Ведомости Новосибирского областного Совета народных депутатов, № 12, 1991

27 АПРЕЛЯ - 3 МАЯ 1991 г. ведомости Бодотостн Ш В подготовке «Крими­ нала» участвовали: Ва­ дим Глухов, рисунки Е в ­ гения Назимко, фот» Александра Овчиннико­ ва. вы получили «вид ид ЖИТЕЛЬСТВО»? 15 января 1991 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О поряд­ ке регистрации уставов политических партий, про. фессиональных союзов и других общественных объ­ единений в РСФСР » , со­ гласно которому регист­ рация возлагается на Ми­ нистерство ю с т и ц и и РСФСР и его органы на местах в зависимости от (территории, на кото- рую распространяется деятельность данного об­ щественного объедине­ ния. С предложением рас­ сказать о целях и осо­ бенностях регистрации корреспондент газеты об. ратился к начальнику от­ дела юстиции облиспол­ кома Т . В . Куст. — Итак, принят тот норма­ тивный акт, который определит на долгие годы вперед общест­ венное лицо страны — наличие тех или иных партий, союзов, общественных объединений? — С небольшим уточнением — постановление Президиума Верховного - Совета Р СФ С Р действует впредь до принятия Закона Р СФ С Р по данному во­ просу. Но это, так сказать, фор­ мальная сторона дела. Основные же правила, принципы регистра­ ции постановлением Р СФ С Р определены полностью. Более того, регистрация уставов об­ щественных объединений, - как на то указывает постановле- ние — производится примени­ тельно к правилам, установлен­ ным Законом С С С Р «О б об­ щественных объединениях». — Тамара Васильевна, ну и как же проходит регистрация новосибирских партий и иных общественных объединений, име­ ются ли здесь какие-либо про­ блемы? — За консультациями о пра­ вилах регистрации в отдел юс­ тиции обратилось несколько де­ сятков человек, но необходи­ мые документы на регистрацию поступили всего от 12. Это об­ щество «Блокадник», объединя­ ющее в своих рцдах бывших ленинградцев военной поры, ко­ торые наметили программу вза­ имной помощи ветеранам. Это «Новосибирское областное от­ деление Всесоюзного общества защиты животных», «Новоси­ бирская областная ассоциация многодетных матерей». Уже про­ шли регистрацию HAMO — ■«Н о ­ восибирская ассоциация мо­ лодежных организаций», реаби­ литационный региональный клуб «Сибирский оптималист» (его устав предполагает широкую деятельность по избавлению от вредных привычек, оздоровле­ нию), «Сибирское рериховсжое общество» (структурное под­ разделение Советского фонда Рериха). На очереди стоит те­ перь «Чернобыль» — общество объединяет ликвидаторов ава­ рии, в основном это работники «Сибзкадемстроя». Ну, а проб­ лемы возникают при согласо­ вании названия объединения. Ус­ тав предполагает действие об­ щества на территории города, области, а название его пре­ тендует на всю Сибирь, а то и Россию... В этом случае прихо­ дится, конечно, поправлять. Вот недавно, например, посту­ пило предложение зарегистри­ ровать «Афросиб». Не правда ли, довольно необычное назва­ ние? Организаторы же так разъяснили свои цели: на на­ родной основе установить дип­ ломатические отношения с ЮАР... Не вдаваясь в полемику по поводу правомочности «на­ родной дипломатии», помимо государственной, напомню лишь еще раз, что, согласно постанов­ лению, объединение, чья дея­ тельность выходит за рамки местных территорий, должны проходить регистрацию в цент­ ре, в Министерстве юстиции РСФ СР . Так что в данной си­ туации с нашей стороны по­ следует отказ в регистрации ус­ тава. Но такое решение — это все же не конечная инстанция. Любой отказ может быть обжа­ лован в суде. — Какие еще существуют ос­ нования для отказов? — Существует правило: мест­ ное объединение может заявить о себе как о таковом, если ко­ личество