Счетоводство, 1890, № 1-42

Б. Поземелъныя кредитнъгя учрежденія въ Россіи. По исторіи развитія поземельнаго кредита наше отечество рѣзко отличается отъ западно-европейскихъ государствъ. Съ самаго начала его возникновенія поземельный кредитъ нахо- дился почти всецѣло въ рукахъ Правительства. Первымъ учрежденіемъ поземельнаго кредита былъ у насъ Дворянскій банкъ, открытый въ царствованіе Елисаветы Петровны, въ 1754 г., въ С. Петербургѣ и Москвѣ. Основ- нымъ капиталомъ Дворянскаго банка были 750,000 рублей, отпущенныхъ Императрицею изъ казны; оперировалъ же онъ, главнымъ образомъ, вкладами. Банкъ этотъ имѣлъ строго сословный характеръ, опредѣленный его именемъ, и слу- жилъ всецѣло интересамъ дворянъ. Ссуды изъ Дворянскаго банка выдавались по разсчету 10 рублей за душу мужскаго пола изъ числящихся по ревизіи, за поручительствомъ и взиманіемъ 6°/о впередъ. При составленіи указа объ откры- тіи банка, предполагалось ограничить ссуды годичнымъ сро- комъ, но скоро убѣдились въ невозможноети такого кратко- срочнаго кредита и увеличили срокъ ссудъ до 3-хъ, 4-хъ и 8 лѣтъ. Просроченныя имѣнія конфисковались и отдава- лись на оброкъ крестьянамъ, а изъ вырученныхъ денегъ десятую долю выдавали владѣльцу имѣній на содержаніе, остальное же шло на погашеніе его долговъ, % и возмѣ- щеніе причиненныхъ расходовъ. Въ царствованіе Екатерины I I конторамъ и отдѣленіямъ Дворянскаго банка въ разныхъ городахъ выдавались деньги изъ учрежденнаго въ 1768 г. Ассигнаціоннаго банка. Въ 1786 г., Екатерина II упразднила Дворянскій банкъ, учредивъ взамѣнъ его Государственный заемный банкъ въ С.-ІІетербургѣ, причемъ изъ предположенныхъ къ выпуску 100 м. р. 22 мил. руб. предназначено для нуждъ дворянства, срокомъ на 22 г. На Государственный заемный банкъ возложено было, кромѣ операцій Дворянскаго банка, и страхованіе въ городахъ каменныхъ домовъ въ цѣнѣ 3/4 оцѣнки, со взима- ніемъ за эту операцію преміи въ ИД°/0. По уставу Заем- наго банка ссуды подъ недвижимыя имѣнія опредѣлено было давать на 20-ти-лѣтній срокъ изъ 5°/0 и 3°/0 погаше- нія, такъ чтобы, по истеченіи 20 лѣтъ, имѣніе совсѣмъ освобож- далось отъ долговъ; дома, отдаваемые подъ залогъ, должны были быть предварительно застрахованы. Ссуды подъ имѣнія давались по разсчету 40 рублей за душу мужскаго пола, числящуюся по ревизіи; заложенныя въ заемномъ банкѣ имѣнія не могли быть подвержены ни описи, ни какому нибудь взысканію, какъ за частные, такъ и за казенные колги. Павелъ I , по встунленіи на престолъ, задумалъ учре- дить новый банкъ въ пользу дворянъ. Манифестомъ отъ 18 декабря 1797 г. былъ открытъ Государственный Вспомога- тельный банкъ для дворянъ. Банкъ этотъ долженъ былъ оперировать на особо выпускаемые билеты («билеты Вспомо- гательнаго банка», родъ теперешнихъ закладныхъ листовъ). Билеты были именные (передавались по надписямъ) и были разныхъ достоинствъ, отъ 500 до 10000 рублей; приносили они 5°/о (кромѣ погашенія) и имѣли принудительный курсъ, ло нарицательной своей стоимости, въ платежахъ за долги частнымъ лицамъ и казеннымъ мѣстамъ. Ссуды давались по числу ревизскихъ душъ, подъ фабрики же и заводы, равно какъ подъ имѣнія Прибалтійскихъ губерній (гдѣ не было крѣпостнаго права) по доходу. Приведеннымъ манифестомъ впервые выраженъ былъ взглядъ раздѣленія губерній на классы въ отношеніи размѣра выдачи ссудъ подъ имѣнія по доходности имѣній, по качеству земли и мѣстному населе- нію. Въ губерніяхъ перваго класса выдавалось въ ссуду подъ каждую ревизскую душу мужскаго пола 75 рублей, въ губерніяхъ 2-го класса 65 р., 3-го класса 50 р. и 4-го класса 40 р. на душу. Подъ заводы и фабрики, а равно подъ имѣнія въ ІІрибалтійскихъ губерніяхъ выдавали 2/5 оцѣнки; послѣдняя считалась съ дохода, принимая его въ 5% капитальной суммы имѣнія или фабрики. Ссуды выда- вались въ размѣрѣ не меньше 500 рублей и погашались въ 25-ти-лѣтній срокъ; на заложенныя имѣнія налагалось за- прещеніе, и они не могли быть подвержены никакой описи и продажѣ за другіе долги. Вспомогательный банкъ суще- ствовалъ недолго; открывъ свои дѣйствія въ началѣ 1798 г. и раздавъ въ ссуды около 50 мил. р., онъ уже въ 1803 г. долженъ былъ прекратить свои операціи, передавъ свои средства и дѣла Заемному банку. Въ послѣдующее, затѣмъ, время ссуды землевладѣльцамъ выдавались какъ изъ Заемнаго банка, такъ и изъ Сохранныхъ Казенъ (С.-Петербурга и Москвы) и ІІриказовъ Общественнаго призрѣнія; при этомъ, размѣръ ссуды, выдаваемой подъ обезпеченіе ревизскимъ душамъ, былъ нѣсколько разъ измѣненъ. Въ промежутокъ времени съ 1811 г. по 1824 г. зем- левладѣлъцы были лишены всякаю кредита изъ За- емнаго банка, за исключеніемъ немногихъ, получившихъ ссуды по особымъ Высочайшимъ повелѣніямъ. Причиной этому была отечественная война, а также взглядъ лицъ, вѣ- давшихъ въ то время наши финансы, по мнѣнію которыхъ ссуды землевладѣльцамъ къ ихъ благу не служатъ. Іотѣли даже совсѣмъ уничтожить Заемный банкъ. Графъ Канкринъ, принявъ въ 1824 г. бразды правленія финансами, опять открылъ выдачу ссудъ подъ обезпеченіе имѣніямиизъ Государственнаго Заемнаго банка. По положенію 1824 г. разрѣшалось выдавать ссуды изъ Государственнаго Заемнаго банка срокомъ на 8 лѣтъ (со взиманіемъ 6% интереса и уплатой занятаго капитала частями или полностью по исте- ченіи этого срока) на 12 лѣтъ (при 6% интереса и 6% погашенія) и на 24 года (изъ 6°/0 интереса, 2% погаше- нія и 1% единовременно въ пользу банка), причемъ раз- мѣръ ссуды былъ ограниченъ суммою не меныпе 5000 руб. ассигнаціями. Въ 1830 г. срокъ ссудъ былъ продолженъдо 26 лѣтъ (5°/0 интереса, 2% погашенія и 1% единовре- менно) и 37 лѣтъ (5°/о интереса, 1% погашенія и Ѵ/гѴо единовременно). Въ 1856 г. оказалось, такимъ образомъ, за- ложенными до 7 милліоновъ душъ, додги-же по ссудамъ со- ставляли 425 милліоновъ рублей и недоимокъ 14 милліоновъ рублей (заемщики были очень не аккуратны). Въ 1857 г. была прекращена выдача ссудъ подъ недви- жимыя имѣнія изъ Государственныхъ кредитныхъ учрежде- ній и приступлено къ выработкѣ проекта устройства част-