Советская Сибирь, 1993, №203

А. СОВЕТСКАЯ СИБИРЬ 15 ОКТЯБРЯ 1993 г., * № 203 20-ясессия областного Совета народных депутатов д о ~ к Л~ а ~ д а Г п Г с ~ ь Г ч ~ ё 1 в * «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТИ В СЛОЖИВШЕЙСЯ ОБСТАНОВКЕ» Россия перелистнула еще одну трагическую страницу своей истории, задевшую всех россиян и каждого в отдель­ ности. За нестЛпько дней, прежде всего в Москве, про­ изошло много важного, слож­ ного, трагического и не во всем пока понятного. На мно­ гие «почему?*, «жаж?*, ♦кто?» и другие вопросы от­ ветят компетентные орга­ ны и, будем надеяться, объективное расследование. Но наиболее полно, скорее всего, ответит только время. Областной Совет свои оцен­ ки существа произошедшего сделал на 19-й сессии в реше­ нии от 23.09.93, в двух ре­ шениях малого Совета. Они основаны на заключении Кон­ ституционного суда, совпа­ дают с оценками большинства Советов народных депутатов субъектов Федерации. И этих оценок, думаю, пока доста­ точно, сейчас надо думать о предстоящих делах. . Но Совет подталкивают на то, чтобы он отменил свое решение от 23.09.93. Многие наши депутаты считают, что делать этого нельзя. Есть и другие мнения. Да это и есте­ ственно. Главное состоит в том, чтобы Совет нашел наи­ более приемлемое решение. Поэтому сегодняшнюю нашу задачу вижу в том, чтобы коллективно разобраться в том, как действовать област­ ному Совету в ближайшее время. С учетом тех решений, которые принимались област­ ным Советом, с учетом изме­ нившейся после этого поли­ тической ситуации в стране, с учетом Указов Президента РФ В. Н. Ельцина, принятых после 21 сентября т. г. Прежде чем изложить Со­ вету некоторые соображения по основной задаче, довожу до вашего сведения следую­ щее. Малый Совет в прошедшее после 19-й сессии время доби­ вался' сохранения стабильно­ сти обстановки в области, контактировал с органами обеспечения законности и охраны общественного поряд­ ка. Поддерживал связь с фе­ деральными органами, с тру­ довыми коллективами,; поли­ тическими партиями и обще­ ственными организациями, взаимодействовал с админист­ рацией. Руководители Совета, депутаты, несмотря на извест­ ные трудности, выступали по телевидению, радио, в печати. Нельзя ре отметить необыч­ ный интерес к происхрдяще- му в эти дни, в стране й в об­ ласти со стороны зарубежных средств массовой информа­ ции. Только председателю об­ ластного Совета пришлось от­ вечать на вопросы представи­ телей печати США, Германии, Великобритании, Японии, агентств Рейтер, Би-би-си, Киодо Цусий и других. С сожалением докладываю вам, что безрезультатной ока­ залась поездка по приглаше­ нию правительства в Москву 4—5 октября (мы ездили вместе с первым заместите­ лем главы администрации об­ ласти Киселевым В. Н.). Пред­ полагалось образовать Совет Федерации, который мог бы в сложнейшей политической си­ туации разрешить хотя бы часть возникших проблем. В условиях, когда практически никак не действует законода­ тельный. орган власти страны, прекращено действие Консти- » туционного суда, совещатель­ ный голос Совета Федерации могли бы слышать и феде­ ральные органы исполнитель­ ной власти, и субъекты Феде­ рации. Но ничего не получи­ лось. И не по вине руководи­ телей органов власти и управ­ ления субъектов Федерации. Ситуация на сегодня депу­ татам известна. Вся власть в стране сосредоточен^ в руках Президента и его аппарата, правительства Роосик. Ука­ зами Президента назначе­ ны выборы законодательного органа Роооии, предло­ жено реформировать дея­ тельность областного и мест­ ных Советов народных депута­ тов, прекращена деятельность большинства местных Советов народных депутатов области. Вся власть в городских райо­ нах, райцентрах, поселках и селах перешла к администра­ ции. На деле установлена же­ сткая вертикаль исполнитель­ ной власти в стране. Естест­ венно, возникает вопрос: как действовать областному Сове­ ту в сложившейся ситуации, на что направить свои усилия, как отнестись к решениям, принятым после 21 сентября т. г. Нам прежде всего нуж­ но коллективно решить, как участвовать