( В и б и р с т е Р о д ъ IV JV° IB вопросы 3 1 м а я 1 9 0 8 г . Б л и ж а й ш е е у ч а с т и е в ъ „ С и б и р с к и х ъ В о п р о с а х ъ " п р и н и м а ю с ь с л е д у ю п ц я л и ц а : Д . А. К л е м е н ц ъ , М. А. К р о л ь , И . Г. М у р о м о в ъ , Н . Ф. О л и г е р ъ , Н . Л . С к а л о з у б о в ъ , Л . К . Ч е р м а к ъ и С . П . Ш в е ц о в ъ . 15 № „Сиб. Вопр.“ конфискованъ и не могъ быть разосланъ г.г. подписчикам!.. С о д е р ж а ш е : Р е ш и т е л ь н ы й ш а г ъ к ъ в в е д е н н о з е м с т в а в ъ С и б и р и . А — Д у м с к а я KOMHccifl о п р и а м у р с к о м ъ п о р т о - ф р а н к о . Я . С.— О т ч у ж д е ш е к и р г и з с к и х ъ о р о ш а е м ы х ъ п а ш е н ъ . V.— Ж и т ь н а д о . . . ( Э т ю д ъ ) . А р т е м а .— С и б и р ь н а X I с у д о х о д п о м ъ м е ж д у н а р о д н о м ъ к о н г р е с с е . N.— О б с к а я р ы б н а я п р о м ы ш л е н н о с т ь . Н. С.— Г е о б о т а н и ч е с к а я э к с п е д и щ я . — З е м с к Ш з а к о н о - п р о е к т ъ с и б и р с к о й п а р л а м е н т с к о й г р у п п ы , — Н а у ч н ы е т р у д ы И . Я . С л о в ц о в а . II. Г . — - С и б и р с ю я п и с ь м а : С т е п н о й К р а й (Х о д о к и б е з ъ с с у д ъ ) . С. К р а с н о щ е к о в с к о е (П р о б у ж д е ш е а л т а й ск о й д ер евн и^ . А я н ъ (П о л у г о л о д н о е с ущ е с т в о в а н и е н а с е л е ш я . Т я ж е с т ь отмены порто-франко).—В ъ с и б и р с к о й п а р л а м е н т с к о й г р у п п е . — Х р о н и к а . — И н о с т р а н н а я ж и з н ь . — -Б и б л и о г р а ф и я . Решительный шагъ къ введенш земства въ Сибири. Н и д л я к о г о и з ъ л и ц ъ , з н а к о м ы х ъ , с ъ о д н о й с т о р о н ы , с ъ в о п р о с о м ъ о м е с т н о м ъ с а м о у п р а в л е н ш в о о б щ е и с ъ с и б и р с к о й д е й с т в и т е л ь н о с т ь ю с ъ д р у г о й , н е м о ж е т ъ б ы т ь в и - к а к о г о с о м н е ш я , ч т о в ъ С и б и р и д о п о с л е д н и х ъ п р е д е л о в ъ н а з р е л а н у ж д а в ъ н е о т л о ж н о м ъ в в е д е н ш з е м с к и х ъ у ч р е - ж д е ш й , о с н о в а н н ы х ъ н а н а ч а л е с а м о у п р а в л е ш я . В ъ н а с т о я щ е е в р е м я к а к ъ с и б и р с к о е н а с е л е ш е , т а к ъ и е г о п р е д с т а в и т е л и в ъ Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м е п р о н и к л и с ь с о з н а щ е м ъ
необходимости с к о р е й ш а я о с у щ е с т в л е ш я з е м с к о й реформы в ъ Сибири: н а с т оль ко т я ж е л ы м и и в ъ э к о н о м и ч е с к о м ъ и в ъ н р а в с т в е н н о м ъ о т н ош енш я в л я ю т с я с у щ е с т в у ю п п я услов1я с и б и р с к о й ж и з н и п р и о т с у т с т в ш в с я к о й с а м о д е я т е л ь н о с т и . У ж е в ъ с и б и р с к и х ъ с е л ь с к о - х о з я й с т в е н н ы х ъ к о м н т е т а х ъ 1902 г о д а были з а я в л е н ы п о ж е л а ш я о в в е д е н ш в ъ Сибири з ем с т в а , и с о с т ав л е ны с о о т в е т с т в у ю п ц е проекты . 3 а п р е л я 1905 г о д а в ъ В ы с о ч а й ш е м ъ р е с к р и п т е н а имя и р к у т с к а г о г ен .- губ . г р а ф а К у т а й с о в а было в о з в е щ е н о о н е в о зм о ж н о с т и р е ш и т ь в ы л в и н у т ы я бытовыми у с л о в ! я м и в а ж н ы я з а д а ч и б е зъ п р е д с т а в и т е л е й н а с е л е ш я и п р и з н а н о „ з а благо з а в е д ы в а ш е это в ъ п р е д е л а х ъ И р к у т с к а г о в о е н н а я г е н е р а л ъ - г у б е р н а т о р с т в а и в ъ г у б е р ш я х ъ Тобол ьской и Томской о б р а з о в а т ь н а п л о д о т в о р н ы х ъ н а ч а л а х ъ обществен ной с а м о д е я т е л ь н о с т и , о б е з п е ч и в а ю щ и х ъ сво е вр ем ен н о у д о в л е т в о р е ш е н е п р еры в н о н а р о с т а ю щ и х ъ з а п р о с о в ъ ж и з н и " . В м е с т е с ъ т е м ъ было В ы с о ч а й ш е п о в е л е н о п р и с т у п и т ь к ъ р а з р а б о т к е в о п р о с а о в в е д е н ш з е м с к а г о с а м о у п р а в л е т я в ъ у к а з а н н ы х ъ м е с т н о с т я х ъ . П о ш е л ъ ч е т в е р т ы й г о д ъ с ъ и з д а ш я этого р е с к р и п т а , но о стается с о в е р ш е н н о н е и з в е с т н ы м ъ , что с д е л а н о в ъ испол - H e i i i e В ы с о ч а й ш е й в о л и в ъ м и н и с т е р с т в е в н у т р е н н и х ъ д е л ъ . О публиков -aHie р е с к р и п т а 3 а п р е л я 1905 г о