ции) —34,5, Омской — 20,3, Приморской — 12, Хабаровской — 15,9, Читинской — 9, Якутской — 2,2. Несмотря на это, в Сибири в годы войны наблюдался рост парт, ря­ дов за счет эвакуированных. Только за 1-й год войны в Новосибирскую обл. парт, орг-цию прибыло 15 тыс. коммунистов. С янв. 1942 мест. парт, органам разреша­ лось принимать прибывших коммунистов на временный учет по предъявлении ими парт, документа, а на пос­ тоянный — после получения учет, карточки. Это поз­ волило значит, упрочить парт, влияние в производств, коллективах. В годы войны образуются новые а/дм.-тер. единицы в составе РСФСР. В 1943 создаются К е м е р о в с к а я и К у р ­ г а н с к а я о б л . , в 1944 — Т о м с к а я и Т ю м е н с к а я о б л . , а так­ же получает статус авт. области в составе РСФСР Т у в а . Вслед за созданием новых регионов формируются обл. парт, орг-ции. Обл. комитеты партии возглавляют опыт­ ные парт, работники, среди к-рых С .Б . З а д и о н ч е н к о , Ф .М . Чубаров, С .К . Т о к а . Создание новых регион, комитетов ВКП(б) способствовало активизации парт, работы на произв-ве увеличивается числ. коммунистов. Так, только в Кузбассе за 1-й год существования обл. парт, орг-ции в партию вступило 1 640 чел. В мае 1943 были ликвидированы чрезвыч. органы парт, рук-ва на селе — политотделы МТС и совхозов, а также политотделы на транспорте. В авг. 1943 пост. ЦК «Об организационном упорядочении работы горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик» ликвидирован институт отрасл. секретарей парт, органов. Учреждались должности зам. секретарей, к-рым вменялась обязанность руководить отрасл. отделами. Секретари парт, органов (не более 5 в каждом комитете) возглавили осн. направления деят-ти парт, комитетов. Парт, аппарат постоянно подвергался реформирова­ нию своей орг. структуры, что приводило к высвобож­ дению части работников и способствовало изменению количеств, состава номенклатуры. Числ. номенклатуры в регионах Сибири была следующей: Алтайского край­ кома (самая значит, по числ. за счет Г о р н о -А лт а й с к о й А О ) сократилась с 3 142 чел. в 1946 до 2 215 чел. в 1949, райкомов и горкомов — с 30 154 до 28 292 чел. соотв. Эта тенденция прослеживается и но др. регионам. Так, номенклатура Томского обкома сократилась с 2 974 чел. в 1946 до 2 030 чел. в 1949, Омского —соотв. с 2 420 до 2 162, Новосибирского —с 2 248 до 2 223 чел. Со 2-й пол. 1940-х гг. парт, орг-ции Сибири значит, наращивают свою числ., расширяют свое влияние на соц.-экон. процессы. 2 авг. 1946 Политбюро ЦК ВКП(6) преобразует орг.-инструкторский отдел ЦК в Упр-ние по проверке парт, органов. В штате новой структуры предусматривается инспекторская группа с широки­ ми полномочиями по проверке регион, парт, орг-ций. Первоначально было 3 инспектора: Н.И. Гусаров (1-й секр. Пермского обкома в 1938—46), В.Г. Жаворонков (1-й секр. Куйбышевского обкома в 1943—46), С.Б. За ­ дионченко (1-й секр. Кемеровского обкома в 1943—46). В дальнейшем деят-ть инспекторов регулировалась пост. Политбюро от 24 марта 1947 «Об инспекторах ЦК ВКП(6)», согласно к-рому постоянный инспектор ЦК ВКП (б) устанавливался для каждой союзной республики и для группы краев и областей РСФСР. Для Сибири полагалось 2 инспектора: по Зап. Сибири