в выборах ново­ го законодательного органа страны — Государственной Думы и Федерального Сове­ та, как среагировать на при­ зыв В. Н. Ельцина к Советам самораспуститься. Итак, вопрос первый — на­ ше отношение к выборам в Государственную Думу и Фе­ деральный Совет. Пока дейст­ вовали Съезд народных депу­ татов, Верховный Совет РФ, у областного Совета не было сомнений в правомерности их деятельности вообще. Не бы­ ло и необходимости избрания другого законодательного ор­ гана, как говорится, «при жи­ вом* законно избранном. Но теперь ситуация изменилась. Фактически законодатель­ ный орган страны действовать не может. Прервана деятель­ ность законодательной ветви власти, на федеральном уров­ не разрушена представитель­ ная линия осуществления вла­ жных полномочий народа как единственного носителя власти. Нет никакого проти­ вовеса исполнительной вла­ сти, что недопустимо в демо­ кратическом государстве. Нам нельзя этого не учитывать, бо­ лее того, нужно находить вы­ ход из этого положения. На прошлой неделе проведено не­ сколько совещаний с участием председателей постоянных комиссий областного Совета, ряда депутатов, председателей рай(гор>советов. Большинство из них высказались за уча­ стие в выборах, за участие в подготовительной работе на избирательных округах и участках. Нельзя при этом не учитывать отношение избира­ телей области к предстоящим выборам. Наша социологиче­ ская группа 7 октября произ­ вела телефонный опрос 880 респондентов по вопросу «Бу­ дете ли вы участвовать в го­ лосовании?». Ответили «да» —■. 64 проц.: «нет» — 12 проц. и «пока не решил* — 24 проц. С .учетом этого обращаюсь к де­ путатам облсовета с предло­ жением: области нужно при­ нимать участие в работе, свя­ занной с подготовкой и прове­ дением выборов в Государст­ венную Думу и Федеральный Совет 12 декабря т. г. И про­ шу это предложение поддер­ жать. Если высказанное мной предложение Советом прини­ мается, то необходимо внести уточнение в пункт 2 решения областного Совета от 23.09.93 — считать утратившей силу первую часть пункта, сформу­ лированную в решении сле­ дующим образом: «Органам власти и управления на тер­ ритории Новосибирской обла­ сти не принимать к исполне­ нию Указ Президента Россий­ ской Федерации Б. Н. Ельци1 на от 21.09.93 № 1400 «О по­ этапной конституционной ре­ форме в Российской Федера­ ции*. Для сведения депутатов. Центральная избирательная комиссия предложила опреде­ лить на территории области границы 4-х избирательных округов по выборам в Госу­ дарственную Думу. Админист­ рация области эту работу вы­ полнила и предложения на­ правила в Центризбирком. В связи с Указом Президен­ та № 1617 фактически утраче­ на возможность исполнения и актуальность пункта 3 дан­ ного решения, и его также можно признать «утратив­ шим «силу». В нем речь идет о предоставлении малому Со­ вету права обращаться с пред­ ложением о введении чрезвы- .чайного положения и права не исполнять противозаконные указания федеральных орга- нс> о -До конца установленного законом срока полномочий депутатов областного Совета остается полтора года. Но сло­ жившаяся ситуация диктует необходимость проводить вы­ боры досрочно. Что касается депутатов, думаю, проблем больших в принятии подобно­ го решения не будет. Нужна только правовая база, чтобы не было сомнений з законно­ сти вновь избранного органа. Как известно, Указом от 09.10.93 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» Президент Рос­ сии Б. Н. Ельцин установил основные составляющие пред­ стоящей работы по реформи­ рованию представительных органов и их досрочным вы­ борам. Установлено, что орган представительной власти об­ ласти избирается населением в составе ,15—50 депутатов, работающих на постоянной основе. Его название, видимо, определят сами вновь избран­ ные депутаты. В соответствии с Указом образована Федеральная го­ сударственная комиссия по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуп­ равления. Комиссии поручено до 15 октября разработать и представить Президенту РФ предложения по организации новых органов