д а п о с л у ж и л о т о л ч к о м ъ к ъ г л а с н о м у о б суж д ение во п р о с а о в в е д е ш и в ъ С и б и ри з е м с к а г о с а м о у п р а в л е ш я во м н о г и х ъ м е с т н ы х ъ о б щ е с т в е н н ы х ъ у ч р е ж д е ш я х ъ , в ъ р е з у л ь т а т е ч е г о в ъ н е р ю д ъ в р е м е н и с ъ а п р е л я по н о я б р ь того ж е г о д а б ы л ъ вырабо- т а н ъ ц е л ы й р я д ъ , в ъ о бщ ем ъ , о д н о р о д н ы х ъ п р о е к т о в ъ п о л н а я п р е о б р а з о в а ш я в с е й си стемы м е с т н а я у п р а в л е ш я и з а в е д ы в а ш я з е м с к и м ъ х о з я й с т в о м ъ в ъ Сиби ри н а н а ч а л а х ъ м е с т н а я с а м о у п р а в л е ш я *). Н астал о в р е м я д о с т и ч ь п р а к т и ч е с к а г о о с у щ е с т в л е ш я х о т я бы ч а с т и з а в е т н ы х ъ с т р е м л е ш й . Б е з с п о р н о , т а к о е к о р ен н о е п р е о б р а з о в а ш е м о ж е т ъ быть д о с т и г н у т о л и ш ь п р и д р у г и х ъ о б щ е г о с у д а р с т в е н н ы х ъ усло- в1яхъ и л и ш ь в ъ с в я з и с ъ п р е о б р а з о в а ш я м и м е с т н а я у п р а в л е ш я и з е м с к и х ъ у ч р е ж д е н ш во в с е й РоссШской им п ерш . *) Въ „С ибир . В о п р о с а х ъ " , в ъ №№ 2 1 , 2 5 , 2 7 , 28, 3 0 , 3 1 , 3 4 , 3 7 и 3 8— 3 9 з а 1907 г ., н а м и д а н а в о з м о ж н о п о л н а я с в о д к а в ы р а б о т а н н ы х ъ в ъ Сиби р и п р о е к т о в ъ .
М е ж д у . тЪмъ к р а й н е в а ж н о не м е д л е н н о ж е хо тя бы у р а в н я т ь си би р ск о е н а с е л е ш е в ъ п р а в а х ъ с ъ рос сШ ски м ъ , и в о т ъ в ъ э т о м ъ о т н о ш е н ш в в е д е т е в ъ С и б и р и з е м с к а г о с а м о у п р а - в л е ш я , хотя бы н а н а ч а л а х ъ , д Ъ й ств ую щ и х ъ в ъ з е м с к и х ъ г у б е р т я х ъ , я в л я е т с я д е л о м ъ н е о тл ож н ы м ъ . Поэтому, остав л я я в ъ с т о р о н е в о п р о съ -о б о л е е г л у б о к о м ъ п р е о б р а з о в а н ш в се го м е с т н а г о с а м о у п р а в л е т я и не в ы ж и д а я э т и х ъ корен - н ы х ъ р еф о р м ъ , к р а й н е в аж н о , с т а н о в я с ь н а ч и с т о - п р а к т и ческую т о ч к у з р Ъ ш я , п ров ес т и в ъ н ы н е ш н е й Г о с у д а р с т в е н ной Д у м е п р о е к т ъ о н е о т л ож н о с т и в в е д е ш я в ъ с и б и р с к и х ъ губ ерн 1яхъ д е й с т в у ю щ а г о в ъ 34 г у б е р т я х ъ Е в р о п е й с к о й P o c c i n П о л о ж е т я о з е м с к и х ъ у ч р е ж д е т я х ъ , к о н е ч н о , с ъ т е м и и з м е н е т я м и , д о п о л н е т я м и и и с п р а в л е т я м и , к о т о ры я , съ о дной стороны, н е и з б е ж н о вы зы в аю тс я м е с т н ы м и о соб енностями Сиби ри , а с ъ д р у г о й , в в о д и л и бы во зможно ш и р о г ая п о п р а в к и в ъ сторону р а с ш и р е ш я и з б н р а т е л ь н ы х ъ п р а в ъ и в ъ обл асти ф и н а н с о в ы х ъ о т н ош еш й . С т р ем д еш е у р а в н я т ь в ъ б л и ж а й ш е е в р е м я с и би р с к о е н а - с е л е ш е в ъ о т н о ш е нш м е с т н а г о с а м о у п р а в л е т я с ъ з ем ск и м и г у б е р т я м и Е в р о п е й с к о й Р о с с ш н е л и ш а е т ъ , к о н е ч н о , с и б и р с к и х ъ д е п у т а т о в ъ п р а в а д о б и в а т ь с я б о л е е и л и м е н е е по л - н а г о р е ф о р м и р о в а т я су щ е с т в у ю щ а г о з е м с к а г о п о л о ж е т я , с о в м е с т н о со в с е м и п р о г р е с си в ны м и ф р а к щ я м и Г о с у д а р с тв ен ной Д ум ы д л я в с е х ъ губернШ Р о с м й с к о й и м п е р ш . Поэтому в ъ н а с т о я щ е е в р е м я , в ъ и н т е р е с а х ъ с к о р е й ш е г о о с у щ е с т в л е т я б л и ж а й ш е й з а д а ч и , можно не п р е д с т а в л я т ь п р и н ц и т а л ь н ы х ъ в о з р а ж е т й п р о т и в ъ у с т а н о в л е н н о й поло- ж е ш е м ъ 1890 год а кур1альной системы з е м с к и х ъ выбо- р о в ъ , тЪмъ б о л е е , что о т с у т с т е . д в о р я н с к о - п о м е щ и ч ь я г о эл е м е н та л и ш а е т ъ в с я к а г о з н а ч е ш я о п а с е т я , что Сибирсгая з е м с т в а б у д у т ъ к о н с е р в а т и в н ы м и . В ъ с в я з и с ъ э т и м ъ обстоя- т е л ь с т в о м ъ , с ъ м о т и в и р о в к о й в ъ Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м е п о л н о й п р а к т и ч е с к о й н е в о зм ож н о с т и п р и м е н и т ь э т у си стем у б езъ в с я к и х ъ и з м Ъ н е ш й в ъ Сибири в ъ в и д у отсутств1я з д е с ь ч а с т н а г о з е м л е в л а д Ь ш я , д аю щ а г о и з б и р а т е л ь н ы е п р а в а н а и б о л е е к у л ь т у р н ы м ъ э л е м е н т а м ъ к р а я ( к р е с т ь я н е и и н о р о д цы и б е з ъ того э т и м и п р а в а м и обл ад аю т ъ ) ,— п р о е к т и р у е т с я р а с ш и р и т ь п а с с и в н о е и з б и р а т е л ь н о е пр а во , то есть п р а в о быть и з б и р а е м ы м ъ , п а в с е х ъ в о о бщ е л и ц ъ , х о т я и не в л а д Ь ю щ и х ъ н и к а к и м ъ и м у щ е с т в е н н ы м ъ ц е н з о м ъ , но пр о -
ж и в ш и х ъ н е м е н е е г о д а в ъ д а н н о м ъ у ’Ьзд'Ь и п о л у ч и в ш и х ъ о б р а з о в а т е н е н и ж е к у р с а д в у х к л а с с н ы х ъ с е л ь с к и х ъ и го- р о д с к и х ъ у ч и л и щ ъ . Н и ж е п о м е щ а е т с я т е к с т ъ з а к о н о п р о е к т а , в ы р а б о т а н н а г о подкомиссией с и б и р с к о й г р у п п ы д е п у т а т о в ъ и о д о б р ен н а г о и п р и н я т а г о им и д л я в н е с е ш я з а п о д п и с ь ю н е м е н е е 30 д е- и у т а т о в ъ в ъ Г о с у д а р с т в е н н у ю Д у м у . Л . Думекая комисет о приамурекомъ порто-франко. Во п р о с ъ о по р т о -ф р ан ко в ъ П р и а м у р с к о м ъ к р а е , во л н о - в а в п й й п р е д с т а в и т е л е й С и б и р и и во 2 -й и в ъ 3-й Д у м е , 9 м а я п р е д р Ъ ш е н ъ в ъ ф и н а н с о в о й к о м и с с ш в ъ о т р и ц а т е л ь - н о м ъ с м ы с л а . Р е з у л ь т а т а г о л о с о в а т я о з а к р ы л и порто- ф р а н к о п р е д с Ъ д а т е л е м ъ к о м и с с ш г. Л е р х е о б ъ я в л е н ъ т о р ж е с т в ую щ и м ! ) т о н ом ъ : „Ком и сЫ я и о д а в л я ю щ и м ъ б о л ь ш и н с т в о м ъ г о л о с о в ъ в ы с к а з а л а с ь з а о т м е н у п о р т о - ф р а н к о " . П р и с у т с т в о в а л и в ъ к о м и с с ш окол о 20 ч е л о в е к ъ , в к л ю ч а я и н е ч л е н о в ъ к о м и с с ш . П р е д с т а в и т е л я м и п р а в и т е л ь с т в а бы л и м и н и с т р ъ ф и н а н с о в ъ г . К о к о в ц е в ъ , м и н и с т р ъ т о р г о в л и и п р о м ы ш л е н н о с т и г. Ш и п о в ъ и ч л е н ъ с о в е т а м и н и с т . тор г . и п р о м ы ш л . г. Л а н г о в о й . З а с о х р а н е т е п о р т о -ф р а н к о в ы с к а з ы в а л и с ь : ч л е н ъ ф и н а н со в о й к о м и с с ш г. Н е к р а с о в ъ и с и б и р с ш е д е п у т а т ы г г . Ч и - л и к и н ъ , В о л к о в ъ и Ш и л о и п р е д с т а в и т е л ь ф р а к ц ш н а р о д н о й свободы г. Ш и н г а р е в ъ . П р о т и в ъ п о р т о -ф р а н к о г о в о р и л и : м-ръ ф и н а н с о в ъ , г. Л а н г о в о й , п р е д с е д а т е л ь к о м и с с ш г. Л е р х е , г . Ш е ш м и н ц е в ъ , г. С и н ад и н о . К о м и т я р а з с м а т р и в а л а в о п р о с ъ у ж е в ъ п р е д в а р и т е л ь н о й р а з р а б о т к е е го особою п о д к о м и с ш е й . Д о к л а д ъ п о д к о м и с с ш т о ж е п р о т и в ъ п о р т о -ф р а н к о . З а с е д а т е н а ч а л о с ь р е ч ь ю г. К о к о в ц е в а , д о к а з ы в а в ш а я , к а к о й у щ е р б ъ н а н о с и т ъ и п р о м ы ш л е н н о с т и , и ф и н а н с а м ъ P o c c i n , и е я то р г о в о м у б а л а н с у с у щ е с т в о в а т е п о р т о -ф р а н к о в ъ П р и а м у р ь е . С ъ о д н о й с тороны , г о с у д а р с т в о т е р я е т ъ в ъ п о ш л и н е , с ъ д р у г о й — о т ъ о т л и в а к ъ и н о с т р а н ц а м ъ з о л о т а з а в в о з и м ы е т о в а ры . Н. В. Н е к р а с о в ъ у к а з а л ъ н а н е о б х о д и м о с т ь р а з с м а т р и в а т ь
в о п р о съ н е съ у з к о й т о ч к и з р е ш я Интересов!) ф и с к а и л и т о р гово -п ром ыш л ен н а го к л а с с а ц е н т р а л ь н о й Роееш . а съ г о с у д а р с т в е н н о й и п р и г л а ш а л ъ обсудить в о п р о с ъ в ъ с в я з и с ъ г л а в н о й з а д а ч е й Р о с с ш н а н а ш е й д а л ь н е в о с т о ч н о й о к р а и н Ь— з а д а ч е й е я к о л о н и з а ц и и П риводимыя п р е д с т а в и т е л е м ъ п р а в и т е л ь с т в а и з а щ и т н и к а м и о т м е н ы п о р т о -ф р ан к о ч л е н а м и ком и с сш ц и ф р ы и с о о б р аж е ш я о г р о м ад н о м ъ у щ е р б е д л я к а з н ы в в о з а б е з п о ш л и н н ы х ъ т о в а р о в ъ и объ о т с у т с т в ш в л1я - ш я порто-франко н а у м е н ы п е ш е ц ^ н ъ г. Н е к р а с