его членов не ме­ нее 10. Бывает, что и трое про­ возглашают себя новой парти­ ей... Не допускается и регист­ рация государственной органи­ зации в качестве обществен­ ной. Или два общественных объединения с одинаковым на­ званием подали заявку на реги­ страцию. Предпочтение отдает- оя той, от которой предложе­ ние поступило раньше по сро­ кам. Статья 3 Закона СС СР «Об общественных объединениях» предполагает отказ и в случае, если в уставе звучат идеи свер­ жения строя, посягательства на законные интересы и права граждан, создания военизиро­ ванных формирований. — Акт регистрации — »то своего рода «вид на жительст­ во»? — ,Не совсем так. Регистрация устава — акт не обязательный для существования, но он наде­ ляет общественное объединение правами юридического лица, дает возможность открыть свой счет в банке, вступать в дого­ ворные отношения, выступать учредителем, выдвигать кан­ дидатов на выборах. — Расскажите чуть подроб­ нее о правилах регистрации ус­ тавов общественных объедине­ ний. — К заявлению о регистра­ ции устава прилагаются: сам ус­ тав; протокол учредительного собрания, принявшего устав; платежное поручение с отмет­ кой банка о безналичном пере­ воде со счета плательщика в кредитное учреждение или иной документ банка, подтверждаю­ щий прием денег в уплату ре­ гистрационного сбора; другие материалы, подтверждающие вы­ полнение статей 6 и 8 Закона С С СР «О б общественных объ­ единениях». — Как велик регистрацион­ ный сбор? — Для местных объединений — 2 тысячи рублей. Но сущест­ вуют льготы для объединений, защищающих интересы жен­ щин, ветеранов, инвалидов, мо­ лодежи и детей *— им сбор сни­ жается на 50 процентов. В ис­ ключительных случаях Мини­ стерством финансов Р СФ СР по согласованию с Минюстом Р СФ СР объединения могут освобождаться от уплаты сбо­ ра. Денежные средства от . обо­ ра (поступают в областной бюд­ жет. — Местные партийные орга­ низации должны пройти пере­ регистрацию, как в этом плане складывается ситуация? — Ни от райкомов, горкома, других партийных организаций таких заявок пока не поступало. Но мы никого не подгоняем и не агитируем — это дело сугу­ бо самостоятельное. Вел интервью В. ГЛУХОВ. ТАИНСТВЕННАЯ ЧЁРНАЯ ЛЕНТА Эта жутковатая история произошла не так давно в самом что ни на есть обык­ новенном трудовом коллек­ тиве отдела кадров Новоси­ бирского завода радиодета­ лей. Подчиненный смертель­ но обиделся на начальника и решил ег.о... изничтожить. Но не холодным или горячим оружием, или еще как-нибудь традиционно, а... элегант­ но, почти в духе таинствен­ ных масонов или рыцарей инквизиции. Возжаждавшим возмездия была Н. А. Белец­ кая, а жертвой — Л. С. Ку­ зин. В последнее время отно­ шения между ними дали тре­ щину. Сначала Белецкая со­ вершила прогул и была ли шена премии. Потом нача­ лась на заводе кампания со­ кращения, и она, как и мно­ гие другие, попала под уволь­ нение. Ну и что, скажете вы, теперь всех это косну лось... Правильно, но в том-то и уникальность нашего слу­ чая, что «злодейский план* созрел на сущем, казалось бы, пустяке. Л. С. Кузин пришел на ра­ боту, и тут ему вручили объ­ емистый конверт, на котором торопливой рукой было на­ царапано: «Кузину, из фонда материального поощрения*. Без труда опознав почерк Бе­ лецкой и вспомнив последние неприятные впечатления от общения с ней, адресат от­ бросил «анонимный» пакет подальше. Но свидетели это­ го происшествия — сотрудни­ ки отдела, не сумев одолеть любопытство (ох, уж эти «за­ ботливые» женщины!), под­ няли «письмо», вскрыли его, достали... траурную ленту со словами: «Леониду Степано­ вичу — от женщин». Мужчина, конечно, сумел скрыть от присутствующих свои эмоции, но и так понят­ но, что при этом можно