Новосибирск-Новониколаевск _ Т 1

Н о в о н и к о л а е в с к — Н о в о с и б и р с к мает ряд административных мер, полагая ими ликвидировать детскую преступность. При Нарко­ мате просвещения создается комиссия по делам несовершеннолетних. В основу её работы кла­ дется принцип воздействия на детей, подростков не карательными мерами, а медико-педагоги­ ческими. 23 сентября 1921 г. принят Декрет за подписью Ленина, которым утверждалось поло­ жение «О детской специальной инспекции» и ряд других документов по профилактике и предуп­ реждению преступности несовершеннолетних. Для перевоспитания особо трудных беспризор­ ных и безнадзорных детей по предложению Ф .Э. Дзержинского стали создаваться трудовые ком­ муны. Деятельность коммун основывалась на самоуправлении, самообслуживании и ответствен­ ности её членов перед коллективом. В основу исправительно-воспитательной работы положен труд. Благодаря этим мерам десятки тысяч малолетних стали честными гражданами, многие — известными людьми. С принятием этих мер детская беспризорность и безнадзорность стала со­ кращаться. Однако в 1929 и начале 1930-х годов, в связи с переходом от нэпа к административно­ командной системе, началом коллективизации, резким ухудшением экономики и начавшимся голодом, детская преступность и беспризорность в Сибири стала расти не меньшими темпами, чем в Гражданскую войну. Новая волна беспризорности поднялась в годы репрессий. В 1929 г., отмечалось в докладе начальника Сибирского краевого административного уп­ равления (СКАУ) Сумина, численность беспризорников в крае достигла 10 986 человек. До 30-х годов детская преступность отдельно не учитывалась, словно её и не было. В 1931— 1932 годах появляются первые документы, в которых отражена детская преступность. В первом полугодии 1931 года по Западной и Восточной Сибири молодежи осуждено 13 036 человек — 29% из общей массы осужденных. «С 1 января по апрель 1934 года в городе Новосибирске, — докладывал полномочный представитель ОГПУ ЗСК Алексеев председателю Западно-Сибирского крайисполкома Грядинс- кому, — зарегистрировано более 100 случаев преступлений, совершенных несовершеннолетни­ ми в возрасте от 5 до 15 лет . Две трети из них — групповые, совершены с применением ору­ ж и я. Днем на базаре беспризорники выхватывают из рук женщин сумки, срывают кольца и вы­ дергивают серьги из уш ей». 31 мая 1931 г. СНК СССР и Центральный Комитет ВКП (б) принимают постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». В постановлении отмечаются недостатки и упущения партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций в борьбе с без­ надзорностью и преступностью несовершеннолетних. Ставилась цель — ликвидировать это яв­ ление, но меры ликвидации намечались исключительно административного характера: создава­ лись изоляторы и трудовые колонии. В 1936 г. эти учреждения передаются в ведение НКВД — сделан переход от преимуще­ ственно педагогических мер воздействия к уголовно-правовым. Эта задача возложена на орга­ ны милиции. НКВД СССР издал приказ «Об организации работы по ликвидации детской беспри­ зорности» и инструкцию «О порядке задержания и дальнейшего направления беспризорных и безнадзорных детей», в которых предусматривалась система профилактических мер по предуп­ реждению и пресечению преступности среди подростков. Новая волна беспризорности поднялась в годы репрессий. В 1939 г. только в одной Но­ восибирской области в 76 детских домах находилось 9 тысяч детей и подростков. Дети доставля­ лись с улиц, из подъездов, с пароходов, вокзалов, рынков и т .д . — вшивые, больные чесоткой, корью, экземой и другими заболеваниями. Детские дома были переполнены, спали по двое на одной койке, не хватало одежды, обуви. Милиция выполняла свою роль — собирала, ловила, регистрировала беспризорников и передавала их властям. Но власти далеко не всегда справля­ лись с нелегкой задачей перевоспитания. Заведующий облоно Новосибирско­ го облисполкома Федин 9 апреля 1939 г. в СНК РСФСР, ЦК ВКП (б) и Наркомпрос писал: «Мы не в состоянии принимать детей из приемников НКВД, Сиблага, детей заключенных родителей и сирот по заявкам районов. На сегодняшний