о в ъ с ч и т а л ъ н е д о к а з а т е л ь н ы м и и спорными, и п о л а г а л ъ , что, с т а в ъ н а г о су д ар с тв ен н ую т о ч к у з р е ш я , п р а в и т е л ь с т в о д о л ж н о было бы д о к а з а т ь , ч то о т м е н а п ор т о -ф р ан ко вы г о д н о о т р а з и т с я н а к о л о п и з а щ и , но, к о н е ч н о , д о к а з а т ь это оно не м ож е т ъ . М и н и ст ръ ф и н а н с о в ъ в о з р а з и л ъ , ч то о н ъ и н е д у м а л ъ р а з с м а т р и в а т ь в о п р о с ъ с ъ ф и с к а л ь н о й стороны; по его мнЬ- н ш , в о п р о с ъ п р о с т ъ и я с е н ъ : з а п о с л е д ш е годы н а В о с т о к е 170 м и л л ш п о в ъ р у б л ей у п л а ч е н о з а ч у ж о й т о в а р ъ , миллюны , которы е м о г л и бы ос т а т ь ся в ъ Р о с сш , у ш л и и н о ст р ан ц ам ъ . Этого одного ф а к т а д о статочн о , чтобы п о н я т ь г о с у д а р с т в е н ное з н а ч е ш е в о п р о с а о п ор то -ф р ан ко . Ч т о к а с а е т с я с о м нЬ ш я г . Н екр а со в а в ъ п р и в о д и м ы х ъ п р а в и т е л ь с т в о м ъ ц и ф р а х ъ , то, о бидчиво з а м Ь т и л ь г. К о к о в ц е в ъ ,—с о м н е в а т ь с я можно в ъ ч е м ъ у г о д н о , д а ж е в ъ бытш Г о с под а Б о г а , но т а м о ж е н н а я с т а т и с т и к а точна. Г. Н е к р а с о в ъ д о к а з ы в а л ъ , что п ри о б с у ж д е н ш в о п р о с а о с у щ е с т в о в а н ш п ор то -фр ан ко с о в е рш ен н о у п у щ е н а и з ъ ви ду с в я з ь это го воп ро с а с ъ м е р а м и к о л о ш а л ь н о й п о л и т и к и д л я о ж и в л е ш я н а ш и х ъ о к р а и н ъ и у д е р ж а ш я и х ъ з а Poccieft. Одной с и л о й о р у ж ! я н а м ъ и х ъ н е о х р а н и т ь , необходимо со- з д а ш е условШ, благопр1ятныхъ д л я и х ъ з а с е л е ш я . Обработы- в аю щ а я п р омыш л енн ость т а м ъ д ол го не б у д ет ъ в ъ со стоянш р а з в и т ь с я ; е с л и не и н о ст р анн ы е товары , то товары р у с с к а г о п р о и с х о ж д е ш я б у д у т ъ к о н к у р и р о в а т ь с ъ м е с т н ы м и . Э н е р п я н а с е л е ш я н а п р а в и т с я н а с е л ь ск о е х о з я й с т в о и добывающую п ромыш л енн о сть , а д л я н и х ъ свобода б е з п о ш л и н н а г о в в о з а т о в а р о в ъ н о т р е б л еш я , у д е ш е в л я ю щ а я рабочья р у к и и мате- р1алы, идушде в ъ п р о и з в о д с т в е , необходима. Н ече го и г о в о р и т ь о н у ж д а х ъ п е р е с е л е н ц е в ъ в ъ п е р вы е г о д ы и х ъ сущ е - с т в о в а ш я , к о г д а т я ж е л а п е р е п л а т а н а п р о д у к т ы потреблешя, к а ж д о й л и ш н е й к о п е й к и .
' p r i v r n r ^ A # r ~ ' « M r , т и р у е т ъ д о н е с е т е п р и а м у р с к а г о г е н е р а л ъ - й н а с т а и в а е т ъ н а н е о бх о д и м о с т и колони- % аятпи ТкИМИа&тъ н а о п а с н о с т ь з а с е л е н1я его к о р е й ц а м и , Ч ^ ^ ^ т о р ы е а р е ^ у щ у ^ зем лю у р у с с к и х ъ к р е с т ь я н ъ , а посл±>дшо ^ т р у д у п ь я н с т в о и б е з д е л ь е . По м н е н ш г. Ц а н г о в о г о , закрытое п о р т о -ф р а н к о благопр1ятно повл1яетъ н а ко- л о н н з а щ ю к р а я : р а з о в ь е т с я п р о м ы ш л е н н о с т ь , и б е з д е л ь н и ч аю щ е е н а с е л е ш е н а й д е т ъ п р и л о ж е ш е с в о и м ъ с и л а м ъ . М и н и с т р ъ ф и н а н с о в ъ г. К о к о в ц е в ъ з а м е т и л ъ , ч т о м еж ду с т о р о н н и к ам и и п р о т и в н и к а м и п о р т о -ф р а н к о с у щ е с т в у е т ъ п р о п а с т ь , которую н и ч е м ъ н е л ь з я з а п о л н и т ь : его не у б й д я т ъ с т о р о н н и к и , и о н ъ не н а д е е т с я у б е д и т ь п р о т и в н и к о в ъ порто- ф р а н к о , но о н ъ з а я в л я е т ъ , ч т о д л я н е г о закрытое порто- ф р а н к о я в л я е т с я в о п р о с о м ъ п е р в о с т е п е н н о й г о с у д а р с т в е н н о й по тр ебн о сти . Онъ, в ъ п р о т и в н о с т ь г. Н е к р а с о в у , н е с м о т р и т ъ н а н а ш и д а л ь н е в о с т о ч н ы й о к р а и н ы к а к ъ н а к о л о т ю — это не к о л о т я , а с о с т а в н а я ч а с т ь Р о с с ш . К о н е ч н о , с ъ м е с т н о й т о ч к и з р е ш я п о р т о -ф р а н к о в ы г о д н о . К а ж д ы й у е з д н ы й г о р о д ъ Имп е р ш с ъ т а к и м ъ ж е п р а в о м ъ м о г ъ бы п р о с и т ь д л я с е б я порто- ф р а н к о . Но о б щ е г о с у д а р с т в е н н ы й и н т е р е