ис­ пытать... Есть в этом деле и то, что следует иметь в виду каждо­ му. Л. С. Кузин защитить ос­ корбленное достоинство ре­ шил через суд. И правильно сделал — в судебном заседа­ нии анонимный «доброжела­ тель» был уличен в преступ­ лении. Позор был велик, под­ судимая вне всякой логики твердила свое: «Ленту не признаю, не признаю»... Выступившие в процессе свидетели удивлялись той ненависти и злобе, которая захлестнула женщину. А й в самом деле, что подвигает иной раз нас в желании отом­ стить, причинить страда­ ние? Можно, конечно, и тут сослаться на трудности жиз­ ни, отчаянное положение с ценами... В 1990 году оперативная об­ становка в области характери­ зовалась сокращением заре­ гистрированных преступлений е 3 районах: Аоволенском (на 0,6 процента), Каргатском (на 5,1 процента), Коченевском (на 0,4 процента). Вместе с тем об­ щее количество зарегистриро­ ванных преступлений в области увеличилось на 30,6 процента, в том числе тяжких — на 31,7 процента. Наиболее значитель­ ный рост преступности а Ки­ ровском (на 53,5 процента), Ок- тябрьоком {на 59,7 процента), Центральном (на 48,8 процента). Куйбышевском (на 60,5 процен­ та), Мошховском (на 83,1 ' про­ цента), Искитимском (на 41,4 процента), Чистоозерном (на 40,5 процента) районах. Более 50 процентов преступлений от общего числа регистрируемых в области совершается ■ г. Но­ восибирске. Был допущен зна­ чительный рост убийств и поку­ шений в Железнодорожном, Ка­ лининском, Маслянинском, Куй­ бышевском, Баганском, Чанов- ском районах; тяжких телесных повреждений — в Первомай, ском, Кировском, Куйбышев­ ском, Маслянинском районах, г. Бердске. В общей структуре преступ­ ности значительное место те­ перь занимают кражи государ­ ственного и личного имущест­ ва, которые возросли на 45,1 процента и составили свыше 62 процентов всех преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска. Наиболее определяющее вли­ яние на состояние преступно­ сти оказывают кражи личного имущества, Которые возросли на 43 процента. Неблагополуч­ ная обстановка сложилась в Октябрьском, Краснозерском, Здвинском, Барабинском, Мош- ковском и Усть-Таркском рай­ онах. Каждая третья кража со­ вершается из квартир граждан. Больше всего квартирных краж совершается в г. Новосибирске и особенно в таких районах, как Дзержинский, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Ка­ лининский, на которые прихо­ дится почти 68 процентов всех краж, зарегистрированных в городе. Серьезную проблему представляют кражи и угоны ав­ тотранспорта, число которых увеличилось на 7,6 процента, и наиболее значительно — в Же­ лезнодорожном, Октябрьском, Первомайском, Центральном, Барабинском, Купинском, Крас­ нозерском и Кыштовском райо­ нах. Анализ свидетельствует о широком распространении хи­ щений, спекуляции и других форм извлечения нетрудовых до­ ходов. Растет ущерб от недо­ стач и хищений в народном хо- Посчитав смягчающим об­ стоятельством тот факт, что Белецкая ранее не привлека­ лась к уголовной ответствен­ ности, воспитывает двух не­ совершеннолетних детей, суд, признав ее виновной в умыш­ ленном унижении чести и до­ стоинства потерпевшего, оп­ ределил в качестве наказания подсудимой, согласно ч. I, ст. 131 УК РСФСР, денеж­ ный штраф в размере пятиде­ сяти рублей. ...