Новосибирск-Новониколаевск _ Т 1

ВЕРТИКАЛЬ Н о в о н и к о л а е в с к — Н о в о с и б и р с к полноценного исполнительного аппарата горсовет по-прежнему не имел. Как и в начале 1920-х годов, практическое управление городом осуществлялось вышестоящим исполнительным комите­ том, теперь не губернским, а окружным. Не было четкого разграничения полномочий городских и окружных советских органов на подведомственной им территории. Практиковалось совмещение должностей председателя президиума горсовета и председателя окрисполкома. По большому счету, до начала 1930-х годов горсовет оставался лишь «выразителем политической воли масс», не являясь полноценным хозяином города. Кстати, согласно политическим принципам того вре­ мени, горсовет выражал политическую волю отнюдь не всех масс — до 1936 г. в СССР существо­ вал институт «лишенцев», т . е. лиц, лишенных избирательных прав. В 1925— 1930 гг. темпы развития города существенно ускорились. Кризис начала 1920-х годов остался в прошлом, в городе разворачивалось строительство. В это время в Новосибирске строились хлебозавод, очистительная станция, водопровод, трикотажная фабрика «Динамо» и другие объекты; в конце 1929 г. началась подготовка к строительству завода «Сибкомбайн». Жилье тоже возводилось, но его не хватало — слишком быстро росло население города (в 1929 г. в городе и пригородах насчитывалось более 150 ты с. ж и телей). Острая нехватка жилья поро­ дила проблему массовой самовольной застройки. В Новосибирске возникали все новые «сло ­ бодки», «нахаловки» и т . п., возводившиеся без соблюдения элементарных строительных норм и правил пожарной безопасности. Городской совет применял жесткие меры к самовольным заст­ ройщикам; в то же время выделялись большие участки для легального строительства. Многочисленные стройки не лучшим образом сказывались на облике города. «Советская Сибирь» осенью 1927 г. описывала это та к: «Городу еще далеко до благоустройства. Много строящихся объектов. Грязь. Прохожие бук- 1 2 9 вально тонули в ней».