с ъ т р е б у е т ъ иного о т н о ш е ш я к ъ воп ро су . К о г д а г о с у д а р с т в о п о л ь з у е т с я п о к р о в и т е л ь с т в е н н о й си с т е м о й , е с т ь л и о с н о в а ш е о с т а в л я т ь в н е е я д е й с т в1я хотя бы к а к о й - н и б у д ь у г о л ъ И м п е р ш ? К о г д а в с е д р у п я г о с у д а р с т в а у с и л е н н о и щ у т ъ р ы н к о в ъ д л я п р о д у к т о в ъ с в о е й п р о м ы ш л е н н о с т и , н е у ж е л и о д н а P o c c i n д о л ж н а о т к р ы в а т ь с в о и в н у т р е н т е р ы н к и д л я и н о с т р а н н о й п р о м ы ш л е н нос ти ? Е с л и п р о м ы ш л е н н о с т ь и с п ы т ы в а е т ъ з а т р у д н е ш е в ъ с б ы т е , р а з в е это н е о т р а з и т с я в р е д н о н а г о с у д а р с т в е ? П у сть з а щ и т н и к и п о р т о -ф р а н к о д о к а ж у т ъ п о л ь з у е го д л я стр аны в ъ ц е л о м ъ , в р е д ъ ж е е го о ч е в и д е н ъ . Д а л е е , г. К о к о в ц о в ъ в о з р а ж а л ъ н а у т в е р ж д е ш е , ч т о о т м е н а п о р т о -ф р а н к о з а т о р м о з и т ъ р азвитое з е м л е д е л 1 я и д о бы в аю щ ей п р о м ы ш л е н н о с т и : п р о д у к т ы п е р в о й н е о б х о д и м о с т и и н е п р е д п о л а г а е т с я о б л а г а т ь , и з ъ н и х ъ о б л о ж е н ъ т о л ь к о , н а п р и м е р ъ , р и с ъ в ъ к р у п е ; г о в о р я т ъ , это б у д е т ъ т я ж е л о д л я к р е с т ь я н ъ , п р и в ы к ш и х ъ к ъ р и с у ; но с п р а ш и в а е т с я , п о ч е м у это н а ш ъ к р е с т ь я н и н ъ п и т а е т с я н а В о с т о к е не о б ы ч н ы м и в и д а м и з л а - к о в ъ —п ш е н и ц е й , н а п р и м е р ъ , к о т о р а я в ъ и з о б и л ш п р о и з в о д и т с я и с б ы в а е т с я в ъ в о й с к а ; п о ч е м у это п о л т а в с кШ кр е -
с т ь ян и н ъ , п и т ав н й й с я на р о д и н е рожь риса, а иначе, г о в о р я т ъ , погибнетъ. Ссылаясь на д ан н ы я д-ра Слюнина, в а е т ъ , что сущ е с т вов аш е порто-франко ш еш е ц Ь н ъ н а товары и рабоч1я руки, всё в р я д ъ л и в ъ р а з м е р а х ъ ц е н ъ н а рабоч1я руки надо искать вл1яше порто-фран ко. Можетъ-ли п р а вител ь ство спокойно см о тр еть , чтобы н аш и окраины , н а которыя т р а т я т с я к ол о сс ал ь ны я средства , обог а щ а л и чужую промышленность? Сохранешемъ порто-франко создано было бы ис ку с с т в ен н о е з а к р е п о щ е ш е т руд а на зем- д е л ш ; в е д ь если открыть п р и в о з ъ ино странныхъ товаровъ , то к а к ъ ж е можетъ з а р о д и т ь с я обрабатывающая промышленность—н а с е л е н ш останется обработка полей , л о в л я рыбы и консервное д е л о , и только.. В е д ь б е д а P o c c i n в ъ томъ, что 2/з года н а с е л е н ш не к ъ чему п р и л ож и т ь р укъ ; в е д ь сох р а н я т ь порто-франко—-значить с к а з а т ь н а с ел енш : „не з а н и м ай с я н и ч е м ъ “. Надо помнить, что г овори ли при обсуж- д е н ш воп ро са объ А м у р ско й ж е л е з н о й д о р о г е —озими тамъ не удаются , с л е д о в а т е л ь н о , и земледЬл1е не м ожетъ п о л у ч и т ь в се сторонняго развитая. Что ж е в ъ р е з у л ь т а т е ? Д - р ъ Слю- н и н ъ у к а з ы в а е т ъ , что переселенцы, з а н я в и п е л у ч п п я м е с т а л е т ъ 10 н а з а д ъ , не занимаются х о зя й с т вом ъ , не обрабаты- ваютъ земель, а отдаютъ ихъ в ъ аренду к о р е й ц а м ъ , а сами п ь я нствую тъ и н и ч е г о не д е л а ю т ъ . Надо с м е л о р е ш и т ь воп ро съ , а то pyccKie постоянно б у д у т ъ работать н а ино- с т р ан ц е въ . Г. Н екрасовъ во з р аж а е т ъ , что, к р о м е ц и ф р ъ г. Слюпина, и м ею т с я цифры и д р у г и х ъ и з с л е д о в а т е л е й , которые и зобр аж аю с ь д е л о ин ач е. Въ о т р и ц анш г. мин истром ъ того, что н а ш и дальневос точный о кр аи ны надо р а з с м а т р и в а т ь к а к ъ кологпю, о н ъ в и д и т ъ н е д о р а з у м е ш е : ч а с т ь страны, прежде п у стын ная , теперь з а с е л е н н а я ,— к а к ъ же ее и н а ч е н а з в а т ь к а к ъ не колошей? Г. м и н и ст р ъ у т в е р ж д а е т ъ , что обложеше пош л ин ам и в в о з а долж но с о д е й с т в о в а т ь развитаю м ес т н о й обработывающей промышленности, но д а ж е кратковремен ное с у щ е с т в о в а ш е порто-франко у ж е п о д е й с т в о в а л о г уб и т ел ь н о на н е к о т о р ы я п ромыш л енныя п р е д щ й я п я . У к а зы в аю с ь обычно н а сп ичечн ую фабрику Меркулова, п р екр ативш ую работы, но по и з с л е д о в а н ш этого ф а к т а о к а з а л о с ь , что ее по г уби л а