Что ж, история с «таин­ ственной лентой» закончи­ лась, можно сказать, с незна­ чительными последствиями. Хотя, на каких весах взве­ сить, чем измерить мораль­ ные, психологические потери в такой ситуации... Вадим ДЫ М ОВ . эяйстве. Между тем количество выявленных хищений сократи­ лось на 3,2 процента, и прежде всего в Кировском, Баган­ ском, Карасукском, Коченев, ском, Кыштовском, Татарском районах. Продолжающийся рост пре­ ступности в значительной мере влияет на раскрываемость пре­ ступлений. Остались нераскры­ тыми свыше 20 тысяч пре­ ступлений. Самые низкие по­ казатели раскрываемости в За- ельцовском, Калининском, Цент­ ральном, Искитимском, Куйбы­ шевском отделах внутренних дел.' Существенно ослаблена борь­ ба с пьянством. Количество преступлений, совершенных ли­ цами в нетрезвом состоянии, возросло на 350 случаев, или на 6,6 процента. Тревожная обстановка скла­ дывается и в 1991 году. Рост преступности в целом составил 40,1 процента, и прежде всего в Октябрьском — на 70,6 про­ цента, Советском— на 69,3 про' цента, Первомайском — на 55,4 процента, Северном — на 171,4 процента, Купинеком— на 102,4 процента, Тогучинском — на 94,9 процента, Болотнинском — на 74,1 процента. Если на вас напал преступник. Рекомендуем поднять как можно более громкий крик о помощи. Американские специалисты советуют в этих случаях кричать: «Пожар!». Учтите, что преступни­ ки любят темноту и тишину. Не идите им навстречу. Постараетесь убежать, ока­ зать активное физическое сопротивление. Царапайтесь, кусайтесь, смело применяй­ те приемы самозащиты. В большинстве случаев даже попытка оказать активное , сопротивление снижает желание преступ­ ника продолжить нападение. В случае невозможность» убежать или справиться с преступником, вступите с ним в переговоры, постарайтесь выиграть ■ремя, отдайте ему находящиеся при вас А I— Ш СО > о U о с о X о S ао с наличные деньги и ценные вещи — ваша жизнь и здоровье намного дороже. За­ помните как можно тщательнее приметы преступника, его одежду, возраст, черты лица. Немедленно сообщите о нападении в милицию, дождитесь наряда милиции, укажите приметы преступника, направле­ ние, куда он скрылся, номер его автома­ шины. Помните, не сообщив в милицию о про­ исшедшем, вы оставляете это преступле­ ние безнаказанным, а преступника — на свободе и тем самым даете ему возмож­ ность продолжать преступную деятель­ ность. В один из дней участники семинара-со­ вещания, организованного комиссией по социалистической законности, охране об­ щественного порядка и прав человека при областном Совете народных депутатов, посетили исправительно-трудовую коло­ нию № 3. Ознакомились с условиями тру­ да заключенных, отдыха, побывали в сто­ ловой, клубе, молельном доме. Зачем по­ надобилась такая экскурсия? Для того, чтобы участники семинара — председате­ ли и заместители председателей комис­ сий сельских и поселковых Советов, рай­ онных и городских — составили четкое представление о принципах и нормах, ор­ ганизующих жизнь в местах лишения сво­ боды. Ведь известны две точки зрения на зтот счет, каждая из которых «попу­ лярна» среди обывателей: «они там жи­ руют на нашей шее» и «они подверга­ ются унижениям и издевательствам». Знать истинное состояние дел (я том чис­ ле и в системе И ТУ ) нужно всем, а особенно депутатам, работающим в комиссии, которая призвана в своей дея­ тельности способствовать охрана наших прав и свобод, общественного порядка. Посещение колонии было лишь частью довольно обширной программы, по кото­ рой пришлось работать участникам с е й ­ нера в областном Совете народных де­ путатов. С просьбой прокомментировать необходимость и результаты состоявшего­ ся мероприятия корреспондент, газеты обратился к председателю комиссии по соцзаконности при областном Совете на­ родных депутатов В. П. Сычеау. — Комиссии, подобные нашей, являют­ ся сегодня обязательным компонентом Советов всех уровней. Это и (понятно — при переходе к рыночным отношениям повышается роль правового ¡регулирова­ ния на всех уровнях, и Советы должны держать под контролем этот процесс и воячеоки стимулировать его. Люди в Совет пришли энергичные, с желанием много