представитель­ ной власти и правовому обес­ печению выборов в эти орга­ ны. Окончательно срок цооведе- ния выборов, количественный состав представительного ор­ гана будут установлены об­ ластным Советом с учетом рекомендаций Федеральной государственной комиссии. А предварительно можно обме­ няться мнением и сегодня. Учитывая административно- территориальное деление об1 ласти, видимо, целесообраз­ ным будет иметь в этом орга­ не 45—50 депутатов. А выбо­ ры провести одновременно с выборами в Государственную Думу (или в другой срок), ес­ ли будут соответствующие рекомендации, и по мере го­ товности правового обеспече­ ния. Что касается содержания работы областного Совета на оставшийся до выборов нового состава отрезок времени, то оно в принципе определено названным Указом Президен­ та № 1617. А как практиче­ ски действовать дальше, нуж­ но решить коллегиально сего­ дня на сессии. Учитывая «уре­ занные* полномочия Совета, считал бы возможным пред­ ложить следующее. Бюджет области, а также, возможно, прогноз экономического и со­ циального развития области рассмотреть полным соста­ вом, а-остальные вопросы, в т. ч. и связанные с выборами нового представительного ор­ гана, в основном поручить ре­ шать малому Совету. И еще об одном принци­ пиальном вопросе, касающем­ ся областного Совета, — о возможности и необходимости его самороспуска. Почему об этом нужно говорить? Попытки постановки этого вопроса для Совета не новы. На нескольких последних сес­ сиях группа депутатов (при­ мерно 20 человек) пытается включить в повестку вопрос о саморосцуске Совета. При­ чем, не скрывая, говорят, что это предложение не только их, но и областной организации «Дем. России». Есть такое предложение и сейчас. Прозвучал призыв о само- роопуеке Советов и в обращении Б. Н. Ель­ цина к гражданам Роосии от 6 октября — ♦..принять достойное и мужественное ре­ шение о самороспуске и уйти мирно, по-человечески». Не знаю, насколько этот призыв касается конкретно нашего Совета, но если и ка­ сается, то его нельзя принять к исполнению без раздумий и спокойного, гдубокого ана­ лиза. О чем нужно подумать и о*чем нельзя не сказать в этом случае? Во-первых, нужны закон­ ные основания и причины для принятия соответствую­ щего решения. А их нет. Со вет не допустил нарушения Конституции и законов Рос­ сийской Федерации, ничем и никак себя не скомпромети­ ровал. Совет ведет работу в соответствии с Конституци­ ей, законами РФ и другими нормативными актами. С фактом самороспуска в по­ добных условиях легко мож­ но было бы домысливать при­ знание какой-то вины Совета, которой на самом деле нет и не было. Если кто-то усмат­ ривает ее в наших ре­ шениях от 22 и 23 сентября, связанных С последними со­ бытиями в стране, то тем самым делает попытку обви­ нить Совет в соблюдении конституционного порядка и законности. , Для Совета в подобных си­ туациях важно мнение изби­ рателей. А избиратели во­ прос об отзыве депутатов и прекращении работы Совета не ставили. Напротив, многие выразили поддержку дей­ ствий областного Совета на митинге в Новосибирске 29 сентября, в многочисленных телеграммах, телефонных звонках, письменных обраще­ ниях. Вот некоторые примеры. Комитет женского движе­ ния «Доброта* (т. 22-04-56). «В стране пролилась кровь многих невинных людей... Верховный Совет и Съезд народных депутатов, которые на протяжении долгого вре­ мени шли на уступки Прези­ денту, были обвинены в не- конституционности и расстре­ ляны в здании Верховного Совета. Это чудовищно. Това­ рищи депутаты, мы благода­ рим вас за вашу принципи­ альность и соблюдение Кон­ ституции и не допускаем мыс­ ли о самороспуске наших Советов. Это будет предатель­ ством народа и Оте­ чества. Все порядочные лю­ ди с замиранием сердца ждут вашего решения и вы­ ражают большую надежду на ваши умные головы. Мы просто отрезаны от справед­ ливой информации*. Галина Яковлевна Камае­ ва, пенсионерка, пишет, что депутатский корпус — «... один, кто хоть как-то за­ щищал нас, обездоленных и оборванных». Группа представителей общественности требует не допустить