Конкурдщця Товара р у с с к и х ъ з а в о д о в ъ К у х т е р и н а и Л а п - ш и н а ^ г щ р с щ а н н ы я с п и ч к и н е были в ъ употреблений Страхи з а к о н т р аб ан д у п р е у в е л и ч е н ы . Е с л и и будетъ . что п р о в о з и т ь с я , то с п и р т ъ , но это ко н т р аб ан д а , с ъ которой в о о б щ е Ч р у д н о бороться. ЗатЪм ъ г. Н е к р а с о в ъ , отм'Ьтивъ, что в а ж н о с т ь вопроса тр е б у е т ъ с е р ь е з н а г о в н и м а ш я и р а з р а б о т к и , н е п о си л ь н о й о т д е л ь н ы м ! , ч л е н а м ъ Думы, с о с л а л с я н а то, что в ъ м ежду - в е д о м с т в е н н о м ъ с о вЪ щ а нш в о п р о с ъ о з а к р ы л и п орт о -ф ран ко п р о ш е л ъ л и ш ь н е бо л ьш и м ъ б о л ьш и н с т в о м ъ г о л о с о в ъ , при - ч е м ъ M H o r i e п р е д с т а в и т е л и в е д о м с т в ъ в ы с к а з ы в а л и с ь к а т е г о р и ч е с к и з а необходим о сть с о х р а н е ш я п ор то -ф ран ко , а н е ко торые п р е д л а г а л и п е р ед ат ь в о п р о с ъ д л я о б с у ж д е т е н а м е с т а . Онъ п р е д л а г а л ъ , в о с п о л ь з о в а в ш и с ь п р е б ы в а т е м ъ в ъ П е т е р б у р г е г е н е р а л ъ - г у б е р н а т о р а У н т ерб ер гер а , п р и г л а с и т ь е г о в ъ к о м и с с ш и в ы с л у ш а т ь с о о б р а ж е т я , которыми т о т ъ р у к о в о д с т в о в а л с я , з а щ и щ а я п ор то -ф ран ко . М и н и с т р ъ . т о р г о в л и и п р о м ы ш л е н н о с т и г. Ш и п о в ъ по- я с н и л ъ , что е с л и во в р е м я с о в е щ а ш я г о л о с а д е л и л и с ь , то т е п е р ь м н е ш е п р а в и т е л ь с т в а вы р а б о т а л о с ь , и с с ы л а т ь с я н а м н е т я о т д е л ь н ы х ъ л и ц ъ с о в е щ а ш я н е л ь з я . Г. Ш и н г а р е в ъ с о г л а с и л с я , ч т о д л я р у с с к о й п р о м ы ш л е н но с ти с о з д а ш е р ы н к о в ъ , к о н е ч н о , в о п р о с ъ г р о м а д н о й в а ж н о сти , но д л я не го б о л ы н и м ъ с о м н е т е м ъ я в л я е т с я , своевре- м енн о-ли с о з д а в а т ь р ы н о к ъ и з ъ н а ш е й в о с точной окраины, п р и ш е л ъ - л и моментъ, к о г д а она м о ж е т ъ с л у ж и т ь э т им ъ р ы н к о м ъ ; это, п о в и д и м ом у , в о п р о с ъ сп орный : в е д ь п е ч а л ь н ы й ф а к т ъ , у к а з а н н ы й г . м и н и с т р о м ъ ф и н а н с о в ъ , неу стройство п е р е с е л е н ц е в ъ , п о ш л и н а м и не и з л е ч и в а е т с я . Не б е д а , е сли о т ъ отсрочки ' о т м е н ы п о р т о -ф р ан к о р у с с к а я п р о м ы ш л е н н о с т ь вр ем ен н о ч то -либо и п о т е р я е т ъ , а горе и б е д а , е с л и н а м ъ н е у д а с т с я к о л о н и з и р о в а т ь стран у . Г. Ш и л о п р и в о д и т ь д л и н н ы й с п и с о к ъ т о в а р о в ъ , подоро- ж а в ш и х ъ п р и в в е д е н ш п ор то -ф р ан ко . Г. Ч и л и к и н ъ о т м е т и л ъ , что в ъ д а н н о м ъ с л у ч а е м е с т н ы я н у ж д ы во с т о ч ны х ъ о к р а и н ъ в ъ то ж е в р е м я и м е ю т ъ и общ е г о с у д а р с т в е н н ы й и н т е р е с ъ . П р и о б с у ж д е ш и в о п р о с а обычно г о в о р я т ъ о в с е м ъ г е н е р а л ъ - г у б е р н а т о р с т в е , но н а д о р а з см а т - р и в а т ь к аж д у ю и з ъ т р е х ъ обл а ст ей о т д е л ь н о . И вотъ о к а ж е т с я , что в ъ А м у р ск о й об л ас т и в с е с л о и н а с е л е ш я едино
д уш н о в ы ск а зы в аю т с я з а со х р а н еш е п ор то -ф р ан ко . Это край , о т р е з а н н ы й отъ моря; у ж е с ъ одними с л у х а м и о п о с т р о й к е ам у р ско й ж е л е з н о й д оро ги ц е н ы н а в с е т о в ары п о д н я л и с ь , что ж е б у д е т ъ , к о г д а по с тр о й к а н а ч н е т с я ? С охран еш е порто- франко хо тя бы н а п е р ю д ъ п о с т р о й к и д о р о ги безусловно необходимо. Гг. Н и с с е л о в и ч ъ и Н е к р а с о в ъ п р е д л а г а ю с ь п р и в л е ч ь к ъ о б с у ж д е н т в о п р о с а в ъ к о м и с с ш с л е д у щ и х ъ л и ц ъ и з ъ ч и с л а у ч а с т в о в а в ш и х ъ в ъ м е ж д у в е д о м с т в е н н о м ъ с о в е щ а н ш . Г. м и н и с т р ъ ф и н а н с о в ъ з а я в и л ъ , ч то в с е з а я в л е ш я ч и н о в ъ п р а в и т е л ь с т в