Счетоводство, 1890, № 1-42

<сдѣлало значительные успѣхи. Не смотря на всю сложность земскаго хозяйства, получилась возмошность вести самые подробные разсчеты съ лицами и учрежденіями. Въ унра- вѣ достигнута была какъ ясность отчетности, такъ и воз- можность предупрежденія запутанности счетовъ на буду- щее время, равнымъ образомъ значительно упростился и облегчился контроль. Но инструкція заключала въ себѣ ко- ренной недостатокъ, значительно ослаблявшій ея высокія до- стоинства. Этотъ недостатокъ коренился въ окладныхъ кни- тахъ, не допускавшихъ, по своей фориѣ и характеру, веденія ихъ по общимъ правиламъ двойной системы бухгалтеріи. Не будь этого крупнаго недостатка, мы, не колеблясь, при- знали бы счетоводство Новгородскихъ земскихъ уѣздныхъ управъ образцовымъ. Этою непослѣдоватсльностью началъ обусловливается и разиообразіе формъ книгъ, а также порядка и правилъ ихь веденія. Изъ книгъ однѣ,—какъ, напримѣръ, журналъДглав- ная и разсчетныя книги кредиторовъ, — ведутся по двойной системѣ. Другія же книги, какъ разсчетныя книги дебито- ровъ, ведутся по простой, или, лучше сказать, своеобразной системѣ. Какъ извѣстно, первымъ признакомъ двойной сис- темы является то, что въ лицевыхъ счетахъ на лѣвую сто- роиу записываются долги лиць, а на правую—уплаты ихъ. Формы же разсчетныхъ книгъ дебиторовъ, приложенныя къ инструкціи, таковы, что въ нихъ лицевые счета неоткрыты на двухъ страницахъ. Это смѣшеніе системъ производитъ странное впечатлѣ- ніе. Какъ то странно видѣть, что въ одяомъ и томъ-же учрежденіи, при одной и той же отчетности, одна половина счетоводства ведется по просгой системѣ бухгалтеріи, дру- гая же половина— ло двойной. Болыпинство земскихъ управъ вполнѣ убѣдилось уже въ необходимости раціональнаго веденія земской отчетности. Прежнее ихъ безнорядочное счетоводство не можетъ удовле- творять требованіямъ правильнаго веденія счетовъ сложнаго дѣла. А земское хозяйство, сложное само по себѣ, еще бо- лѣе усложняется тодъ отъ года какъ отъ перехода нѣкото- рыхъ капиталовъ отъ нравительства въ вѣдѣніе земства и отъ иеревода натуральной повинности на денежную, такъ и отъ многихъ другихъ причинъ. Управы эти, если не сами лично, то по слухамъ, знаютъ, что двойная система бухгадтеріи, по своему нревосходству передъ всѣми другими системами, яв- ляется господствующею не только у насъ въ Россіи, во всѣхъ большихъ торговыхъ домахъ и коммерческихъ бан- кахъ, но и вездѣ за границею. Къ сожалѣпію, многія управы, рѣшившись измѣнить свое счетоводство, не замѣнили преж- нихъ способовъ веденія отчетности началами двойной за- писи, а увлеклись модными новшествами. Несостоятель- ность этихъ новшествъ вскорѣ обиаружилась на дѣлѣ и разочаровала земскихъ дѣятелей, чаявшихъ всякихъ благъ от ь сво ей реформы. II вотъ, обжегшись на молокѣ, они ду- ютъ и на'воду, перенося свое недовѣріе и на двойную сис- тему, ничѣмъ неповинную въ прегрѣшеніяхъ доморощен- ныхъ изобрѣтателей. Совсѣмъ напрасно. Двойная бухгалте- рія тутъ ни причемъ. Напротивъ того, именно организація записей по двойной системѣ можетъ внести порядокъ и цѣ- лееообразность въ отчетность земскихъ управъ. Какъ мы уже сказали, главный недостатокъ инструкціи Новгородскаго земства заключается въ томъ, что она исклю- чаетъ возможность всецѣлаго принѣненія двойной системы бухгалтеріи къ земскому хозяйетву. Еслибъ еще велись не по двойной системѣ какія нибудь не особенно важныя книги, это было бы еще не такъ ощутительно. Но книги окладныя, служа источникомъ къ исполненію смѣты рас- ходовъ для своевременнаго удовлетворенія насущныхъ нуждъ земства, должны своею безукоризненностью внушать пла- тельщикамъ полное довѣріе. Такія книги не могутъ и не должны быть ведены по системѣ неудовлетворительной. На нихъ зиждется вся отчетяость управъ. Заключая въ себѣ очень важныя данныя, находящіяся въ самой тѣсной связи съ главною книгою, оыадныя книги обязательно должны вес- тись тѣмъ же норядкомъ и по тѣмъ же правиламъ, какъ и главная книга. Окладныя книги должны не только заключать въ себѣ отдѣльныя подраздѣленія для своихъ прямыхъ приходовъ, какъ, напримѣръ: 1) земскій сборъ, недоимки прежнихъ лѣтъ и окладъ текущаго года, относяіціеся къ счегу земскагосбо- ра, 2) Пеня прежнихъ лѣтъ и текущаго года, относящаяся къ счету пени и 3) излишне уплоченныхъ суммъ, относя- щихся къ ихъ отдѣльному счету. Для ясности онѣ должны еще давать возможность производить по нимъ всевозможные обороты суммъ, возвраты, зачеты, переносы изъ одного счета въ другой и вообще всѣ обороты, какіе только могутъ встрѣ- чаться на практикѣ и которые предвидѣть даже невозможно. Предположимъ, что содержатель обывательской земской станціи, (счетъ котораго относится къ счету содержанія обы- вательскихъ станцій), имѣющій землю въ уѣздѣ, желаетъ заплатить земскій сборъ за свою землю или даже за чужую землю. Предположимъ, далѣе, что, имѣя за управою деньги, онъ, въ видахъ экономіи времени, проситъ управу попол- нить земскій сборъ изъ слѣдуемой ему платы по содержанію станціи. Тоже самое можетъ случиться съ подрядчикомъ до- рожныхъ сооруженій (счетъ котораго относится къ счету дорожной повинности), съ учителемъ (счетъ котораго отно- сится къ счету народнаго образованія) съ фельдшеромъ (кь счету народнаго здравія) итакъ далѣе, почти по всѣмъ статьямъ снѣты расходовъ, которымъ ведутся отдѣльные счета, не- имѣющіе между собою ничего общаго. Что бы произвести подобнаго рода обороты, вы доджны будете вь окладной книгѣ оприходовать эти суммы тѣми счетами, по которымъ онѣ выписаны въ расходъ. Такихъ счетовъ бываетъ очень много и каждый счетъ въ отдѣльности требуетъ отдѣльнаго подраздѣденія и своего оеобеннаго итога, такъ какъ невоз- можно помѣщать ихъ на одной страницѣ въодномъ лицевомъ счетѣ, часто необходимыхъ для одного плателыцика и со- вершенно излишнихъ для другого. Въ виду этого, окладныя книги не только не допускаютъ правильнаго производства въ нихъ оборотовъ суммъ, какъ то возвратовъ, зачетовъ, пе- реносовъизъ счета въ счетъ, но и неудовлетворительны въ от- ношеніи ихъ прямыхъ приходовъ. Если взять для оклад-