Советская Сибирь, 1978, № 62

№ 62 (17516) 15 МАРТА 1978 г. СРЕДА Цена 2 коп. Г а зе т а о с н о в а н а 1 о к т я б р я 1919 г. ОРГАН НОВОСИБИРСКОГО ОБКОМА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА И ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР О СОЗЫВЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: Созвать внеочередную седьмую сессию Верховного Со­ вета Российской Советской Федеративной Социалистиче­ ской „Республики девятого созыва для рассмотрения проек­ та Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 10 апреля 1978 года в городе Москве. . \ 5 т . Председатель Президиума 1 Верховного Совета РСФСР М. ЯСНОВ. Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР X. НЕП1КОВ. Москва. 14 марта 1978 года. К О Н С Т И Т У Ц ( О С Н О В Н О Й З А К О Н ) ПРОЕКТ* Великая Октябрьская социалистическая революция, со­ вершенная рабочими и крестьянами России под руковод­ ством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство — основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма. Объединение РСФСР с другими советскими республи­ ками в единое союзное государство — Союз ССР приум­ ножило силы и возможности народов страны в осуществле­ нии коренных социально-экономических преобразований, построении социализма и защите его завоеваний. В результате созидательной деятельности советского народа под руководством Коммунистической партии в СССР построено развитое социалистическое общество — общество подлинной свободы людей труда, в котором со­ зданы могучие производительные силы, неуклонно повы­ шается благосостояние и культура народа, укрепляется нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянст­ ва и народной интеллигенции. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, — равноправная республика в составе Союза Советских ’Социалистических „реёпублик, который олице­ творяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности для совместного строи­ тельства коммунизма. Народ Российской Советской Федеративной Социалисти­ ческой Республики, руководствуясь идеями научного коммунизма, сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа, сохраняя преемственность идей и принципов Конститу­ ции РСФСР 1918 года, Конституции РСФСР 1925 года. Конституции РСФСР 1937 года и в соответствии с Кон­ ституцией (Основным Законом) Союза ССР, закрепив­ шей основы общественного строя и политики СССР, уста­ новившей права, свободы и обязанности граждан, принци­ пы организации и цели социалистического общенародного •государства, принимает и провозглашает настоящую Кош ституцию. I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ РСФСР Г л а в а 1 . ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Статья 1. Российская Советская Федеративная Социа­ листическая Республика есть социалистическое общена­ родное государство, выражающее волю и интересы рабо­ чих, крестьян И интеллигенции,‘трудящихся всех наций и народностей республики. Статья 2. Вся власть в РСФС Р принадлежит народу. Народ осуществляет государственную, власть через Со­ веты народных депутатов, составляющие политическую ос­ нову РСФСР. Все другйе государственные органы подконтрольны и Подотчетны Советам народных депутатов. Статья 3. Организация и деятельность Советского госу­ дарства, с т р о я & я в соответствии ,с'принципом демократи­ ческого централизма: выборностью всех органов государст­ венной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для ни­ жестоящих. Демократический централизм сочетает единое ' “руководство с инициативой и Творческой активностью на ““(«естах, с ..р-увейльенноетью каждого государственного орг Гана и должностного лица за порученное дело. ” С татья 4 . Советское государство, все его ор гаШ дейст­ вуют на основе социалистической законности, обеспечи­ вают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должно­ стные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Кон­ ституцию РСФСР и советские законы. Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ста­ вятся на всенародное голосование (референдум). Статья 6 . Руководящей и направляющей силой совет­ ского общества, ядром его политической системы, государ­ ственных и общественных организаций является Коммуни­ стическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, помму- стическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней полити­ ки СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает Планомерный, научно обосно­ ванный характер его борьбе за победу коммунизма. _ Все партийные организации действуют в рамках Кон­ ституции СССР. _ ,. „ Статья 7, Профессиональные союзы, Всесоюзный .бе­ нинский Коммунистический Союз' Молодежи, кооператив­ ные и другие общественные организации в соответствий со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных во­ просов. Статья 8 . Трудовые коллективы участвуют в обсужде­ нии и решении государственных' и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в под­ готовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощ­ рение. Трудовые коллективы развивают-социалистическое со­ ревнование, способствуют распространению передовых ме­ тодов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспи­ тывают своих членов в духе коммунистической нравствен­ ности, заботятся о повышении их политической сознатель­ ности, культуры и профессиональной квалификации. Статья 9. Основным направлением развития политиче­ ской системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государст­ ва и общества, совершенствование государственного аппа­ рата, повышение активности общественных организаций, усиление- народного контроля, укрепление правовой осно­ вы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения. Г л а в а 2 . ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Статья 10. Основу экономической системы РСФС Р со­ ставляет социалистическая собственность на средства про­ изводства в форме государственной (общенародной) и кол­ хозно-кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также иму­ щество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач. Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее приумножения.. Никто не вправе использовать социалистическую соб­ ственность в целях личной наживы и в других корыстных целях. Статья 11. Государственная собственность — оощее до­ стояние всего советского народа, основная форма социа­ листической собственности. В исключительной собственности государства находят­ ся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, стро­ ительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, не. обходимое Для осуществления задач государства. Статья 12. Собственностью колхозов и других коопера­ тивных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осу­ ществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование. . - Государство содействует развитию колхозно-кооператив­ ной собственности и ее сближению с государственной. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эф­ фективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать её плодородие. Статья 13. Основу личной собственности граждан РСФСР составляют трудовые доходы. В личной собствен­ ности могут находиться предметы обихода, личного потре­ бления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жи­ лой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государст­ вом. В пользовании граждан могут находиться участки зем­ ли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птнцы), садоводства и огородничества, а , также для индивидуального жилищного строительства. Гражда­ не обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказыва­ ют содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества. - ФУ^ДЦ-;!. Т-ДД8', -. Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского чёловёка яв­ ляется свободный от эксплуатации труд советских людей. В соответствии с принципом социализма «От каждого— по способностям, каждому — по труду» государство осу­ ществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, .подлежащие нало­ гообложению. Общественно полезный труд и его результаты опреде­ ляют положение человека в обществе. Государство, соче­ тая материальные и моральные стимулы, поощряя нова­ торство, творческое отношение к работе, способствует пре­ вращению труда в первую жизненную потребность каждо­ го советского человека. Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение рас­ тущих материальных и духовных потребностей людей. Опираясь на творческую активность трудящихся, социа­ листическое соревнование, достижения научно-техническо­ го прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производитель­ ности труда, повышение эффективности производства и ка­ чества работы, динамичное, планомерное и пропорциональ­ ное развитие народного хозяйства. Статья 16. Экономика РСФС Р является составной частью единого народнохозяйственного комплекса, охваты­ вающего все звенья общественного производства, распре­ деления и обмена на территории СССР. Руководство экономикой осуществляется на основе го­ сударственных планов экономического и социального раз­ вития, с учетом отраслевого и территориального принци­ пов, при сочетании централизованного управления с хо­ зяйственной самостоятельностью и инициативой предприя­ тий, объединений и других организации При этом актив­ но используются хозяйственный расчет, прибыль, себе­ стоимость, другие экономические рычаги и стимулы. Статья 1 7 .'В РСФСР в соответствии с. Законом допус­ каются икдивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует ин­ дивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее ис­ пользование в интересах общества. Статья 18. В интересах настоящего н будущих поколе­ ний в РСФС Р принимаются необходимые меры для охра­ ны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и живот­ ного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обес­ печения воспроизводства природных богатств и -улучшения окружающей человека среды. Г л а в а 3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА Статья 19. Социальную основу РСФС Р составляет не­ рушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство способствует усилению социальной одно­ родности общества — стиранию, классовых различий, су­ щественных различий между городом и деревней, уметг венным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР. Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеа­ лом «Свободное развитие каждого есть условие свободно­ го развития всех» государство ставит своей целью расши- р ени ереальны х возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для все­ стороннего развития личности. Статья 21. Государство заботится об улучшении усло­ вий и охране труда, его научной организации, о сокраще­ нии, а в дальнейшем и полном вытесненйи'тяжелого фи­ зического труда на основе комплексной механизации и ав­ томатизации производственных процессов во всех отрас­ лях народного хозяйства. Статья 22. В РСФС Р последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного тру­ да в разновидность индустриального; расширение в сель­ ской местности сети учреждений народного образования, культуры , здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяй­ ства: преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки. Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся. В целях более полного удовлетворения потребностей со­ ветских людей создаются общественные фонды потребле­ ния. Государство при широком участии общественных ор­ ганизаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов. Статья 24. В РСФСР действуют и развиваются государ­ ственные системы здравоохранения, социального обеспече­ ния, торговли и общественного питания, бытового обслу­ живания и коммунального хозяйства. Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслу­ живания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и ейорта. Статья 25. В РСФСР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечи­ вает общеобразовательную и профессиональную подготов­ ку граждан, служит коммунистическому воспитанию, ду­ ховному и физическому развитию молодежи/готовит ее к труду и общественной деятельности. Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение ре; зультатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни. Статья 27. Государство заботится об охране, преумно­ жении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания ‘советских лю­ дей, повышения их культурного уровня. В РСФСР всемерно поощряется развитие профессио­ нального искусства и народного художественного творчест­ ва. Г л а в а 4. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЗАЩИТА С ОЦИАЛИСТИЧЕ СКОГ О ОТЕ ЧЕ СТВА Статья 28. РСФСР во внешнеполитической деятельно­ сти руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики, определенными Конституцией СССР. В -РСФС Р пропаганда войны запрещается. Статья 29. В соответствии с Конституцией СССР защи­ та социалистического: Отечества относится К важнейшим функциям государства и является делом всего народа. В целях защиты социалистических завоеваний, мирно­ го труда советского народа, суверенитета и территориаль­ ной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность; Долг Вооруженных Сил СССР перед народом — надеж­ но защищать социалистическое Отечество, быть в посто­ янной боевой готовности, гарантирующей немедленный от­ пор любому агрессору. Статья 30. РСФСР участвует в обеспечении безопасно­ сти и обороноспособности страны, оснащении Вооружен­ ных СиЛ СССР всем необходимым. Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособно­ сти определяются законодательством Союза ССР. II. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ Г л а в а 5. ГРАЖДАНСТВО РСФСР. РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советско­ го гражданства определяются Законом .о гражданстве СССР. Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.* я -г- л . 1 фаждане РСС^Р"3|-;г|аниЕЕ^ВДДьзуются защитой и ; покровительством Советского государства. , , Статья 32. Граждане РСФСР равны перед Законом не­ зависимо от происхождения, социального и имущественно­ го положения, расовой- и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и ха­ рактера занятий, места жительства и других обстоя­ тельств. Равноправие граждан РСФСР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни. Статья 33. Женщина, и мужчина имеют в РСФСР рав­ ные права. Осуществление этих прав обеспечивается предоставле- нием женщинам равных с мужчинами возможностей в по­ лучении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а такжё специальными мерами по охране труда и здо­ ровья женщин; созданием условий, позволяющих женщи­ нам сочетать труд с материнством; правовой защитой, ма­ териальной и моральной поддержкой материнства и детст­ ва, включая предоставление оплачиваемых отпусков и дру­ гих льгот беременным женщинам и матерям , постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих мало­ летних детей. Статья 34. Граждане РСФСР различных рас и нацио­ нальностей имеют равные права. Осуществление этих прав обеспечивается политикой, всестороннего развития и сближения всех наций и народ­ ностей СССР, воспитанием граждан в духе советского пат­ риотизма и социалистического интернационализма, воз­ можностью пользоваться родным языком и языками дру­ гих народов СССР. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исклю­ чительности, вражды или пренебрежения — наказывают­ ся по Закону. Статья 35. Иностранным гражданам и лицам без граж­ данства в РСФСР гарантируются предусмотренные Зако­ ном права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принад­ лежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Находящиеся нд территории РСФСР иностранные гранг- дане и лица без гражданства обязаны уважать Конститу­ цию СССР, Конституцию РСФСР и соблюдать советские законы. Статья 36. РСФСР предоставляет право убежища ино­ странцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально- освободительном движении, за прогрессивную обществен­ но-политическую, научную или иную творческую деятель­ ность. Г л а в а 6 . ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РСФСР Статья 37. Граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных нрав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, . Конституцией РСФСР и советскими законами. Со­ циалистический; строй обеспечивает расширение нрав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. Использование гражданами прав и свобод не должно на­ носить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. Статья 38. Граждане РСФСР имеют право на труд, — то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда В соответствии с. его количеством и качеством и не. ниже установленного государством минимального разме­ ра, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствий с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным .ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением; повышением; трудовой квалификации и обучением новым специально­ стям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства. - Статья 39. Граждане РСФСР имеют право на отдых. Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей-недели,-не-превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и произ­ водств, сокращенной продолжительностью работы в ноч­ ное Время; предоставлением ежегодных оплачиваемых от­ пусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно - просветительных и оздоровительных уч­ реждений, развитием массового спорта, физической куль­ туры и туризма: созданием благоприятных возможностей Для отдыха по месту жительства и других условий рацио­ нального использования свободного времени. Продолжительность рабочего времени и отдыха колхоз­ ников регулируется колхозами. Статья 40. Граждане РСФ^Р.име^ТрПраво на охрану здоровья. .... . Это право обеспечивается бесплатной квалифицирован­ ной медицинской помощью, „оказываемой государственны­ ми учреждениями здравоохранения; расширением сети уч­ реждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профи­ лактических мероприятий: мерами по оздоровлению окру­ жающей среды: особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не свя- .занного с обучением и трудовым воспитанием;; разверты­ ванием научных исследований,' направленных на преду­ преждение и снижение заболеваемости, на обеспечение ' долголетней активной жизни граждан. Статья 41. Граждане РСФСР имеют право на мате­ риальное-обеспечение в старости, в случае болезни, пол­ ной или частичной утраты трудоспособности, а также по­ тери кормильца. Это право гарантируется социальным страхованием ра­ бочих;» служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и кол­ хозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю по­ тери кормильца; трудоустройством граждан, частично ут­ ративших Трудоспособность; заботой о престарелых граж­ данах и об инвалидах: другими формами социального обес­ печения. Статья 42. Граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государ­ ственного и общественного жилищного(фонда, содействием ‘ кооперативному и индивидуальному жилищному строи­ тельству, справедливым распределением под обществен­ ным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и комму­ нальные услуги. Граждане РСФСР доласны бережно отно­ ситься к предоставленному им жилищу. Статья 43. Граждану РСФСР имеют право на- образова­ ние. Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием про­ фессионально-технического, среднего специального и выс- шёго образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образова­ ния; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам: бесплатной выдачей, школьных учебников: возможностью обучения в школе на родном языке: созданием условий для самообразования. Статья 44. Граждане РСФСР имеют право на пользо­ вание достижениями культуры. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в госу­ дарственных и общественных фондах: развитием и- равно­ мерным размещением культурно-просветительных учреж­ дений на территории республики; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети-бесплатных библиотек: расширением культурного об­ мена С зарубежными государствами. • Статья 45. Гражданам РСФСР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных ис­ следований, изобретательской и рационализаторской дея­ тельности, развитием литературы и искусства. Государст­ во создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творче­ ским союзам, организует внедрение изобреТейий и рацио­ нализаторских предложений в народное хозяйство и дру­ гие сферы жизни. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охра­ няются государством. ..- • - Статья 4б. Граждане РСФСР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными дела­ ми, в обсуждении и принятии законов и решений общего­ сударственного и местного значения. Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, обществен­ ных организаций и органов общественной самодеятельно­ сти, в собраниях трудовых коллективов и по месту житель­ ства,. Статья 47. Каждый гражданин РСФСР имеет право вносить в государственные органы и общественные орга­ низации предложения об улучшенйи их деятельности, кри­ тиковать недостатки в работе. Должностные лица обязаны в установленные срокя рассматривать предложения, и заявления граждан, давать на нцх ответы и принимать необходимые меры, - — (Продолжение на 2-й •стр.). »

RkJQdWJsaXNoZXIy MTY3OTQ2