самороспуска. Есть письма из Тульской области, из Беларуси и т. д. Жители области пи­ шут семьями, группами и в одиночку. А ведь избиратели как раз и есть тот народ, который яв­ ляется единственным но­ сителем власти и осуще­ ствляет ее через представи­ тельные органы или непос­ редственно. Кое-кто из депутатов мо­ жет оегодня напомнить о сборе подписей населения в начале этого года. Это не за­ быто. Только делался этот обор в совершенно иных ус­ ловиях и вряд ли пригоден к сегодняшнему дню. Во-вторых, произошла сме­ на руководителя админи­ страции области. Я не гово­ рю сейчас о возможностях и каких-то личных качествах исполняющего обязанности главы администрации • обла­ сти И. И. Икдинжа. Но в лю­ бом случае новому руково­ дителю нужна помощь и под­ держка. И даже с «урезан­ ными* возможностями, с со­ хранением только контроль­ ных функций областной Совет может во многом по­ мочь администрации и ее ру­ ководителю. В сложившейся сложной политической и эко­ номической ситуации взаи­ модействие Совета и адми­ нистрации, объединение их усилий являются необходи­ мым условием нормального функционирования сложного организма области. В-третьих, с самороспуском областного Совета прерыва­ ются связи (пусть методиче­ ские, не административные) с другими 37 продолжающи­ ми действовать районными и городскими Советами. Это особенно остро будет ощу­ щаться в связи с предстоя­ щими выборами в Государ­ ственную Думу, Федеральный Совет и местные предста­ вительные органы власти и самоуправления. Ведь выбо­ рами в последние два-три года практически никто, кроме Советов, "не занимал­ ся. У органов администрации нет достаточной практики, да и забот сейчас поприбави­ лось. Более того, вся пред­ выборная работа будет прово­ диться в чрезвычайно сжа­ тые сроки, и, как никогда, нужны организованные дей­ ствия. В-четвертых, некоторые де­ путаты областного Совета, по их словам, чувствуют се­ бя неловко от того, что яко­ бы становятся соучастни­ ками противоконституцион- ных и противозаконных дел, совершаемых федеральны­ ми органами исполнительной власти. Очень сложно сей­ час говорить на эту тему. Ду­ маю, что каждый из депута­ тов и Совет в целом может, действуя в рамках закона, продолжать выполнять свой депутатский долг, прежде всего перед теми, кто нас из­ брал. И избрал не на 3,5 го­ да, а на 5 лет. Изберут дру­ гих — вот тогда и передадим им свои дела и заботы. И еще об одном моменте. Если говорить о нормальной работе будущего предста­ вительного органа власти об­ ласти, то было бы правиль­ ным передать ему все дела, что называется, на ходу — .документы, рабочие помеще­ ния, оборудование, рабо­ тающий аппарат. А как это сделать, если сейчас само­ распуститься? Да никак. Как после бури, новым депу­ татам придется начинать все с нуля. Надо ли к этому стремиться? Что же касается тех депу- , татов, кто ставит вопрос о оамороспуске, а это опреде­ ленная группа радикалов, на­ зывающих себя демократа­ ми, то это их Дело и дело их совести. Их право ставить вопрос. Раз ставят, значит, кому-то это надо. На него уже неоднократно Советом давался ответ. Надеюсь, что и в сегодняшних условиях этот ответ не изменится, бу­ дет основан на разумном и взвешенном анализе. Уважаемые народные де­ путаты! Вам известно, что Указом Президента Российской Фе­ дерации Б. Н. Ельциным от 6 октября 1993 года № 1581 «О главе администрации Но­ восибирской области* В. П. Муха отстранен от обязанно­ стей главы администрации области, И. И. Индинок на­ значен исполняющим обязан­ ности главы администрации области. Депутаты также знают, что малый Совет 29.09.93 принимал решение «Об администрации обла­ сти», в первом пункте кото­ рого записано «В случае подписания Указа об отстра­ нении главы администраь^и области Мухи В. ГГ. от обя­ занностей считать этот Указ не имеющим юридической силы. Главе администрации В. П. Мухе продолжать свей полномочия в соответствии с Конртитуцией и законами Российской Федерации*. 