а бу д у тъ к л о н и т ь с я к ъ з а к р ы т ш порто- франко. Г. Ш и л о п о п р о с и л ъ в ы я с н и т ь , к а к ъ п р а в и т е л ь с т в о п р е д полагаешь о р г а н и з о в а т ь о х р а н у г р а н и ц ъ . Г. Б у л а т ъ п о л а г а л ъ в а ж н ы м ъ п о д сч и т а т ь , не п о г л о т и т ъ л и стоим ость охраны всю при бы л ь от ъ п о ш л и н ъ . Г. К о к о в ц е в ъ с о о б щ и л ъ , ч то п р е д п о л о ж еш я и и с ч и с л е ш я к о м и с сш г е н е р а л а Н ад ар о в а , п р е д п о л а г а в ш а г о сплошную ц е п ь охр аны н а г р а н и ц е , к о т о р а я п от р еб у ет ъ е дин овр ем ен - ны хъ р а с х о д о в ъ в ъ 3 м и л л ш н а р у б л е й и е ж е г о д н а г о в ъ 1,1 милл. р ., в ъ п о с л е д н е е в р е м я п е р е с м о т р е н ы и на й д ены п р е у в е л и ч е н н ы м и . Н е л ь з я з а д а в а т ь с я н е о с у щ е с т в и м о й з а д а чей совершенно у н и ч т о ж и т ь к о н т р аб ан д у , к о н т р а б а н д а п р о в о з и т с я и по н а ш е й з а п а д н о й г р а н и ц е , но з л о это не т а к ъ в аж н о , и п ош л и н ы еж е г о д н о ростутъ. В е с ь т о в а р ъ и д е т ъ в ъ с тран у по о п р е д е л е н н ы м ъ п у т я м ъ в о д ны м ъ , ж е л е з н о й дор о г е и л и но и з в е с т н ы м ъ г р у н то вы м ъ д о р о г а м ъ . Н е т ъ н е обходимости о ц е п л я т ь охраной всю г р а н и ц у , до статочн о у с т а нов и т ь н а д з о р ъ з а т ов ар ам и , и д у щ и м и г л а в н ы м и пу т ям и . Надобности в ъ п о г р а н и ч н о й с т р а ж е н е т ъ , п р о е к т ъ Н ад ар о в а о п р о в е р г н у т ь , т а к ъ к а к ъ и д т и н а з а т р а т у 3 м и л л ю н о в ъ р у б л ей было бы н е ц е л е с о о б р а з н о . По п р и м е р н о м у под сч е т у , стоимость н а д з о р а н е п р е в ы с и т ь 250 тыс. руб. Г. Ш и л о у т в е р ж д а е т ъ , что у с т а н о в и т ь н а д л еж ащ у ю охран у н евозм ожно: п у т ей вво$а т ы с я ч и ; п р и этом ъ о н ъ в ы с к а з а л ъ н е д о у м е ш е , г д е ж е собственно буд е т ъ у с т а н о в л е н ъ н а д з о р ъ — по г р а н и ц е и л и о т с т у п я от ъ г р а н и ц ы 50 в е р с т ъ , т а к ъ к а к ъ , по д о г о в о р у с ъ К и т а е м ъ , ему в ы г о в о р е н а 5 0 -в е р с т н а я полоса б е з п о ш л и н н о й то р г о вл и ? Но е с л и о т с т у п и т ь эти 50 вер с тъ ,
то о к аж е т с я , что в н у тр и этой полосы и со ср едо точ ено , г л а в - н ы м ъ об р а з о м ъ , ру сск о е н а с е л е ш е . З а т Ь м ъ , г. Ш и л о замЪ т и лъ , что , по п р и м е р н о м у п о д сч ет у о д н е п е р е п л а т ы к а з н ы п р и п о с т р о й к е Амурской дороги , е с л и з а к р ы т ь п ор т о -ф р ан ко , с о с т а в и т ь около 9 м и л л ю н о в ъ р убл ей Г. Б у л л а т ъ , в о з р а ж а я г. К о к о в ц е в у , у к а з а л ъ , что борьба с ъ к о н т р а б а н д о й—д е л о о ч ен ь т рудн о е . Н е с м о т р я н а сущ е - с т в о в а ш е н а з а п а д н о й г р а н и ц е ц е п и тамоясенной охраны , к о н т р а б а н д а п р о в о з и т с я в ъ г р о м а д н о м ъ к о л и ч е с т в е . Б е л и г. м н н и с т р ъ д у м а е т ъ , что о х р а н а г р а н и ц ы д о с т а т о ч н а , онъ ош и б а ет с я . Д а ж е т а к о й т о в а р ъ , к а к ъ оруж1е, д о с т а в л я е т с я , п р и ж е л а н ш , свободно. И т а к ъ , в ъ р е з у л ь т а т е о т м е н ы п о р т о -ф р ан к о н а в о с т о к е и у с т р о й с т в а н а д з о р а б у д е т ъ то, что т ам ож ен ны е ч и н о в н и к и б у д у т ъ н а ж и в а т ь с я , н а с е л е ш е т ер п е т ь о т ъ д о р о г о в и з н ы т о в а р о в ъ , а к а з н а н е с т и убытки. Г. Ч и л и к и н ъ у к а з а л ъ , ч то г е н е р а л ъ - г у б 'е р н а т о р ъ Унтер- б е р г е р ъ у к а з ы в а л ъ е щ е н а то , ч то п р е ж д е о т м е н ы порто- ф р ан к о необходимо о б о р у д о в а т ь в л а д и в о с т о к с ш й п о р т ь , к о т оры й в ъ н а с т о я щ е е в р ем я н е п р и с п о с о б л е н ъ д л я досм о т р а с у д о в ъ . Г. м и н и с т р ъ т о р г о в л и и п р о м ы ш л е н н о с т и п о д т в е р д и л ъ , ч то , д е й с т в и т е л ь н о , п о р т ъ н е у д о в л е т в о р я е т ъ с в о е м у н а з н а - ч е н ш н и по р а з м е р а м ъ с в о и х ъ п р и ч а л ь н ы х ъ л и ш й , ни по к о л и ч е с т в у и а к г а у з о в ъ . С а м а я о р г а н и з а щ я н