сделать полезного (и это отличает последний созыв от всех преды­ дущих), но, к сожалению, вместе с тем ощущается и малая подготовленность, не­ хватка знаний. Ведь сказать по правде: бюрократа можно победить, тишь зная в т о н к о с т я х его методы и приемы работы... Поэтому-то наша комиссия и вышла с ПОМОЖЕТ ПРОГРАММА БОРЬБЫСПРЕСТУПНОСТЬЮ инициативой провести семинар. Одна из его целей была — информировать депута­ тов, вооружить их фактами, рисующими правдивую картину нашей жизни и перс­ пективу на будущее в области соцзакон­ ности и правопорядка. — Ваша комиссия, видимо, занята прежде всего защитой прав человека... — Я против того, чтобы походя пользо­ ваться этой модной терминологией. Пра­ ва человека — это понятие широкое, объ­ емное. Крыша протекает — это ведь то­ же нарушение права... Потому, если пойти по этому пути, — вот так, «предметно», то мы попросту захлебнемся в потоке по­ вседневных жалоб. Комиссия же област­ ного Совета, считаю, обязана брать на себя более высокий груз ответственно­ сти — решать проблемы, затрагивающие интересы многих жителей области, да и каждого из ¡нас. Как, например, нужно эффективно^ бороться с ростом преступ­ ности в области? Ведь за усиливающимся социальным (неравенством последует но­ вый взрыв преступлений. Необходимо объединить те силы, которые имеются в наличии. Но та же прокуратура делится на территориальную, транспортную, во­ енную прокуратуру, десятки организаций осуществляют непосредственную борьбу с преступниками. Комиссия в своей ра­ боте стремится объединить эти силы, скоординировать усилия, избавить от дублирования. — Существует ли разработанная про­ грамма укрепления законности? — Нет. Хотя наши предшественники и сумели пробить решение о создании та­ кой программы. Но... ограничились лишь перечнем недостающих технических средств. Концепция же так и не была соз­ дана. Хотелось бы, конечно, чтобы и нами не был выдан заурядный план действий. Нужно привлечь ученых, специалистов, социологов, психологов — получить объ­ ективный прогноз динамики преступлений на годы вперед... Ведь до сих пор мы сложнейшие вопросы, затрагивающие ин­ тересы области, подчас решаем, исходя из предыдущего опыта работы, оглядыва­ ясь на пройденный путь. А нужно смот­ реть вперед) (Разработка программы, кро­ ме организационных усилий, потребует и немалых денег. И все же я надеюсь, что «ас поддержат. — А из чего складывается деятель­ ность евшей комиссии сегодня? — На своих заседаниях комиссия по соцзаконности обсуждала кандидатуры на выборы в (народные судьи, давала заклю­ чение по проектам решений местных Со­ ветов об установлении административ­ ной ответственности. Совместно с ГАИ! подготовлен «а очередную сессию проект решения об усилении административной! ответственности за нарушения правил до­ рожного движения. Теперь местным Сове­ там предоставлено право усиливать штра­ фы, и некоторые из них доходят до тыся­ чи 'рублей. Половина суммы остается в бюджете Совета и расходуется на соци­ альные нужды. Анализировался в комиссии и факт неэффективности борьбы с право нарушениями в торговле. Пришли к выво­ ду , что различные спецфонды для вете­ ранов, инвалидов часто используются как лазейки д ля наживы. Плохо и то, что ра­ ботники торговли за допущенные наруше­ ния зачастую избегают серьезного нака­ зания, передаются на поруки, а вскоре в коллективе магазина — снова «Ч П » . Комиссия предложила У В Д облиспол­ кома проанализировать практику приме­ нения мер общественного воздействия к работникам, нарушающим правила тор­ говли, и усилить ответственность их за. соблюдение законного порядка в тор­ говле. Инициатива комиссии была под­ держана прокурором области. Интервью вел В. ДЫ М ОВ . ЖИЛА'-К&ША