6 октября В. П. Муха обра­ тился ко мне с просьбой: областному Совету не продол­ жать действия, направленные на выполнение данного реше­ ния и на его поддержку в части выполнения полномо­ чий главы администрации. Подобное же заявление В. П. Муха сделал журналистам на пресс-конференции, и это до­ ведено до сведения населения области. Вчера малый Совет рас­ смотрел данную ситуацию и, учитывая произошедшие из­ менения, а также просьб} Виталия Петровича, принял решение считать данный пункт утратившим силу. Думаю, что многое из того, о чем я говорил примени­ тельно к областному Совету, касается и районных, город­ ских Советов, которые про­ должают действовать. Для них сейчас также важно взвешенно оценить ситуацию, определить конкретные пу­ ти действия, наладить тес­ ные взаимодействия с ад­ министрацией. И действо­ вать, а не думать о саморос­ пуске, как это есть в отдель­ ных райсоветах. На сессии присутствует большинство глав админи­ страций районов и городов. Многие из них сами прошли школу работы в Советах. Об­ ращаясь к вам, уважаемые коллеги, рассчитываю вашу мудрость, понимав момента и желание найти такие пути взаимодействия с Советами, которые будут на пользу людям, на пользу де­ ла. Особо я обращаюсь к главам администраций — всем без исключения — по поводу тех Депутатов, работ­ ников аппаратов Советов, чья деятельность ' прекраще­ на. Во-первых, эти люди ни в чем не повинны, и их надо по-доброму устроить на рабо­ ту, морально поддержать. Во-вторых, абсолютное боль­ шинство из них хорошо знают свое дело, могут при­ нести пользу. Особенно это касается проведения выборов в Государственную Думу и Федеральный Совет, мест­ ные представительные орга­ ны власти и самоуправления. Я рассчитываю, что положи­ тельные импульсы на прове­ дение такой работы будут идти прежде всего от И. И. Индинка, заместителей главы и руководителей служб ад­ министрации области, и. о. мэра Новосибирска В. А. Толоконского, всех глав ад­ министраций районов и го­ родов. Уважаемые депутаты, к со­ жалению, :в Роосии становит­ ся своеобразной традицией то, что ее история ^пишется орудийными залпами. В 17-м выстрел , «Авроры» был холостым, символическим. В октябре 1993 года огонь в^м- ся уже на поражение. ПЭДг» в Ваших силах сделать все для того, чтобы не осталась расстрелянной вера россиян в возможность демократи­ ческого устройства нашего Общества. Мы не должны поддаваться отчаянию, стал­ киваясь с новыми наруше­ ниями законности, Федера­ тивного Договора, Конститу­ ции, исходящими из Москвы. Наша задача — честно и до конца выполнить свой долг перед избирателями, лишь они наши судьи... ПИКЕТЫ ЗАЩИТНИКОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ у подъезда дома областного Совета стали приметой пос­ леднего времени. А вот зару­ бежное телевидение в зале заседаний мы увидели в пер­ вый раз. Почтила своим вни­ манием и зарубежная прес­ са. Пожалуй, наших журна­ листов на этой сессии было меньше, чем зарубежных. Чувствовалось: ожидают сенсации. Ведь Новосибир­ ский областной Совет вошел в историю в составе тройки непокорных органов пред­ ставительной власти регио­ нов, которые не поспешили пересмотреть ранее приня­ тые решения по оценке Ука­ за Президента № 1400 как антиконституционного. 57 территорий принимали такое решение. После его пересмот­ рели как политически незре­ лое. Кажется, пришла пора ка­ яться новосибирским депу­ татам. К этому недвусмыс­ ленно побуждали Советы и президентские структуры. Было опасение, что в на­ значенный день часть депу­ татов не явится на сессию, тем самым до ее начала создав ситуацию садюрос- пуска. На табло регистрации вы­ свечивается цифра 17Лг. Кво­ рум есть: 20-я сессия област­ ного Совета, как все в пос­ леднее время, чрезвычайная, начинает работу. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ВНОСЯТ КОРРЕКТИВЫ На сей раз повестка дня не перегружена. Один полити­ ческий вопрос — о деятель­ ности облсовета в навой об­ становке и два — в связи с острейшей народнохозяй­ ственной ситуацией, сло­ жившейся на селе и с подго­ товкой к долгой сибирской зиме. Но лишь успели опре­ делить порядок работы, как в президиум был передан ультиматум группы из 15 де­ путатов, которые согласны продолжить работу на сессии при определенных условиях. И _едва ли не первое из них — выражение недоверия ру­ ководителям Совета, предсе­ дателю и первому заму. Сре­ ди прочих — отменить ре­ шения сентябрьской сессии, ДОВЕСТИ РАБОТУ признать свою вину в возник­ новении кровавых событий в Москве. Депутат Б. Прилепский предложил поставить на голо­ сование вопрос о принятии заявления к рассмотрению сессии. Голосование его и «за­ крыло* : 55 — «за», 97 — «против», 6 — воздержались. 15 депутатов покидают зал заседаний. Попытку изжить областной Совет предпринял во испол­ нение коллективной воли «Дем. Роосии» Я. Савченко, предложив Совету саморас­ пуститься. Вопрос о саморос­ пуске по его настоянию был поставлен на голосование и подучил 46 голосов при 98 «против*. Доклад по первому вопро­ су сделал председатель об­ ластного Совета А. Сычев. И депутаты не удержались от аплодисментов, высоко оце­ нив как сдержанность, так и политическую взвешен­ ность в оценке непростой си­ туации, в которой оказался областной Совет. Конструктивный настрой доклада задал тон и дальней­ шей работе на сессии. Взвол­ нованное выступление де путата В. Хвастунова, по опенке драматических со­ бытий, происшедших в стране, было первым и пос­ ледним чисто политическим 'выступлением. Далее депута­ ты согласились с предложе­ нием С. Титкова не распа­ ляться, а обсудить, как кон­ кретно действовать дальше. Вопрос непростой. Не слу­ чайно попросили разъясне­ ния прокурора области, ка­ кую часть Конституции надо исполнять, а какую не надо, ибо она входит в противоре­ чие с некоторыми указами Президента. Что мог сказать Токарев? В этой обстановке прокуро­ рам не позавидуешь. Ведь Се­ годня фактически вся пол­ нота власти сосредоточена в руках одной ветви — испол­ нительной, что, как известно, Конституцией не предусмот­ рено. Может быть, даже бо­ лее определенно — с фило­ софских позиций объяснил особенности момента депутат Ю. Молотков, напомнивший о существовании объективной закономерности перестройки систем. Вопрос лишь в выбо­ ре сценария такой пере­ стройки: более мягкого или более жесткого. Юрий Иванович, проанали­ зировав сентябрьское ре­ шение сессии, подчеркнул, что не считает необходимым полностью отказываться от ранее принятых решений об­ ластного Совета. Но некото­ рые его пункты поправила жизнь. Он предложил оценку Указа сохранить, но отме­ нить запрет на его выполне­ ние на территории области. По поводу идеи самороспу­ ска депутат высказался от­ рицательно. Надо работать до избрания нового предста­ вительного органа. А полно­ мочия по организации выбо­ ров предложил передать ма­ лому Совету. Его поддержал депутат В. Карпов, который также считает необходимым в изме­ нившихся обстоятельствах сохранить представитель­ ные органы власти. В любом виде. Карпов поддержал предложение об участии Со­ вета в выборах. Своеобразно оценил поли­ тическую ситуацию депу­ тат А. Плюшкин. Надо пре­ кратить всякие разговоры о демократии, сказал он. Это слово затаскали, вкладывая в него совсем другое содер­ жание. «Речь не идет о том, кто за демократию, а кто — против. По его словам, в об­ ществе как бы проведена пе­ рекличка: кто за социализм — влево, кто за капитализм — вправо». И никаких «прыжков». Прыжок прирав­ нивается к побегу, а за по­ бег стреляют без предупреж­ дения. Обращаясь к депута­ там, он призвал не говорить от имени избирателей, а при­ нять решение во их благо. Под аплодисменты было закончено выступление депу­ тата Г. Долгих, директора школы. Ее пылкая речь была реакцией на телевыступление депутата Е. Ядрихинского, который хотел повязать де­ путатов виной за пролитую кровь. Долгих не приняла на свой счет и на счет своих коллег эго страшное обвине­ ние. «У меня, — сказала она, — руки чистые». Другое де­ ло, что депутатам не удалось защитить своих избирателей от бесчеловечных последствий экономических реформ, когда голодают дети, а старики кончают жизнь самоубий­ ством. Депутат Н. Харитонов сказал, что народ и сейчас не знает того, что произошло. Он также при­ звал депутатов