ор т а д о л ж н а п р и в л е ч ь к ъ с е б е в н и м а ш е . П р еж д е о н ъ . н а х о д и л с я в ъ веденш к о м и т е т а С и б и р с к о й ж е л е з н о й д о р о г и , т е п е р ь о н ъ о с т а л с я б е з ъ п о п е ч е ш я —и м ъ в е ^ а е т ъ м и н и с т е р с т в о в н у т р е н н и х ъ д е л ъ . Портовой к о м и т е т ъ н е и м е е т ъ п р а в а т р а т и т ь и з ъ с в о и х ъ сборовъ . В с е з а и н т е р е с о в а н ы , чтобы н о р т ъ бы л ъ в ъ общ ем ъ у п р а в л е н ш . Б у д е т ъ з д е с ь п о р т о -ф р а н к о и л и н е т ъ — п о р т ъ не обходимо у л у ч ш и т ь , и это з а д а ч а о ч е р е д н а я . Но в о т ъ ч то не обходимо было бы обсудить : в е д ь и п ри з а к р ы л и п о р т о -ф р а н к о д л я П р и а м у р ь я о с т а н е т с я с в о бодный п р о в о з ъ б е з п о ш л и н н а г о т о в а р а н а п о б ер еж ь е Охот- с к а г о моря и н а К а м ч а т к у . Н а в и а д и в о с т о к с к о м ъ п о р т е о с т ан ет с я з а д а ч а р а с п р е д е л е ш я г р у з о в ъ , и в о т ъ д л я этого было бы необходимо ч а с т ь с у ш и и м оря в ъ п о р т е в ы д е л и т ь , о г о р о д и т ь к а к ъ н е та м ож ен н ую т е р р и т о р ш , чтобы з д е с ь г р у зы , п р е д н а з н а ч е н н ы е д л я э т и х ъ о к р а и н ъ , м о г л и в ы г р у
ж а т ь с я б е з ъ ф о рм а л ь н о с т е й осмотра. Это с о з д а с т ъ и з в е с т - ны я удобства. П р е д с е д а т е л ь к о м и с с ш г. Л е р х е , п о л а г а я , что в о п р о съ дос т а т очн о в ы я с н е н ъ , п о с т а в и л ъ его н а г о л о с о в а т е : кто з а о ст а в л еш е пор то -фр ан ко , п р о т и в ъ м н е т я п о д к о м и с с ш —под- н им аю тъ р у к и . З а — г олосую тъ с и б и р я к и , Ш и н г а р е в ъ и еще кто-то и з ъ к а -д е т ъ . Ч л е н ы к о м и с с ш а я ю т ъ , п р е д с е д а т е л ь т о рж ес т в ую щ е о б ъ я в л я е т ъ : п о д а в л я ю щ е е б о л ьш и н с т во в ы с к а з ы в а е т с я з а з а к р ы п е порто фр ан ко . М ини стръ ф и н а н с о в ъ п о к и д а е т ъ з а с е д а т е з а д о л г о до г о л о с о в а ш я , ку д а -т о с п е ш а . Д а л е е и д е т ъ о б с у ж д е т е с п и с к а т о в а р о в ъ , к о т о ры е п р е д п ол ож ен о и п ри з а к р ы т ш по р т о -ф р ан к о в в о з и т ь б е зп ош л и н н о , к а к ъ п р е д м е т ъ п е р в о й необходимости . В н и м а ш е к о м и с с ш обр ащ аю т ъ н а с еб я п о м е щ е н н ы е в ъ э т о м ъ с п и с к е ц е м е н т ъ , ж е л е з о , ст екло, м у з ы к а л ь н ы е и н с т р у м енты и в е л о с и п е д ы . Г. Ш е ш м и н ц е в ъ настаива ешь н а о б л о ж е н ш цемента: с е й ч а с ъ в ъ б о л ы п о м ъ к о л и ч е с т в е и д е т ъ в ъ с т р а н у японский ц е м е н т ъ о ч е н ь п л о х о г о к а ч е с т в а , м е ж д у т е м ъ , в ъ З а б а й к а л ь е есть руссгай ц е м е н т ны й з а в о д ь , п р и г о т о в л я ю п ц й ц е м е н т ъ п р е к р а с н а я к а ч е с т в а ; надо п о ощ р и т ь это п р о и з в о д ство, п о с та в л ен н о е ш и р о к о и пр е кр а сн о . Г. Ш и л о предостерегаешь к о м и с сш д о в е р я т ь с я э т и м ъ з а я в л е ш я м ъ —онъ ж и в е т ъ н е д а л е к о от ъ это го з а в о д а ,—н а д е я т ь с я , чтобы о н ъ у д о в л е т в о р и л ъ всю п о т р еб н о с т ь к р а я в ъ ц е м е н т е , н е во зм ож н о . Г. Си н ад и н о , п о д д е р ж и в а я г. Ш е ш м и н ц е в а , у д о с т о в е - р я е т ъ , что п а д е т е П о р т ъ -А р т у р а о б яза н о п лохой в ы р а б о т к е я п о н ц а м и ц е ме нта: П о р т ъ -А р т у р ъ не б ы л ъ бы с д а н ъ , ес л и бы не п о г и б ъ К он д р а тен к о . п о с ле днШ ж е п о г и б ъ отъ н е п р о ч н о с т и с в о д о в ъ зданШ в ъ к р е п о с т и , с л о ж е н н ы х ъ н а я п о н - с к о м ъ ц е м е н т е . М ин и с т ръ т о р г о в л и п р о с и т ь к о м и с с ш о т н ес ти с ь с е р ь е з н е е к ъ этом у вопросу: ц е м е н т ъ п р е д с т а в л я е т с я п р е дм е том ъ г р о м а д н о й в а ж н о с т и д л я к р а я . Очевидно, п р а в и т е л ь с т в о о с т а в и л о с вободны м ъ его в в о з ъ , в з в е с и в ъ в с е о б сто ятел ьств а . Не и м е я с е й ч а с ъ п о д ъ р у к а м и м о т и в о в ъ это го п р е дп о л ож е - ш я п р а в и т е л ь с т в а , о н ъ з а т р у д н и л с я бы с е й ч а с ъ в ы с к а з а т ь
RkJQdWJsaXNoZXIy