ДЕВОЧКА Привлекательной наружности молодая женщина пришла в За- ельцовошй роно и подала заяв­ ление: «Я , Бирман И. А., отка­ зываюсь от своего ребенка... Прошу определить его в детский дом...». Нетрудно догадаться, что за­ явление шокировало сотрудни­ ков роно, — хоть и приходится им иметь дело с оформлением детей в детские дома, но, как правило, это ситуации, не требу­ ющие пояснений: погибли роди­ тели или потеряли человеческий облик, задавила нужда... А тут — дамочка в дефицитных тряп­ ках, двухкомнатная квартира, ковры, музыкальная аппарату­ ра, мягкая мебель... И все же, вникнув в обстоятельства и ус­ ловия проживания ребенка, роно выступил в суде в качестве ист­ ца с требованием о лишении Й. А. Бирман родительских прав. Чтобы ситуация стала ясна и читателю, расскажем все с на­ чала. ...Жила-была девочка, училась в школе, мечтала о счастье. Окончила Н Э ТИ , получила дип­ лом инженера. Обзавелась семь­ ей, решила объединить свою жилплощадь с престарелой ма­ терью... Когда, где произошел срыв, падение И. А. Бирман? Наверное, объяснить можно все, но как простить то, что распла­ чиваться за неудачи взрослых приходится малому ребенку — как согласиться с этим? Соседи дома по ул. Рельсо­ вой, где проживает И. А. Бир­ ман, на суде вспоминали, как Ирина Александровна жестоко обращалась с матерью, выгоня­ ла ее из дома, поместила в дом престарелых, а когда та сконча­ лась, то вынудила и похоронить за казенный счет. Со слезами на глазах рассказывали, как ма­ ленький Саша до самой зимы ходит в оацдалиях, подъедает огрызки со столов в детском садике. Воспитатель детского комби­ ната привела и такой факт: от­ ключили отопление, и всех де­ тей забрали домой. Один Саша долго дожидался мамы под дву­ мя одеялами. Кстати, о здоровье — на него И. А. Бирман и ссылается, по­ давая заявление о лишении ро­ дительских прав: больная пе­ чень, сердце, варикоз ног, нет сил... А между тем соседи дав­ но заметили, что до поздней ночи в квартире у Бирман шу­ мит нетрезвое веселье, сменяем мое... нравоучительными кол­ лективными нотациями Саше, командами маршировать, делать приседания... Утром ¡мальчик тащит из квар­ тиры тяжелое ведро с бутылка­ ми, отбросами... Он бледен и слаб, ведро вырывается из ег.о ручонок,., бутылки гремят по лестнице. И вновь — гневный окрик, приказ все собрать, нес­ ти на помойку, А потом — бес­ конечное сидение взаперти до­ ма. Его уже привыкли видеть це­ лыми днями на подоконнике, ря­ дом с тошкой. О т безысходной скуки и одиночества Саша бро­ сал в прохожих яйца, мусор, лил воду... Судье И. А. Бирман поясня­ ла: — У сына очень трудный ха­ рактер. А у меня нет времени на его воспитание, вот и приходит­ ся разбираться с ним в позднее время. Из бесед с Бирма« выясни­ лось и то , что в око!ром време­ ни она вновь... должна стать матерью. Будет ли этот ребе­ нок любимым! и желанным? Нет, она не уверена в том, пожалуй, что нет... В суде она оставила заявле­ ние: «Прошу мое дело по пово­ д у лишения меня родительских прав в отношении сына Саши рассмотреть без меня. Иск при­ знаю». Судья Заельцовского народ­ ного суда Н . Н. Сорокина вновь пытается убедить, спасти жен­ щину от жестокого, непопра­ вимого шага. Но... по всей ви­ димости, они говорят на разных языках... Бирман в зарождении- ненужной ей новой жизни упор­ но клянет медицину, которая оказалась не способна оградить, ее от второго ребенка... Финал трагедии таков: оуд удовлетворяет иск роно, и Саша отправляется в детский дом. А Бирман рожает и в роддоме от­ казывается от ребенка. Малютку усыновляют добросердечные люди. ...Есть ли надежда, что блес­ нет, наконец, в жизни этих де­ тей удача и обретут они счастье и уверенность в своем будущем? В. ГО ЛУБ .