облсовета не отказываться от ранее при­ нятых решений, но участие в выборах принять. Председатель Совета завер­ шил обсуждение первого во­ проса повестки дня, выразив удовлетворение тем, что по самому жгучему вопросу сес­ сия приняла политически взвешенные решения. БОГАТЫЕ ДОЛЖНИКИ ИЛИ БЕДНЫЕ КРЕДИТОРЫ Животрепещущие народно­ хозяйственные проблемы, вы­ несенные на сессию, дискус­ сии не вызвали. Вопросы о ходе осенне-полевых работ и предстоящей зимовки скота, как и теплоэнергоснабжения, были поставлены в порядке информации по выполнению ранее принятых решений. О положении на селе, значит, и на нашем столе доложил за­ меститель главы областной администрации А. Клякин. Он напомнил августовские требо­ вания аграрников и расска­ зал о мерах, предпринятых администрацией для их удов­ летворения. Меры действительно были предприняты: руководство ад­ министрации не по одному ра­ зу побывало в правительстве, в министерстве. Но положе­ ние фактически не измени­ лось. Продолжается спад сель­ скохозяйственного производ­ ства. Растет неплатежеспособ­ ДО КОНЦА ность хозяйств. Стала реаль­ ной угроза потери целых от­ раслей : птицеводства, свино­ водства. Да и все животновод­ ство в глубоком кризисе. Что­ бы не дать совсем «завалить­ ся» селу, государство должно рассчитаться с ним за постав­ ленную продукцию и выде­ лить кредитование на завер­ шение осенне-полевых работ и подготовку животноводства к зиме. По решению августовской сессии область рассчитывала на 50 миллиардов рублей кре­ дитов, а фактически было вы­ делено лишь 7 миллиардов, которые уже израсходованы на закупку горюче-смазочных материалов и другие неотлож­ ные нужды. Вот уже полтора месяца правительство не рассчитыва­ ется с сельскохозяйственными производителями за сданное зерно. Оплачены лишь 65 тонн из 280. Общая задолженность крестьянам за зерно составля­ ет около 13 миллиардов руб­ лей. А если говорить о расче­ тах с сельскими товаропроиз­ водителями вообще, то задол­ женность им составляет 13 миллиардов рублей, да плюс 7 миллиардов долга переработ­ чиков сельхозпродукции. Са­ ми же селяне задолжали сво­ им поставщикам 4—5 мил­ лиардов рублей, и, хотя ба­ ланс в их пользу, реально крупные хозяйства на грани разорения. Так что кредиты не милость. В соответствии с решением 19-й сессии областного Совета областная администрация вы­ делила на дотирование живот­ новодческой продукции 5 мил­ лиардов рублей и 1 миллиард на закупку зерна на мукомо- лие. Правда, по словам А. Кля- кина, правительство обещает селу текущее кредитование, но оно фактически ведет к зака­ балению. По экономическому прогнозу к концу года непо­ крытые выручкой затраты и кредиты села возрастут до 45 миллиардов рублей. 75—80 хозяйств, по прикидке ад­ министрации, своих кредитов оплатить не смогут. Начальник сельхозуправле- ния проинформировал депута­ тов о ходе уборки урожая. Ре­ зультаты таковы: с 75 проц. площадей зерновые убраны. Средняя урожайность 13 цент­ неров. Сложная обстановка в Барабе. В ряде районов ран­ ний снег положил хлеба, на чем потеряна половина уро­ жая. Районам, попавшим в бе­ ду, нужны дотации, что ос­ ложняет и без того сложную финансовую ситуацию. Вызы­ вает тревогу животноводство. Идет резкий сброс поголовья и разрушение материальной базы. Пример: списано 500 животноводческих помеще­ ний, а построено 10. Но сокращение произ­ водства животноводческой продукции объясняется не только самими условия­ ми производства, но и сокращением потребления. Вероятно, достигнут ц превы­ шен порог покупательной способности новосибирцев, ко­ торые резко урезали потребле ние мяса, масла и даже моло­ ка. Такая тенденция развивает­ ся как бы в унисон с тенден­ цией развала села. Принимая решение после такой информации, областной Совет был вынужден конста­ тировать, что меры, принима­ емые областным Советом и ад­ министрацией по укреплению сельскохозяйственного произ­ водства, не улучшили ни эко­ номическое, ни социальное положение сельских товаро­ производителей. Областной Совет решил вторично обра­ титься в правительство с просьбой о безотлагательном выделении льготных кредитов для закупки зерна и закладки на хранение плодоовощной и молочной продукции. Не обой­ тись без выделения 15 млрд, рублей кредита на завершение уборки урожая. СОСТОЯНИЕ ГОТОВНОСТИ ИЛИ НЕГОТОВНОСТИ? Г. Мамон, заместитель гла­ вы областной администрации, выступая с информацией, не стал наводить лоск на резуль­ таты деятельности подведом­ ственных ему отраслей энер­ гетики и теплоснабжения. Да, системы к зиме подготовлены, но по аварийному режиму. А это значит — лишь штопали дырки. Сегодня не до плано­ вых ремонтов и уж тем более не до профилактики. Но самое .тревожное — от­ сутствие необходимых запасов топлива. Из необходимых 8,6 миллиона тонн не завезены 3,6. Нч выбрана треть природ­ ного и сжиженного газа, чет­ верть мазута. И не потому, что этих ресурсов нет. Потому что нет денег. Только на приобре­ тение топлива на жилищно- коммунальные нужды необ­ ходимо сегодня 30 миллиар­ дов рублей. А финансовых ресурсов, выделенных на эти цели, хватило лишь на то, чтобы рассчитаться за уже за­ везенное топливо. На 17,5 мил­ лиарда увеличилась на­ грузка на бюджет, только в связи с повышением тари­ фов на энергоносители. И деньги эти не были даже пре­ дусмотрены, так как такого повышения цен никто не пред­ видел. А сегодня только на обеспечение топливом до кон­ ца года надо изыскать (?) бо­ лее 78 млрд, рублей. Ситуация осложняется тем, что поставщики энергии и теп­ ла — «Новосибирскэнерго* — имеют огромные задолженно­ сти предприятий, которые просто не имеют средств рас­ считываться за энергию по все возрастающим тарифам. Какая платежеспособность, когда цеха, по меткому выра­ жению депутата Непочатых, погрузились в холод и мрак. Замерли. Вот и найди, где причина, где следствие. И неудиви­ тельно, что, обсуждая проект решения по этому вопросу, де­ путаты возложили ответст­ венность за црактическую ос­ тановку производства на мно­ гих предприятиях на прави­ тельство, которое повысило тарифы, фактически -отпусти­ ло цены на электроэнергию. Эту акцию в канун отопитель­ ного сезона депутаты сочли ошибочной. — Где же выход? — вопро­ шали одни депутаты. Другие его подсказали: надо, чтобы правительство занималось не политикой, а экономикой. Л. СЕМЕНОВА. ЗАЯВЛЕНИЕ ГРУПЫ ДЕПУТАТОВ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Мы, группа депутатов Ново- сибирского областного Сове­ та, считаем необходимым пе­ ред началом сессии заявить, что любая дальнейшая работа нашего Совета может осуще­ ствляться только при условии признания своей доли вины как за происшедшие трагиче­ ские события в г. Москве, так и за нагнетание напряженно­ сти в области. В связи с этим предлагаем сессии: 1. Отстранить от ведения сессии Сычева А. П. и РЬгбко- ва Н. Н., как лиц, лично от­ ветственных за дискреди^^ цию областного Совета органа представительнее власти области. 2. Поручить ведение сессии временному рабочему прези­ диуму. 3. Выразить недоверие пред­ седателю и заместителю пред­ седателя Совета. 4. Отменить все решения сессии и малого Совета, на­ правленные на конфронтацию с Президентом и правитель­ ством и не выражающие мне­ ние избирателей. 5. Назначить перевыборы областного Совета на 12 декаб­ ря 1993 года. 6. Заслушать прокурора об­ ласти и начальника управле­ ния юстиции о деятельности возглавляемых ими ведомств по соблюдению законности в период с 21.09.93 и о правовой оценке деятельности Совета и его должностных лиц. В случае непринятия сесси­ ей предлагаемой повестки § ня считаем невозможным и ессмысленным свое дальней­ шее участие в работе сессии. Депутаты: СИДОРОВ Г. И., округ 118. СЫЧЕВ В. П., округ 10, КАРДАЕВ.. П. С., округ 33, МИТРО ФАНОВ Л. С., округ 43,г м ФЕДОРОВСКИЙ В В. ок­ руг 59, ЯДРИХИНСКИЙ Е. К., округ 65 , ЧИБРЯ- КОВ Г. Г., округ 91, ИЛЮТЕНКО А И., онруг 248, ХРИСТО С. А., округ 57 , БЕЗНОЩЕНКО И. Я., округ 64, БОЙКО Т. Н., округ 6В, МАСЛОВ В. С., округ 87, КИРИЛЛИН Л. И., округ 52, ТИМОФЕ- ЕВ А. В., округ 22. Одна подпись неразборчива. (Документ публикуется по подлиннику, взятому в секре­ тариате сессии).

RkJQdWJsaXNoZXIy MTY3OTQ2